当前各地财政的现实是税收大幅减少，卖地收入几乎消失，非税收入快速增加，主要是各种罚款，各地严查电动车与此息息相关，这种寅吃卯粮的方式其实是地方权力扩张到随意向普通人加税，因为地方有着庞大的公务体系要养，非此难以支撑其正常运转。

但是过去花钱大手大脚又欠账太多，各种基建投资的银行贷款利息就吃不消，又有公务人员的高工资和庞大人群，更加捉襟见肘，尤其疫情期间网络员发挥重要作用，吃财政饭的人员规模再度扩张，百余户的小区就有两个网格员，由街道办的网格长领导，由此一个城市多出成千上万依赖财政吃饭的人。

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福建莆田涵江区曝出拖欠七八百名网格员半年工资，虽然工资也才2200多元， 社保也被早早停掉，于是需要养家的网络员在网上曝光求助，当地网格中心赶紧发放一个月工资，承诺正在想办法解决剩余工资，负责人说责任在于劳务公司，网络员只能向劳务公司讨薪。无疑是不负责任的说法，街道办网格长是网格员直接上级，想要摆脱发工资的责任着实无耻。

网格中心配合网格员算是新时代的编户齐民，网格员责任是协助上级网格员采集和更新信息，巡查走访环境卫生、安全隐患、重点人群，处理社区矛盾，动员群众参与社区治理。这是管理上的高效模式，却也是金钱上的低效模式，需要养活庞大的人员体系，成为财政收入下降后的重大负担。

行政组织永远有扩张的冲动，领导都希望扩张所在部门，为自己增加下属员工，尤其是不用对成本和效率负责时，只需狮子大张口向财政部门提要求，博弈时打对折也能被满足，更关键在于财政很大比例源于上级转移支付，如果不提出更多要求，就相当于有便宜不占白不占，必然鼓励地方组织走向臃肿，不扩张人员和项目哪能拿到拨款？

网格员被欠薪半年说明地方财政难以养得起太多人员，财政收入下降的当下只会愈演愈烈，社区最高效的模式是社区自治，不花财政一分钱就能自主解决问题，发现问题也不会轻易把责任推给街道办，当网格员成为社区管理者，权力和责任就转到网格员和街道办，需要花费大量人力、时间和财政资源，结果就是财政压力下的大范围欠薪。

中国过去一直是税收的大幅增长，结果是财政支出和公务人员规模大幅扩张，今年的现实是税收大幅减少，相对应的是财政支出减少，必然人员缩编或降薪，扩张的网格中心和网格员碰上财政的下降周期，冲突会更加明显，一切才仅是开头。