文 ‖ 本刊记者 付嘉欣

近期，生态环境部等15部门联合印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》（以下简称《方案》），明确要建立健全碳足迹管理体系，并对我国碳足迹管理体系建设提出了主要目标、主要任务，为今后一个时期我国产品碳足迹管理体系建设明确“任务书”和“施工图”。

在当前时代背景下，推动碳足迹管理体系建设具有怎样的意义？《方案》会给国内石油石化企业带来怎样的影响？带着这些问题，本刊记者特邀行业专家和企业代表共同探讨。

意义重大

中国石油石化：各位专家、领导好！请问本次《方案》在怎样的背景下颁发的？

张杲：从国内来看，今年是我国提出“双碳”目标的第四年，双碳“1+N”政策体系建设进入到关键时期，我国生态文明建设也在“十四五”时期进入到以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效的新阶段。

从国际来看，2023年我国新能源汽车、光伏产品、锂电池“新三样”产品合计出口首次突破万亿元大关，既成为中国外贸提质升量的新动力，也为全球绿色发展作出重要贡献。但随着欧盟碳关税、《新电池法》等政策法规的出台，以产品碳足迹为核心的“碳壁垒”正成为国际新的贸易壁垒。然而，目前我国碳核算边界、计算规则与欧盟碳关税存在差异，需加快与国际建立相对统一的碳足迹管理体系，亦是未来应对国际碳壁垒的必要措施。

中国石油石化：当前，建立碳足迹管理体系具有怎样的意义？

张杲：一方面，是为下一步积极推动相关碳足迹标准的制定、完善和国际互认方面打好基础。另一方面，在全球应对气候变化的情况之下，推动建立碳足迹管理体系，在实现“双碳”目标、促进形成新质生产力、构建经济发展“双循环”格局和提升我国应对气候变化话语权都具有重要意义。

谭耀国：在国际贸易中，越来越多的国家开始实施绿色贸易壁垒，对高碳排放商品施加限制。对企业来说，通过开展碳足迹管理体系建设，可以更好地应对这些贸易壁垒。企业通过公开透明的碳足迹信息披露，增强消费者对产品的信任度，提升品牌形象，满足消费者对低碳环保产品的需求，以此提高产品在国际市场上的竞争力。

起步阶段

中国石油石化：当前，国内碳足迹管理体系建设现状如何？

张杲：我国碳市场从2011年发布《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》以来，历经十多年的建设，形成了基于碳市场的碳数据MRV体系，为碳足迹管理体系建设奠定了基础。为此，2021年10月，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，提出要“探索建立重点产品全生命周期碳足迹标准”；今年全国“两会”政府工作报告也提出，要“提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围”。我国碳足迹管理体系还处在起步阶段，政府不断出台相关政策，加快推动体系建设。

中国石油石化：近些年，国内石油石化企业具体做了哪些工作？

姜勇：拿中国石油举例，中国石油积极响应国家政策，编制碳排放核查报告、建立自己的相关体系和标准。在此基础上，大庆油田、长庆油田、西南油气田等企业都行动起来。其中大庆油田以大庆古龙区块为试点，对原油勘探、开发、处理和储运等全生产过程进行了生产单元划分，仔细梳理了各个生产单元的能量和物料流，经过数据收集和技术探索，最终形成了可验证的原油碳足迹评价报告。该成果不仅为我国原油碳足迹核算规则的建立提供了宝贵先例，还为下游产业提供了准确可用的原油碳足迹背景数据。

还有长庆油田，招标环保公司对原油、天然气、化工产品各版块，通过国内外产品碳足迹相关标准体系、政策收集和梳理，初步设计出产品碳足迹资料清单并下发各单位。同时，企业和环保公司共同制定调研计划、开展现场勘查，确定碳足迹活动水平数据，形成产品碳足迹核算模型；开展产品全生命周期碳足迹核算，编制原油、天然气、化工产品碳足迹核算与评价报告，形成产品碳足迹核算与评价通则。

张杲：从2015年起，中国石化就率先启动了产品碳足迹核算研究，目前已累计完成40家企业近百种产品碳足迹核算。同时，推动产品碳足迹核算规则标准制定、碳足迹数据库建设、供应链产品碳足迹管理等工作，目前已完成了胜利油田等6家试点企业产品碳足迹核算信息化功能模块建设。2023年12月，胜利油田孤东采油厂获得由中国船级社颁发的油气产品碳足迹评价证书，这是中国石化首张油气产品碳足迹评价证书。

谭耀国：近年来，广州石化利用集团公司开发的碳资产管理信息系统，开展产品碳排放和碳足迹核算工作，在梳理全厂生产流程的基础上，收集和分析碳足迹基础数据，研究建立产品碳足迹计算方法，形成了产品碳足迹评价报告。2022年6月，广州石化柴油产品碳标签发布，成为我国首个获得碳标签的炼化企业。

面临挑战

中国石油石化：随着《方案》的出台，企业在进一步做好碳足迹核算工作，是否也会面临一定的挑战？

谭耀国：国家在《方案》清单式列出22项主要任务，覆盖核算因子、标识认证、信息披露等产品碳足迹工作全流程，以及基础能源、原材料等全链条产品，体现了对碳足迹工作各环节的覆盖。同时，明确提出，要聚焦燃油、乙烯等重点产品，开展标准制定和碳足迹因子数据库建设的工作，意味着石油炼制工业产品在各类产品碳足迹核算工作中的重要作用越发突出。石油石化企业的生产过程复杂，涉及多个环节和大量数据，碳足迹的核算需要高度的技术支持和精细的数据管理。如何确保数据的准确性和完整性，以及选择合适的核算方法是企业面临的重要挑战。

