江苏连云港市东海县“报废汽车黑生意”被央视曝光后，针对东海县商务局在接受记者采访时所说的“自己没有执法权”问题，8月12日、13日，本号分别推送了《 》、《》两篇文章。
文章推送后，老梁收到了很多留言，其中一位疑似商务系统的人员留言道：“老梁你就是市场监管局养的一个吹鼓手，总是替市场监管部门向其他部门甩锅，看似说的头头是道，其实很多都是胡说八道。无证无照经营历来都是市场监管部门管，商务从来都是只管有证的，你以为自己是大V，信口一说就能把自己的职责推给别的部门？别异想天开了，懂法的人没人会上你的当!”
为此本号又于8月14日推送了《》一文作了回应。
事实上，“我们只管有证的”这种“只管合法不管非法”的错误观点早在湖南长沙“4.29”特别重大居民自建房倒塌事故中，就被国务院事故调查组痛批过。
四是对违法违规行为查处不力。长沙市、望城区住建部门长期以来“只管合法、不管非法”“只管报建、不管自建”，对大量违法自建房未纳入许可监管范围。望城区城管执法队伍“控违拆违”走过场，金山桥城管中队先后6次现场检查涉事房屋，但均未采取任何有效制止措施，最终不了了之。该城管执法中队长期存在应处罚不处罚问题，2018年以来违建立案查处率仅为2.3%。这样放任不管引发更多的人跟风违法。
（全文点击标题查阅《》）
到了银川特别重大燃气爆炸事故，“只管合法不管非法”再遭国务院事故调查组痛批，这次调查组还同时痛批了“只管大不管小”（商务部门擅自缩小行业管理范围，将行业管理范围局限在大型商业综合体等场所，把大量中小餐饮企业排除在行业管理范围之外）。
国务院调查组已两次痛批“只管合法不管非法”了，为啥时至今日仍有部门堂而皇之地以“我们只管有证的”为由推卸责任？只能说明这些部门根本就没有认真学习过这些事故调查报告，根本就没有想过应该从这些特别重大事故中汲取哪些教训。这样的部门，怎么能把本职工作做好？这样的部门，遇到事的时候，除了厚颜无耻、竭尽全力地甩锅，还能会啥呢？
今天，本号将银川特别重大燃气爆炸事故报告中国务院调查组痛批“只管合法不管非法”、“只管大不管小”的内容摘录分享给大家。老梁建议商务等部门认真组织执法人员好好学一学，以后千万别再闹出“只管合法不管非法”、“只管大不管小”这类笑话了。老梁同时建议市场监管执法人员也把这些内容牢记在心，今后一旦再遇到以“只管合法不管非法”、“只管大不管小”为由甩锅的，就用这些有力武器坚决地给他们怼回去！
（摘录）
五、事故涉及有关方面的具体责任
（二）有关部门
1.燃气管理部门
（1）兴庆区住房城乡建设局
在城镇燃气安全排查整治工作中未按要求[15]履行牵头职责，工作部署迟缓，工作方案晚于国家层面部署近 8个月，牵头开展燃气安全整治“百日行动”不力，落实不严不实不细。
（2）银川市供热燃气服务中心
对龙江公司燃气经营许可把关不严，现场审查不认真，未发现其持证人员数量不足、用非本公司员工冒充技术负责人和经营负责人、申报材料缺少关键要件等明显问题。“只管合法、不管非法”，放任铂澜公司长期无证经营，对辖区内大量存在的“黑气”贩子查处不力。日常监督检查严重不负责任，对龙江公司的 15 次检查中，均未发现其违规为 50 公斤“双嘴瓶”液相阀“加芯”、违规售气、持证人员数量不足等严重违法违规问题。对燃气使用环节安全长期失管，从未对银川市餐饮企业违规使用不合格燃气具、未安装燃气泄漏报警器等问题进行检查。专项整治工作部署严重滞后且敷衍了事，统计数据任由实际未开展工作的企业自行编造。
（3）银川市市政管理局
