政策速递
经济观察网讯 据中国网信网8月21日消息，近日，中央网信办、工业和信息化部联合印发《全国重点城市IPv6流量提升专项行动工作方案》（以下简称《工作方案》），在北京市、天津市、上海市、深圳市、杭州市、合肥市、无锡市、烟台市等8个城市部署IPv6流量提升专项行动。《工作方案》提出，用一年左右的时间，大型互联网应用IPv6放量引流规模进一步扩大，家庭路由器IPv6开启率大幅提升，重点单位政企专线IPv6实际使用率明显提高，数据中心承载业务全面完成升级改造并对外提供IPv6服务，云服务产品IPv6支持率持续提升。重点城市固定网络和移动网络IPv6流量占比明显提升，重点城市大型互联网企业、终端设备企业、云服务平台等IPv6升级改造有效带动全国各地区IPv6流量提升。
《工作方案》全文如下：
关于印发《全国重点城市IPv6流量提升专项行动工作方案》的通知
北京市、天津市、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、山东省、广东省委网信办、通信管理局、工业和信息化主管部门，中国电信集团有限公司、中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司：
贯彻落实中央网信委决策部署，按照《深入推进IPv6规模部署和应用2024年工作安排》要求，中央网信办、工业和信息化部组织开展全国重点城市IPv6流量提升专项行动，覆盖北京市、天津市、上海市、深圳市、杭州市、合肥市、无锡市、烟台市等8个重点城市。现印发《全国重点城市IPv6流量提升专项行动工作方案》，请各单位抓好贯彻执行，加强统筹协调，压实工作责任，按期保质完成专项行动目标任务，有效发挥示范引领作用，带动全国IPv6发展水平再上新台阶。
中央网络安全和信息化委员会办公室 工业和信息化部
2024年8月2日
全国重点城市IPv6流量提升专项行动工作方案
贯彻落实中央网信委决策部署，按照《深入推进IPv6规模部署和应用2024年工作安排》要求，为强化重点城市示范引领作用，全面提升IPv6流量水平，中央网信办、工业和信息化部组织开展全国重点城市IPv6流量提升专项行动。制定工作方案如下：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，以提升固定网络IPv6流量为主攻方向，着力提升IPv6端到端贯通水平和服务质量，拓展IPv6应用广度深度，加快突破网络、平台、终端、应用等关键环节难点堵点，持续完善产业生态，增强内生发展动力，促进互联网全面向IPv6演进升级，为网络强国建设提供有力支撑。
二、重点城市
北京市、天津市、上海市、深圳市、杭州市、合肥市、无锡市、烟台市
三、工作目标
用一年左右的时间，大型互联网应用IPv6放量引流规模进一步扩大，家庭路由器IPv6开启率大幅提升，重点单位政企专线IPv6实际使用率明显提高，数据中心承载业务全面完成升级改造并对外提供IPv6服务，云服务产品IPv6支持率持续提升。重点城市固定网络和移动网络IPv6流量占比明显提升，重点城市大型互联网企业、终端设备企业、云服务平台等IPv6升级改造有效带动全国各地区IPv6流量提升。
四、工作任务
（一）深入开展IPv6网络流量分析。组织属地基础电信企业开展固定网络流量分析，摸清固定网络流量组成和家庭宽带、互联网数据中心（IDC）业务和政企专线等各类业务流量占比情况，梳理TOP20的IDC业务用户清单，深化移动网络IPv6流量分析。梳理属地不少于200家党政机关、国有企业、高校、金融机构、媒体、互联网企业等重点单位政企专线清单。加大数据监测分析力度，深入挖掘各类业务IPv6流量提升难点堵点。
（二）推动大型互联网应用IPv6放量引流。推动属地视频、音乐、下载、云盘、社交、电商、游戏、新闻、应用商店等大流量互联网应用IPv6深度改造，应用服务核心机房承载的业务、模块、域名等支持IPv6，固定和移动网络下均优先采用IPv6访问，推动全国范围IPv6放量引流。深化大型商业网站IPv6升级改造，首页及各级链接支持IPv6访问。全面提升核心节点、边缘节点等各层级内容分发网络（CDN）节点IPv6流量占比。
