依法督促完善企业信誉恢复机制
河南西峡：推动源头治理
破解企业发展桎梏
近日，河南省西峡县某公司总经理章某专门请人写了幅“诚信是金”挂在办公室，提醒自己依法规范、诚信经营。章某的这一举动，缘于其此前经历的一件事。
今年4月，章某去银行贷款时征信审核未通过，征信系统显示章某经营的企业有行政处罚未履行完毕，相关行政部门申请法院执行后，该企业被法院列入了失信被执行人名单。“那次行政处罚的罚款，我们早就交清了啊。”正当章某疑惑时，西峡县检察院开展“检察护企”专项行动的检察官到该企业走访，章某就把自己的困惑告诉了检察官。
该院受案后审查发现，法院执行过程中可能存在违法情形，遂进行调查核实。据章某介绍，该企业6年前已全部缴清罚款，但因时间久远，加之企业此前财务管理混乱，未找到缴纳罚款的原始凭证。为查清事实真相，该院向县自然资源局调取了罚款收缴台账及凭证，找到了该公司分别于2016年6月1日和2018年2月11日，分两次缴清8万元罚款的凭证。该院认为，被执行人全部履行执行标的后，法院未及时终结行政非诉执行案件程序并变更企业失信信息，致使企业失信信息长期存在，给企业正常生产经营带来不利影响，应当予以纠正。
同时，该院调研发现，企业信用修复存在部门程序不一致、信息共享不足问题。“应降低企业信用修复交易成本，解决信用修复条线多、公示系统不统一问题，提高一体化高质量发展水平，合力推动源头治理。”该院检察长王海山说。
为依法维护企业合法权益，积极营造法治化营商环境，该院在充分收集证据、查清事实后，于4月26日向县法院制发检察建议，依法督促其及时为企业恢复信誉，并针对行政非诉执行工作中存在的信息衔接漏洞问题，与相关部门完善信息通报沟通机制，推动实现系统源头治理。5月25日，县法院书面回复整改情况，经核实发现该企业确已履行完毕行政处罚，并作执行完毕结案，同时删除了该企业的失信信息，还开展了涉企执行案件自查清理专项行动，要求对被执行人主动向申请执行人履行完毕的案件尽快结案，及时删除被执行人失信信息，针对执行人员执行中存在的问题，加大教育培训力度，规范执行案件办案程序，提升服务大局能力水平，促推执行工作提质增效。
案件办结后，该院坚持靶向施策，针对被执行人未通过执行法院直接向行政部门缴纳行政罚款，而行政部门未及时将被执行人履行情况向执行法院通报，导致执行法院因不知该情况而未及时结案，造成企业失信信息持续存在这一问题，建议法院与行政部门建立行政非诉执行案件信息通报机制，对被执行人已主动向行政部门履行完案涉法律义务的，行政部门及时向法院通报情况，法院核实后尽快结案并删除企业失信信息。县法院采纳了该建议，目前正与行政部门研究落实。
“企业信用记录不仅是企业形象的一张名片，更与企业经营发展息息相关。”王海山表示，该院将以开展“检察护企”专项行动为契机，对辖区内行政部门处罚信息公示超期未撤销问题开展专项监督，依法平等保护各类市场主体合法权益，持续优化法治化营商环境，以法治力量和社会合力完善信用修复机制，助力社会信用体系建设高质量发展。
（来源：检察日报·先锋周刊 作者：马志全）
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