8月26日，财政部公布今年前7月财政收支情况。1-7月，全国一般公共预算收入135663亿元，同比下降2.6%。扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊因素影响后，可比增长1.2%左右。

对下阶段走势，财政部有关负责人表示，今年后几个月，随着宏观政策落地见效，经济回升向好态势不断巩固，再加上特殊因素影响逐步消退，将对财政收入增长形成支撑。

扣除特殊因素影响

收入可比增长1.2%

财政部有关负责人表示，今年以来全国一般公共预算收入下滑，主要是受到特殊因素的影响。比如，去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、2023年年中出台的减税政策导致减收等。如果扣除上述特殊因素影响，1-7月全国收入可比增长1.2%左右。

全国一般公共预算收入由税收收入与非税收入组成。1-7月，全国税收收入111240亿元，同比下降5.4%。

从主要税种看，今年前7个月，第一大税种国内增值税41303亿元，同比下降5.2%，主要受去年同期基数较高、政策翘尾减收等因素影响；第二大税种企业所得税30702亿元，同比下降5.4%。

前7个月，第三大税种国内消费税10004亿元，同比增长5.5%，主要与成品油、卷烟、酒等产销增长有关；个人所得税8529亿元，同比下降5.5%，主要受去年年中出台的提高个人所得税专项附加扣除标准导致减收等影响。

进口货物增值税、消费税同比增长1.8%，与一般贸易进口增长态势基本吻合；出口退税12824亿元，同比多退1632亿元，支持了外贸出口增长。

此外，前7个月，证券交易印花税576亿元，同比下降55%。自去年8月起，我国对证券交易印花税实施减半征收。与土地和房地产相关税收中，契税、土地增值税收入继续下滑。

地方盘活闲置资产

带动非税收入增长

税收收入下降的同时，非税收入保持增长。今年1-7月，全国非税收入24423亿元，同比增长12%，增速与上半年（同比增长11.7%）基本一致。

说到非税收入，人们往往会解读为“罚款”。实际上，根据财政部2016年颁布的《政府非税收入管理办法》，除“罚没收入”外，非税收入还包括行政事业性收费收入、政府性基金收入、国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本收益、彩票公益金收入等一共12项内容。

对非税收入的增长，财政部曾做出解释。2023年一季度，全国非税收入同比增长10.9%，快于税收收入增速。财政部有关负责人表示，主要是地方多渠道盘活闲置资产带动国有资源（资产）有偿使用收入增长32.4%，拉高了非税收入增幅。

可见，地方盘活闲置资产是带动非税收入增长的主要原因。

财政支出方面，1至7月，全国一般公共预算支出增长2.5%。其中，社会保障和就业支出增长4.3%，农林水支出增长8.2%，城乡社区支出增长7.2%。

特殊因素将影响财政收入到何时？如何看待下半年财政收支运行形势？财政部方面表示，后几个月，随着宏观政策落地见效，经济回升向好态势不断巩固，再加上特殊因素影响逐步消退，将对财政收入增长形成支撑。财政支出方面，后几个月，预计全国一般公共预算支出将平稳增长。

地方政府债务风险整体缓解

2023年以来，财政部推动防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案。财政部在地方政府债务限额空间内安排一定规模的再融资政府债券，支持地方特别是高风险地区化解隐性债务等，缓释到期债务集中偿还压力，降低利息支出负担。与此同时，按照“省负总责，市县尽全力化债”的原则，各地统筹各类资源，制定化债方案，逐项明确具体措施。

财政部有关负责人表示，经过各方面协同努力，地方政府债务风险得到整体缓解，隐性债务规模逐步下降。总的来看，目前我国地方政府债务风险总体可控。财政部数据显示，今年1-7月，各地发行新增地方政府专项债券17749亿元，主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程等。前述负责人表示，下一步，财政部将会同相关部门指导督促地方进一步加快专项债券发行使用进度，提高专项债券资金使用效益，带动扩大有效投资，推动尽快形成实物工作量。

采写：南都记者 杨文君 赵唯佳 综合新京报