（三）提升家庭终端IPv6连通水平。推动属地基础电信企业加快替换不支持IPv6的老旧家庭网关（光猫）和定制家庭路由器，制定存量定制家庭路由器IPv6升级方案，推动全面启用IPv6，新定制家庭路由器等智能终端默认开启IPv6。推动属地终端设备企业新生产家庭路由器全面默认开启IPv6。推动非基础电信企业定制的存量家庭路由器，在全国范围通过远程升级等方式启用IPv6。推动智能电视、智能机顶盒、投影仪等智慧家庭产品支持并启用IPv6。积极利用以旧换新、鼓励消费等相关政策，引导用户更换老旧家庭路由器并开启IPv6功能。
（四）推动政企机构加快普及使用IPv6。推动党政机关、国有企业、高校、金融机构、媒体、互联网企业等重点单位网络设备和互联网出口开启IPv6，为用户访问互联网提供IPv6网络环境，提升政企专线出口IPv6流量占比。提高基础电信企业政企专线产品（包括互联网专线、云专线、商务专线、企业宽带等）IPv6服务能力，加强IPv6业务推广，为新增用户默认开通IPv6，积极引导并配合存量用户开通IPv6。提高产业园区、科技园区、会议中心、酒店等大型场所IPv6网络接入能力。
（五）强化数据中心IPv6升级改造。提高数据中心IPv6网络接入能力，数据中心出口线路全面开通IPv6，积极引导并配合数据中心用户开通IPv6业务。推动数据中心承载的各类应用服务（包括但不限于网站、互联网应用、云服务产品、CDN服务、流量回源、后台业务等）支持并启用IPv6，提高数据中心出口IPv6流量占比。
（六）提高云服务平台IPv6服务能力。深化属地主流云服务平台IPv6升级改造，全国范围云资源池和各类规格的云产品全面支持IPv6。优化云产品业务逻辑，提高IPv6服务能力，新开通服务默认启用IPv6功能，加强对云产品存量用户的宣传推广，主动提供IPv6升级指引，引导用户开通IPv6功能。
五、工作安排
专项行动时间自2024年8月至2025年7月，分为三个阶段。
第一阶段：动员部署（2024年8月）。重点城市建立工作机制，网信、通信管理、工信、国资、教育、金融等相关部门，以及基础电信企业、重点互联网企业、终端设备企业、云服务平台企业、数据中心运营企业等共同参与，细化工作措施，动员部署专项行动。
第二阶段：任务落实（2024年9月—2025年6月）。各单位对照工作目标任务积极推进、逐一落实，定期开展IPv6流量主要指标数据统计监测并通报，掌握任务进度。针对难点问题，及时开展工作调度，协调推动解决。
第三阶段：总结评估（2025年7月）。结合重点城市IPv6流量指标发展情况，总结各项工作任务完成情况，全面评估专项行动实施成效，加强典型经验做法的宣传推广，并将有关情况报送中央网信办、工业和信息化部。
六、工作要求
（一）加强组织领导。中央网信办、工业和信息化部会同省级网信办、通信管理局、工业和信息化主管部门等单位，加强央地联动，加大对专项行动工作的支持指导。基础电信企业集团公司加大对省级子（分）公司的专项指导、政策倾斜和技术支持，将重点城市IPv6相关任务目标完成情况作为年度考核重要指标。各重点城市牢固树立“一盘棋”意识，加强统筹协调，加大政策、资金和人才等支持力度，引导社会各界积极投入、共同参与，开展项目化、清单化管理，压茬推进各项任务，确保落地见效。
（二）突出示范带动。坚持全国“一张网”工作理念，发挥重点城市技术、产业和服务优势，以点促面，辐射带动全国各地区IPv6用户和流量规模增长。积极推动全国IPv6技术创新和融合应用试点优秀成果在重点城市普及应用。
（三）强化监测通报。重点城市要建立完善监测机制和统计台账，加强IPv6流量指标监测方法的宣贯培训，开展常态化监测分析和通报，为专项行动提供数据支撑。自2024年9月起，每月10日前，基础电信企业集团公司将各重点城市固定和移动网络IPv6流量占比等相关指标数据、各省级网信办将重点城市8项IPv6流量主要指标数据，报送至中央网信办。中央网信办定期通报专项行动进展情况。
（四）加大宣传引导。重点城市要策划推出IPv6主题宣传活动，全面展现IPv6技术优势和发展成果，激发社会各界对IPv6的关注度和参与度，引导企业机构和公众主动使用IPv6，营造良好发展氛围。
《全国重点城市IPv6流量提升专项行动工作方案》解读
