8月22日，“智无界 鉴未来”奥维云网2024数字生态大会在杭州隆重召开。在这场大规模、高规格、影响深远的行业盛会上，政府及协会领导、行业专家与产业界代表深入探讨行业局势，剖析家电产业未来发展方向。国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青莅临盛会，并发表了以“消费品以旧换新政策：背景、效果和预期”为主题的演讲，从产业全局和顶层设计的高度，为嘉宾们解析消费者以旧换新政策背后的内涵和逻辑。

进入2024年以来，消费品以旧换新相关政策举措接连出台。2月，中央财经委员会第四次会议提出鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新；3月，国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》；4月，商务部等七部门联合印发《推动消费品以旧换新行动方案》《汽车以旧换新补贴实施细则》；6月，国家发改委牵头建立部际联席会议制度，商务部牵头建立19部门工作协调体系；7月，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》。轮番出台的政策措施，极大地提振了市场的信心。

“从中央层面，在半年左右这么短的时间内，密集出台一项相对比较具体的政策，是很少见的。” 在王青看来，消费品以旧换新政策并非应对内需不足的权宜之计，而是中央部署的重大举措，是推动内需整体回升的重要抓手。

习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上发表重要讲话强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措。可以说，消费品以旧换新政策的落脚点是高质量发展，目的是有力地促进投资和消费，推动先进产能比重持续提升，高质量耐用消费品更多地进入居民生活，废旧资源得到循环利用，国民经济循环质量和水平大幅提高。

“大幅度提升国民经济循环的质量和水平，是出台这项政策的关键出发点。”王青认为，消费品以旧换新政策是一项通盘的、具有牵引性、促进产业循环的政策。它的制定和实施，既考虑了生产，又考虑了流通和消费，是一项既利当前、更利长远的政策。

从政策的力度和预期成效来看，王青把消费品以旧换新政策分成两个阶段，第一个阶段在7月前，第二阶段是7月之后。第一阶段政策取得了一定成效，但由于补贴力度较小、地方财政压力大、优惠增量不明显等因素，导致市场后劲不足。

随着《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》的出台，中央加大了财政补贴力度、支持地方的能力以及对个人消费者的补贴力度，第二阶段的政策很大程度上消除了前期的一些堵点，扩大了补贴范围和政策着力面，丰富了加大以旧换新场景，对全社会经济、就业和收入预期都形成拉升作用，第二阶段政策的效果将值得期待。