近日，云南省昆明市西山区政府官网公示的一份行政处罚决定书引发关注——云南碧鸡集团房地产开发有限公司（下称碧鸡房开公司）因未按规划建设，致小区绿地率和建筑物位移不满足规划许可要求，且造成项目烂尾等不良社会影响，违法情形较重，西山区城市管理局决定给予该公司上限处罚558万元。
云南碧鸡集团房地产开发有限公司被罚款558万元。西山区政府官网截图
上游新闻（报料邮箱：cnshangyou@163.com）记者注意到，此次碧鸡房开公司被罚项目为其开发的西山区城中村改造4号片区D地块（土堆村）碧鸡名城项目二期。据了解，碧鸡名城项目共分为三期，地点位于昆明市二环内，距西山区政府不到1公里，步行3分钟就有大型农贸海鲜市场，附近有三甲医院，到中心商业区仅3公里。
然而，该项目因为烂尾而广受关注。据悉，在碧鸡名城项目一期顺利建成并交付使用后，由于开发商资金链断裂，项目二期在完成主体建筑施工、封顶后停工烂尾多年。2021年8月，有30多名业主住进烂尾楼，在无水无电的烂尾楼里开荒种菜、饲养家禽，此事经媒体报道后曾引发广泛关注。
2021年11月，碧鸡房开公司向西山区法院申请破产重整。西山区法院2022年9月刊发的一条消息显示，2015年开始，受到多方因素影响，加之该公司长期存在短贷长用、资金错配等现象，碧鸡房开公司最终资金链断裂并陷入严重债务危机。该公司的核心资产被债权人多轮查封，大量诉讼案件、执行案件缠身，影响公司正常经营，导致现金流完全枯竭。其开发的碧鸡名城项目多年烂尾，大量购房者对美好生活的期待得不到实现，严重影响当地社会稳定。2022年8月，法院裁定批准重整计划并终止该公司重整程序。
西山区城市管理局出具的行政处罚决定书显示，今年2月6日，该局收到西山区化解不动产历史遗留问题工作领导小组办公室的任务交办书，要求对西山区碧鸡名城项目实测建筑密度、绿地率不满足昆规条件(2010)0250号指标要求，实测建筑位置、建筑间距、建筑退距等均不满足规划许可要求等问题进行查处。2月9日，西山区城市管理局进行立案调查。
经查明，西山区碧鸡名城项目，位于西山区二环西路与西苑浦路交汇处，共建有5栋住宅楼以及配套用房和地下停车位等建筑，于2013年分别取得《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《房屋建筑工程施工许可证》。施工单位为林州建总建筑工程有限公司（地上）、云南碧鸡建筑集团有限公司（地下），合同开工日期为2013年4月5日，合同竣工日期为2014年7月8日，该项目实际完工时间为2024年3月。
今年3月，烂尾多年的碧鸡名城项目二期业主迎来交房。图据开屏新闻
经与云南碧鸡建筑集团有限公司进行调查询问、现场核实，结合竣工测量成果报告等资料，该项目存在两个问题：其一，绿地率不满足规划许可要求，具体为规划许可绿地率为47%，实测绿地率为40.18%；其二、该项目13栋与12栋的间距减小1.08米，13栋整体向西位移了1.08米，不满足规划许可要求。
“云南碧鸡建筑集团有限公司的行为，属于未按规划建设的情形。”西山区城市管理局表示，7月22日其依法向碧鸡房开公司送达《行政处罚听证告知书》，告知拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及内容。碧鸡房开公司在规定期限内未提出陈述、申辩以及听证要求。
西山区城市管理局认为，碧鸡房开公司的上述行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》规定，鉴于其未按照《建设工程规划许可证》的规定进行建设，且造成项目烂尾、群众上访等不良社会影响，违法情形较重，决定对其违法违规行为进行上限处罚。同时，该项目属化解不动产历史遗留问题项目，根据相关政策以及西山区自然资源局关于西山区城中村改造4号片区D地块(土堆村)碧鸡名城项目可按现状进行认定的认定意见，对绿地面积不足也处以罚款，共计罚款5580562.5元。
20日下午，上游新闻记者拨打碧鸡房开公司对外公布的电话，接电话工作人员自称是“破产管理人办公室”。其表示，不清楚碧鸡房开公司被罚款一事，“房地产开发公司破产计划重整，目前正在执行阶段，我们只负责监督执行。”
“目前，碧鸡公司还未办理缴纳罚款相关手续。”昆明市西山区城市管理局工作人员表示，被处罚单位收到处罚决定书之日起15日内应缴纳罚款；逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
上游新闻记者 李文滔
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