近日，中央网信办、工业和信息化部联合印发《全国重点城市IPv6流量提升专项行动工作方案》（以下简称《工作方案》），在北京市、天津市、上海市、深圳市、杭州市、合肥市、无锡市、烟台市等8个城市部署IPv6流量提升专项行动。为进一步扩大共识、凝聚力量，推动专项行动走深走实，现将《工作方案》解读如下：
一、专项行动背景及意义
推进IPv6规模部署和应用是贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想的重大举措，是新形势下加快数字基础设施建设的重要内容，对于打造竞争新优势、加快形成新质生产力、推动高质量发展具有重要意义。
近年来，中央网信办、工业和信息化部牵头推进IPv6规模部署和应用，各地区、各有关部门加强统筹协调、政策扶持、应用引领和协同推进，逐步形成系统化部署、体系化贯通、协同化应用的发展态势。截至2024年7月，我国IPv6活跃用户数达7.98亿，在网民中占比达73.04%，移动网络IPv6流量占比达64.31%，固定网络IPv6流量占比达21.34%。但是，当前仍面临互联网应用改造深度不够、家庭网络终端IPv6开启率不高、政企专线IPv6使用率不高、数据中心出口IPv6流量占比较低、IPv6服务能力和意识不足等问题，亟需重点突破、补齐短板。
按照《深入推进IPv6规模部署和应用2024年工作安排》部署，中央网信办、工业和信息化部联合印发《全国重点城市IPv6流量提升专项行动工作方案》，旨在推动重点城市IPv6发展水平再上新台阶，通过专项行动带动全国IPv6流量整体提升，为全国提供可复制、可推广的经验和做法。
二、专项行动工作思路及目标
专项行动以提升固定网络IPv6流量为主攻方向，着力提升IPv6端到端贯通水平和服务质量，围绕应用、终端、网络、平台等关键环节，通过推动大型互联网应用扩大IPv6放量引流规模，提升家庭路由器IPv6开启率，提高重点单位政企专线IPv6实际使用率，全面升级改造数据中心承载业务，提升云服务产品IPv6支持率等举措，实现重点城市网络IPv6流量占比明显提升，增强全国IPv6发展内生动力。
围绕重点工作方向，为确保工作成效可量化，《工作方案》设置固定网络IPv6流量占比、移动网络IPv6流量占比、大型互联网应用固网侧IPv6流量平均占比、定制版家庭路由器IPv6开启率、公开版家庭路由器IPv6开启率、重点单位政企专线IPv6实际使用率、互联网企业数据中心出口IPv6流量平均占比、云服务产品IPv6支持率等8项指标。
三、专项行动重点任务
围绕工作目标，《工作方案》提出六个方面的工作任务。
一是深入开展IPv6网络流量分析。组织开展固定网络流量分析，摸清固定网络流量组成和家庭宽带、互联网数据中心（IDC）业务和政企专线等各类业务流量占比情况，梳理大流量IDC业务用户清单和重点单位政企专线清单，深入挖掘各类业务IPv6流量提升难点堵点。
二是推动大型互联网应用IPv6放量引流。推动大流量互联网应用IPv6深度改造，应用服务核心机房承载的业务、模块、域名等支持IPv6，固定和移动网络下均优先采用IPv6访问，推动全国范围IPv6放量引流，全面提升核心节点、边缘节点等各层级内容分发网络节点IPv6流量占比。
三是提升家庭终端IPv6连通水平。加快替换不支持IPv6的老旧家庭网关（光猫）和定制家庭路由器，推动存量家庭路由器全面启用IPv6，新生产家庭路由器全面默认开启IPv6，推动智能电视、智能机顶盒、投影仪等智慧家庭产品支持并启用IPv6，积极引导用户更换老旧家庭路由器并开启IPv6功能。
四是推动政企机构加快普及使用IPv6。推动重点单位网络设备和互联网出口开启IPv6，提高基础电信企业政企专线产品IPv6服务能力，加强IPv6业务推广，为新增用户默认开通IPv6，积极引导并配合存量用户开通IPv6，提高产业园区、科技园区、会议中心、酒店等大型场所IPv6网络接入能力。
五是强化数据中心IPv6升级改造。提高数据中心IPv6网络接入能力，数据中心出口线路全面开通IPv6，积极引导并配合用户开通IPv6，数据中心承载的各类应用服务支持并启用IPv6，提高数据中心出口IPv6流量占比。
编辑：刘睿
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