澳洲今年的财政预算案公布后，教育部长杰森·克莱尔（Jason Clare）几乎立即向议会提交关于对留学生人数设置上限的立法。
这项法案草案近日被听证，让这项法案再次成为一个非常有争议的话题。
根据草案，教育部长将被赋予权力，为课程和机构设定新国际学生入学人数的上限，该上限可能是40%。
悉尼无国界律师行（No BordersLaw Group）移民律师刘力（Li Anderson）在接受采访时表示，这项法案之所以引起大学的反弹，是因为大学是该政策的利益受损者。
但是她认为，这项政策对于引流国际学生到偏远地区、改善租房危机、使临时工人免受剥削都有好处。
刘力说：“这项政策如果得以实施，对于大学来讲，可能会有一些影响。因为我们知道澳洲的教育是一个产业化的行业，在国际上的名声很高，所以有很多国际留学生。”
“那么，这对于澳洲的教育收入会有很大的帮助，限制自然对他们的教育收入会有影响，虽然说国家对教育是有补贴的。”
“可是从一个国家整体的经济上的发展来看，我作为一名行业的移民律师，还是有一些不同的看法。经过这么多年的工作，我们会看到学生签证目前有一个被滥用的现象。”
“如果说你是一个独立技术移民、雇主担保移民等等，那你要有技术，你要有英语能力、要有学历；如果是家庭移民，你要有亲属、先生，或者有父母在澳洲；学生签证呢，就是说你可以没有英语能力，就可以过来澳洲学习，你也可以没有学历，你也可以来澳洲学习。”
“那学生签证就被滥用到一个程度，就是说我们不是谈这些有名的八大大学，我们谈一些普通的教育机构。就我的观察来说，这些机构没有提供一个高质量的并且保证出勤率的一个学生生活。相反，它被用成了一个进入澳洲的途径。”
刘力进一步分析说：“实际上，有些人并没有在这里念书，而只是利用学生签证进来打工。其实，学生签证被滥用了，并没有真正给我们的社会带来更多的好处，让人会觉得我们这个移民系统有漏洞。”
“并且，这些还可能导致的一些我们看到的剥削。因为这些人来了之后，他的工资比较低，或者他从事的行业，我们会看到有一些是不好的行业，但这都是学生签证被滥用的情况。”
刘力说，新的签证规定有力地打击了钻移民政策空子的行为。
“现在如果拿你拿旅游签证进来澳洲，我不允许你申请学生签证。你如果已经学完毕业了，你就想我再换个专业，再接着学了，你也不可以在境内申请，那这些限制其实是仍然想保留知识的学生。”
“比如很多中国留学生，他希望能够出国去澳洲，在八大里面学习，他们是真实的学生，他们来了真的是要学习的知识，拿到这个专业，成为有用的人才，将来可能留在澳洲，对澳洲经济有持续的帮助，这样的学生，而是我们需要的。所以如果说澳洲移民局在这个政策上有一些变化，能够保证真实的学生进来，那我倒是很欢迎这个变化。”
但是，如果实施了40%的最高国际学生配额，会不会也一棍子打死到其他在认真办学的大学呢？
对这个问题，刘力认为，如果从这个角度上来说，确实会影响到很多想申请悉尼大学、墨尔本大学等八大澳洲知名大学的中国的留学生。
但是，刘力认为，还要全面地看待这个政策可能产生的影响。
她说：“澳洲政府在制定政策的时候，并不只是考虑大学一个方面，他还要考虑整个教育产业，同时还要考虑整个劳动力市场，我需要引进什么样的人进来，我需要保留下什么样的人。另外就是现在的住房危机应该如何应对？还有，就是如何吸引这些人去偏远地区，能够支持我们偏远地区的人口？”
对此，悉尼大学商学院的高级讲师李薇博士认为，这个实施国际学生人数上限的政策没有赢家。
她说：“所以，要了解的就是到底实施了这个政策以后，会受益的人会是谁呢？其实就我所看到的，没有很清晰的一个理由，让我看到能够受益的人会是谁。比如说像刚刚提到的这种边远地区的大学，会不会因为像我们这样的大学少招一些国际学生，学生就会去这种区域性的大学呢？”
“那么事实上呢，我对国际学生的一个了解，他们主要是要上这种排名靠前的大学，那么，所以如果对我们这样的大学有限制的话，那么这些学生就可能会去排名比较高的英国或者加拿大、还有美国的大学。”
李薇博士说：“另外一个方面，由于我们的国际学生减少，是不是会对房租减少一些压力？那么我觉得这是会有相应的一些积极影响。的确，国际学生在一些主要的城市是主要的租房需求者。但是从长远来看，对房地产的市场的一个影响又会是怎么样呢？”
“所以由于需求的减少，房租可能短期都会有所下降，但是是不是代表会有更多的新楼会建设起来呢？会有更多的开发商会去开发这些地区的楼房呢？如果说国际学生的需求不在这里了，那么开发商可能就不会开发这些市场了，长期来说，可能对于楼房的存量和供给，就会造成相应的影响。”
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