张杲：石油石化属于资源和能源密集型行业，产业链条长、产品种类多、覆盖范围广，温室气体排放在工业领域中位居前列，面临挑战是一定的。

一方面，面临保证碳足迹管理质量和控制成本的双重压力。上述提到，石油石化行业碳足迹核算处于体系建设初期，为此，企业在开展碳排放数据采集和统计核算过程中将需要增加投入，承担相应的成本。

另一方面，部分企业面临更加严格的碳排放约束挑战。《方案》提到，要建立产品碳标识认证和分级管理制度。分级管理制度将根据企业产品的碳足迹表现进行分级，识别高碳产品和低碳产品，以督促企业更有效地开展相关工作，这意味着石油石化企业将面临更严格的环保要求。当前，尽管已有企业率先开展了碳足迹管理体系建设，但部分企业在碳减排方面投入比较少，而国内碳足迹的数据覆盖范围大，构建碳足迹管理体系的基础数据还不够充分，单位生产排放随着地区和个体企业不同存在较大的差异，在碳足迹计算过程中的能源消耗排放因子的确定也存在技术问题，技术改造、能源转型的压力在不断加大。

中国石油石化：对于企业而言，又将如何突破？

谭耀国：首先，按照全国碳市场扩容工作计划，石化行业作为八大重点控排行业之一，将纳入全国碳市场。基于 《方案》各项要求，广州石化将迅速规划相应工作，开展产品碳足迹核算规则标准的制定和数据库建设等，提升数据质量、夯实数据基础，以便企业加快适应全国碳市场管理节奏。

其次，更加严格的碳排放约束挑战，将倒逼石油石化企业改进生产工艺，来减少产品碳足迹。未来，广州石化将推动自身进行相关技术创新和产业升级，通过引入新技术、新设备和新工艺，采用更加清洁、低碳的生产技术和工艺加强碳足迹管理，从而提高生产效率和产品质量，进一步降低碳排放。

再次，广州石化将重视相关人才培养。《方案》提出，要加强宣传解读，加大碳足迹工作宣传力度，提供专业培训、技术服务等。广州石化将不断在企业内明确、树立石化企业产品碳足迹核算和产品碳减排至关重要的意识，并安排专门人员进行系统培训，加强相关人员的能力建设。此外，我们也将加大相关产品的知识产权保护，为工作推进营造更好的环境和氛围。

不仅如此，本次《方案》将数字化、智能化发展放在碳足迹体系建设的总体要求当中，提出引导碳足迹数字化、智能化发展，提升数据质量，保障数据安全，鼓励有条件的地区、行业、企业率先开展重点产品碳足迹试点工作并积极推广。面对《方案》给出的指引，广州石化会进一步借助新型信息化和自动化手段，如构建全面的供应商数据库，实施绿色供应商管理等，为企业制定减碳目标，让企业更好地参与石油化工有关产品碳足迹规则标准制定，配合主管部门开展石油化工产品碳足迹数据报送、排放因子核算和数据集建立有关工作、开展重点产品认证示范等，挖掘自身碳减排潜力。

携手应对

中国石油石化：《方案》提出到2027年，碳足迹管理体系初步建立，具体来讲，石油石化企业应向哪些方面发力？

张杲：首先，强化“双碳”战略规划引领。石油石化企业进一步制定自身的“双碳”发展目标及战略规划，将碳足迹管理建设规划纳入其中，结合行业特点和自身实际情况设定目标、路径和方案，并注重与全国碳市场建设工作相结合。

其次，持续以企业内部碳足迹管理带动供应链转型。企业要进一步开展产品碳足迹的摸底核算工作，完善产品碳足迹核算信息化功能模块，以便更好地掌握产品碳排放信息、识别排放清单及量化排放数据，进一步健全企业产品碳足迹模型和内部数据库。

再次，积极参与石化行业碳足迹标准体系建设。《方案》紧扣碳达峰碳中和目标任务，分阶段明确碳足迹管理体系的建设目标：到2027年，碳足迹管理体系初步建立，制定出台100个左右重点产品碳足迹核算规则标准；到2030年，碳足迹管理体系更加完善，制定出台200个左右重点产品碳足迹核算规则标准。由于石油石化行业在短时间内很难推出一套完整、科学合理的产品碳足迹核算标准体系，迫切需要更多企业发挥先行先试作用，积极参与到团标、地标的研究制定中来，按照“团标地标先行、逐步转化行标国标”的原则，研制重点产品碳足迹核算标准，逐步推进国家标准（国标）的发布。

最后，发挥行业自律作用，携手应对挑战。面对更加严格的碳排放约束和技术等困难，石油石化企业应进一步促进企业间的交流合作、信息共享和资源整合，开展同类产品的对标工作，不断优化能源结构和生产工艺，加强降碳、零碳、负碳技术应用，从而促进产业链、供应链协同减排；同时，突出行业协会的统筹引导作用，在行业内推动碳足迹信息披露与相关ESG认证，提高行业整体竞争力，实现石化产业向绿色、低碳、循环、高质量发展。

姜勇：制定、发布与国际接轨的国家产品碳足迹核算通则标准，是《方案》提出的主要目标之一。目前，世界各国碳足迹发展方兴未艾，石油石化企业须借助这一契机，为国家建立具有中国特色的碳足迹标准体系算法等贡献力量。

为有效推进上述工作，建议石油石化企业建章立制，重视《方案》提到的国际互信和交流合作，进一步加强国内国际的碳足迹交流。在此过程中，要注意既不能照搬照抄欧美国家，也不能闭门造车，务必主动与国际接轨，加快建立兼具中国特色和国际影响的中国石油化工产业链碳足迹管理体系，推动中国碳足迹体系标准与国际合作互认，协助国家融入世界碳足迹标准。