未认真履行燃气行业管理职责，没有建立燃气安全管理协调机制，未组织相关部门研究解决燃气安全突出问题，对县（市）燃气安全工作指导缺失。市场准入把关不严，将燃气经营许可审查职能完全交由燃气服务中心负责，对其审查把关不严等问题失管，导致不满足经营条件的企业进入市场。监管执法不严格，对银川市燃气市场长期存在的无证经营、违法充装、违法销售、跨区域经营，特别是“黑气”贩子猖獗等问题查处不力。长期对燃气使用环节安全失管,从未对银川市餐饮企业违规使用不合格燃气具、未安装燃气泄漏报警器等问题进行检查。与市综合执法监督局建立的行政执法协作机制不规范[16]，擅自降低燃气安全行政处罚力度。专项整治工作不作为问题突出，简单将专项整治工作完全交由燃气服务中心，工作部署严重滞后且敷衍了事，企业实际未开展工作，统计数据任由企业自行编造。
（4）宁夏回族自治区住房城乡建设厅
未认真履行燃气行业管理职责，未牵头落实《住房和城乡建设部等部门关于加强瓶装液化石油气安全管理的指导意见》，收到文件后一阅了之，既未转发部署，也没有按要求建立相关制度。对市县监督指导不力，未督促银川等市县加强燃气经营许可审批、执法检查，未严厉查处无证经营、违法充装、违法销售、跨区域经营，特别是“黑气”贩子猖獗等违法违规行为。对辖区内燃气使用环节安全监管长期缺位的问题失察。专项整治工作重部署轻落实，对银川市、兴庆区专项整治工作部署严重滞后、上报数据严重失实以及餐饮企业违规使用不合格燃气具、未安装燃气泄漏报警器等问题督促检查不力，在被通报以后仍未采取有效措施整改。
[15]《银川市兴庆区人民政府会议纪要》（银兴专题纪要发〔2022〕19 号）会议决定：由住房城乡建设局牵头，会同应急管理局、综合执法监督局、各乡镇人民政府、街道办事处，结合《银川市城镇燃气安全排查整治工作方案》，尽快制定《兴庆区燃气安全排查整治工作方案》，明确工作内容、工作任务、工作责任和工作时效。
[16]《银川市市政管理局 银川市综合执法监督局行政执法协作配合细则》（银综执监发〔2022〕43 号）第六条:市政管理局在日常监管中发现涉嫌违法需要给予行政处罚的行为，应当责令整改，整改期限届满后拒不改正或仍有违法行为的在 3 个工作日内移交市综合执法局，市综合执法局应按法定时限从速办理。此规定违反《城镇燃气管理条例》第四十五-第四十八条、第五十条-第五十二条等条款规定。
4.商务部门
（1）兴庆区商务和经济技术合作局
落实“管行业必须管安全”要求不到位，擅自缩小行业管理范围，只检查辖区内大型商业综合体等场所，导致大量中小餐饮企业长期处于餐饮行业管理盲区。在历次专项整治中，只发文部署，未认真检查落实，督促指导餐饮企业落实燃气安全管理规定不到位。
（2）银川市商务局
落实“管行业必须管安全”要求不到位，擅自缩小行业管理范围，将行业管理范围局限在大型商业综合体等场所，把大量中小餐饮企业排除在行业管理范围之外，并以该错误定位指导各县（市、区）商务部门，形成管理盲区漏洞。专项整治工作不深入，对检查发现的事故隐患，没有督促整改闭环，未移送有关部门处罚。对部分餐饮场所未安装燃气泄漏报警器的问题，督促兴庆区排查整改不到位。
（3）宁夏回族自治区商务厅
落实“管行业必须管安全”要求不到位，未有效督促指导下级部门落实餐饮企业燃气安全管理规定，未及时发现纠正银川市擅自缩小餐饮行业管理范围的行为。专项整治工作不深入，督促市级商务部门对餐饮企业进行抽查检查不力，隐患排查统计数据失真失实。对部分餐饮场所未安装燃气泄漏报警器的问题，督促银川市排查整改不到位。
转自：法言法语话市监
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