关于水土保持方案的相关知识

01 水土保持的定义

水土保持是指采取措施预防和治理水土流失，以保护和改善水土资源，合理利用这些资源，从而维护和提升土地的生产力。其目的是减轻洪水、干旱和风沙等自然灾害的影响，充分发挥水土资源的生态、经济和社会效益，建立良好的生态环境，并支持可持续发展的生产活动，是一项社会公益事业。

02 水土保持方案的含义

水土保持方案是指针对山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划中确定的其他易发生水土流失区域的生产建设项目，制定的一系列预防和治理水土流失的措施。该方案应详细说明水土流失的预防和治理范围、目标、具体措施以及所需投资。

03 哪些项目需要制定水土保持方案？

依据《中华人民共和国水土保持法》第二十五条第一款的规定，在山区、丘陵区、风沙区以及其他易发生水土流失的区域开展可能引起水土流失的生产建设项目时，建设单位必须编制水土保持方案，并报请县级以上人民政府水行政主管部门审批。之后，必须按照批准的方案采取水土流失预防和治理措施。如果建设单位没有能力自行编制方案，应委托具备相应技术条件的机构来完成。

04 水土保持方案的编制时间

根据《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》（国发〔2016〕29号）的要求，建设单位应在项目申请报告获得核准或可行性研究报告得到批复之后，开工建设之前，完成水土保持方案的编制和报批手续。

05 谁来编制水土保持方案？

如果建设单位具备编制水土保持方案的能力，则可以自行编制。若不具备，则应委托具有相应技术条件的机构来完成方案的编制。

06 水土保持方案报告书与报告表的区别

水土保持方案根据可能造成的水土流失程度分为报告书和报告表两种形式。征占地面积超过5公顷或挖填土石方总量超过5万立方米的生产建设项目，应编制水土保持方案报告书。而征占地面积在0.5公顷以上5公顷以下，或挖填土石方总量在1千立方米以上5万立方米以下的项目，则应编制水土保持方案报告表。

07 水土保持方案的审批流程

水土保持方案实行分级审批制度，由项目立项审批、核准或备案的同级水行政主管部门负责审批。对于跨行政区域的项目，其水土保持方案应报上一级人民政府水行政主管部门审批。

08 水土保持补偿费的征收部门和标准

根据《财政部关于水土保持补偿费等四项非税收入划转税务部门征收的通知》（财税〔2020〕58号）和《国家税务总局关于水土保持补偿费等政府非税收入项目征管职责划转有关事项的公告》（国家税务总局公告2020年第21号），自2021年1月1日起，水土保持补偿费由税务部门征收。缴费人需向税务部门自行申报缴纳。对于按次缴纳的项目，应在项目开工前或建设活动开始前缴纳水土保持补偿费。

根据黑龙江省物价监督管理局和黑龙江省财政厅转发的《国家发展改革委财政部关于降低电信网码号资源占用费等部分行政事业性收费标准的通知》（黑价联〔2017〕23号），自2017年8月1日起，我省县级以上地方水行政主管部门征收的水土保持补偿费收费标准如下：对于一般性生产建设项目，按照征占用土地面积每平方米1.20元的标准一次性计征（不足1平方米的按1平方米计算）。

监 制：孙剑波

审 核：李振凯

责任编辑：白 玉

编 辑：张 钊

供 稿：呼中区水务局

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