8月23日，财政部、民政部联合发布《关于印发<中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目资金管理办法>的通知》（财社〔2024〕61号，以下简称《通知》）。
《通知》称，为进一步规范和加强中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目资金管理，切实提高资金使用效益，财政部、民政部对现行办法进行了修订。修订版《中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目资金管理办法》（以下简称《办法》）自发布之日起施行。
专项支持居家和社区基本养老服务提升
中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目资金，是指通过中央专项彩票公益金安排的用于支持居家和社区基本养老服务提升行动项目的资金，具体包括支持部分地区为符合条件的经济困难失能老年人开展家庭养老床位建设、提供居家养老上门服务的补助资金，以及支持各地发展老年助餐服务的补助资金。
资金使用范围
《办法》第二章第五条明确指出，中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目资金具体用于以下三个方面：
（一）建设家庭养老床位。支持部分地区为符合条件的经济困难失能和部分失能老年人建设家庭养老床位，对其经常活动的居家场所进行适老化改造。
（二）提供居家养老上门服务。支持部分地区以提供相关服务的专业机构为依托，为符合条件的经济困难失能和部分失能老年人提供助洁、助行、助浴、助医、康复、巡访关爱等上门服务。
（三）开展老年助餐服务。支持各地老年助餐机构根据需要购置或更新助餐设施设备。
资金分配和使用管理
《办法》明确，民政部对省级民政部门报送的区域绩效目标的合理性、匹配性、可行性及基础数据的准确性进行审核。财政部对民政部报送的资金分配和区域绩效目标建议进行审核，并提出资金分配方案，在全国人民代表大会批准预算后规定时间内下达项目资金和区域绩效目标。
《办法》特别指出，用于部分地区建设家庭养老床位和提供居家养老上门服务的资金采用因素法分配，参考相关地区需求和财力两方面因素，重点向养老服务需求大、财力困难的地区倾斜；用于支持各地开展老年助餐服务的资金采用因素法分配，主要参考各地老年助餐服务需求、城乡差异、地方财力等因素，并适当向低收入老年人口多、农村地区助餐需求大的省份倾斜。
《办法》规定，由彩票公益金资助的基本建设设施、设备或者社会公益活动等，应当以显著方式标明“彩票公益金资助—中国福利彩票和中国体育彩票”标识。各级民政部门应进一步加大项目资金使用和资助项目宣传，积极传播彩票公益属性和社会责任，更好展现彩票公益金在促进社会公益事业发展中的重要作用，不断提升彩票公信力和影响力。
项目绩效管理和监督检查
在项目的绩效管理方面，《办法》强调各级民政、财政部门应当按照预算绩效管理有关要求，加强补助资金全过程预算绩效管理，科学设定绩效目标，组织开展绩效运行监控和绩效评价，加强评价结果应用。财政部根据需要适时组织开展重点绩效评价，并将评价结果作为安排预算、完善政策和改进管理的重要依据。
《办法》要求各级财政、民政部门应当加强内控风险管理，建立健全资金监管机制，切实加强对项目资金的预算执行调度和监管，任何单位和个人不得虚报冒领、挤占挪用。财政部各地监管局按照工作职责和财政部要求，对补助地方资金的使用管理情况实施监督。
《办法》还明确指出，民政部应于每年3月底前向财政部报送上一年度项目资金使用情况。具体内容包括：组织实施情况、资金使用和结余情况、社会效益和经济效益、绩效评价情况等。
综上所述，《办法》在项目资金支出范围及标准、预算编制及资金管理、绩效管理及监督等方面均做出了详细规定，有利于该项资金的统筹规划、因地制宜、突出重点；有利于进一步规范和加强彩票公益金筹集、分配和使用管理，建立健全彩票公益金监督机制、提升彩票公信力，促进社会公益事业健康协调发展。
（来源：“国家彩票”微信公众号）
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