新中国刚建立的时候，为了适应新的战争形势，也为了进行大规模的剿匪行动，中央军委将第一，第二，第三，第四野战军，华东野战军和各大军区合并，按照国家行政区规划重新调整为东北，华东，华北，西北，西南，中南六大军区。这个时候的大军区，管辖的范围一般有数省之多，兵力达到数十万之众，可以独立承担作战指挥任务。
1955年，中央军委决定将原来的西北，华北，华东，中南，西南，东北六大军区进行扩编，并按照城市和省（区）的名字命名为沈阳军区，北京军区，济南军区，南京军区，广州军区，昆明军区，武汉军区，成都军区，兰州军区，新疆军区，西藏军区，内蒙古军区。
1956年，考虑到沿海地区和蒋介石盘踞台湾的特殊情况，国务院发布命令，又将南京军区管辖的福建，江西两个省划出，组建福州军区，福州军区在很长的一段时间内都是对台第一线，战备任务很重。这个时候，全国的大军区增加到了13个，这也是解放军历史上大军区机构最多的时期。
但是到上世纪60年代，军委又对各大军区进行了小幅度的调整，1967年5月，内蒙古军区降为省军区，隶属于北京军区。1969年12月，西藏军区也降为省军区，隶属于成都军区，之后较长的一段时间里，解放军都保持着十一大军区的规模。
在上世纪六七十年代，能够担任大军区司令员一职的将领，都是解放军中赫赫有名的战将，这些将领在红军时期，抗日战争时期，解放战争时期，抗美援朝战争时期都立下过赫赫战功，为国家做出了重大贡献。但是在1973年，毛主席却做出了一个让很多将领都意想不到的举动，那就是让11大军区司令员中的八位司令员对调职务。
1973年八大军区司令员对调的时候，北京军区司令员是开国少将李德生，他于1971年担任北京军区司令员一职，担任本职近三年；沈阳军区司令员是开国上将陈锡联，他于1959年担任沈阳军区司令员，担任本职14年；广州军区司令员是开国少将丁盛，他于1969年担任广州军区司令员，担任本职4年；济南军区司令员是开国上将杨得志，他于1955年担任济南军区司令员，担任本职18年；武汉军区司令员是开国中将曾思玉，他于1967年担任武汉军区司令员，担任本职5年；福州军区司令员是开国上将韩先楚，他于1960年担任福州军区司令员，担任本职13年；兰州军区司令员是开国中将皮定均，他于1969年担任兰州军区司令员，担任本职4年。
十一大军区中还有三位司令员，分别是新疆军区司令员杨勇，昆明军区司令员王必成，成都军区司令员秦基伟，但是考虑他们担任本职的时间都不长，所以就没有让他们参与到此次军区司令员对调。
对于八大军区司令员对调的原因，毛主席给出的解释是：八大军区司令员对调一下好，人在一个待时间长了，油了，不容易接受新鲜事物，对调一下，有好处，到处都是干革命。在调动工作上要做好工作，打招呼，调动要欢迎，不要冷冷清清，冷冷清清不好。要同军长，军政委，师长，师政委见面，包括司政后勤机关，一二百人见面，不认识不好，如东北陈锡联，可以带李德生到沈阳军区熟悉熟悉，李德生可以带陈锡联到北京军区熟悉熟悉。
对此次八大军区对调，邓小平给出了更加详细的解释：这是因为毛主席很懂得领导军队的艺术，就是不允许任何军队领导干部有个团团，有个势力范围。军队有个传统，经常调过来，调过去。一个领导在一个地方工作久了，容易形成盘根错节的关系，容易形成团团伙伙，特别是掌握一个大的战略方向高级领导干部，更应该避免这种情况的出现。虽然我们的干部不至于产生像中国历史上的藩镇割据，地方大员拥兵自重的情况，但是也应该防止类似的情况出现。
邓小平的解释和毛主席的想法是一样的，1973年，当时周总理病情加重，毛主席的身体也很差，于是恢复了邓小平国务院副总理的职务。有一次，毛主席和邓小平谈话时，问他各大军区司令员很久没有调动了，怎么办？邓小平心领神会，随手将身前的茶杯“对换”了一下，毛主席高兴地说道：“英雄所见略同。”
1973年12月12日，毛主席亲自主持召开政治局会议，会议在毛主席的书房兼会客室进行，首次提出了八大军区司令员对调的想法。12月22日，解放军各总部，各兵种负责人，各大军区司令员，政委，还有朱总司令，周总理，叶剑英元帅，徐向前元帅，聂荣臻元帅等众多干部召开八大军区司令员对调的会议。
会议上，周总理宣布了八大军区司令员对调的细节，北京军区司令员李德生和沈阳军区司令员陈锡联对调；济南军区司令员杨得志和武汉军区司令员曾思玉对调；南京军区司令员许世友和广州军区司令员丁盛对调；福州军区司令员韩先楚和兰州军区司令员皮定均对调。
按照当时毛主席的要求，在正式命令下达10天内，各大军区司令员必须到达新的工作岗位，每人可以带10人以内的工作人员随行。但是对调命令下达后，各大军区司令员在不到十天的时间里全部完成了对调任务。
一向做事雷厉风行的许世友将军，这一次又是第一个完成任务的，刚宣布完对调命令，许世友将军就飞到了广州上任。他还按照毛主席的要求，和身边的工作人员一起阅读《红楼梦》《天体运行论》《汉书周勃传》等书籍。闲暇时间，许世友还带着工作人员一起开荒种地，自己动手，丰衣足食。
与杨得志对调的新任济南军区司令员曾思玉也按照命令要求，在12月31日之前正式到任履职。临走时，他发现工作人员将几件外宾赠送的礼品打包装车，忙喊人搬了下来，他说：“这是外宾送给武汉军区司令员的，不是送给我的。”
上世纪五六十年代，福州军区处于对台第一线，福州军区陆海空军部队和盘踞在台湾的国民党陆海空军冲突频繁，司令员韩先楚上将走遍了福州前线的每一个海岛，每一处工事，确保了东南海防的稳定。在接待对调命令后，被誉为旋风司令的韩先楚二话没说，举家北上，赶赴兰州就职。
西北地区自然条件恶劣，兰州军区更是有长达800多千米的边防线，多是沙漠戈壁，人烟稀少，气候恶劣，风沙肆虐。在福州与台风鏖战了十几年的韩先楚，如今又在兰州斗“黑风”。1974年春节刚过，韩先楚上将不顾严寒、沙暴，一站一哨地考察边防，掌握了大量一手资料，主持研究修改了兰州军区防御作战的主要方向和重点。其他的几位大军区司令到达各自岗位后，也都是先走访了边防的各个哨所，为广大指战员树立了榜样。
八大军区司令员对调在当时引起了很大的反响，这是当时毛主席在特殊历史时期里为保障党对军队的绝对领导和集中统一，做出了一项重大决策，也为以后的军队干部交流制度提供了一个很好的范例。
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