韩国总统尹锡悦于当地时间 2024 年 8 月 29 日在国政发布会上宣称将采取一切可能的方法来提高出生率。韩国早已面临严峻的人口危机。2023 年韩国总和生育率为 0.72，达到历史最低水平，这一数值远低于在没有外来移民的情况下维持人口稳定所需的 2.1 的数值。

当地时间 2024 年 6 月 19 日，尹锡悦就宣布韩国进入 “人口国家紧急状态”，将启动全力应对体系，直到低出生率问题解决为止。为应对人口危机，韩国将设立 “人口战略企划部”，其部长将兼任社会副总理，制定包括低出生率、高龄社会、移民政策在内的有关人口的中长期国家发展战略。

尹锡悦还提出了多项政策构想，如完善育儿休假制度，提高男性育儿假使用率、增加发放育儿补贴等；国家将积极分担家庭承受的育儿压力，任内实现面向 3 岁至 5 岁儿童免费提供教育及托管服务；针对生育孩子的家庭在申购住房、贷款购房等方面提供更多优惠；将扩大对有子女家庭的税收优惠等。

此外，韩国政府还计划引入 “婚姻登记特别税额减免” 等方案，以鼓励国民结婚生育。包括子女养育税额减免、提升育儿假工资、延长男性育儿假等。韩国政府还推出多项激励措施，如自 2024 年开始，每名新生儿到 7 岁至少可领到 2960 万韩元（约合人民币 16 万元）的补助。有孩子的夫妇会得到大量现金补助。但尽管如此，韩国的低生育率问题依然严峻，解决这一问题仍需长期努力和多方面的综合施策。

尹锡悦提高出生率的政策措施

尹锡悦为提高韩国的出生率提出了一系列政策措施。首先，在工作和家庭平衡方面，他主张完善育儿休假制度，提高男性育儿假的使用率，让父母有更多时间陪伴孩子成长。同时，增加发放育儿补贴，为家庭提供经济支持。

在教育方面，计划任内实现面向 3 岁至 5 岁儿童免费提供教育及托管服务，减轻家庭的教育负担。在住房问题上，针对生育孩子的家庭在申购住房、贷款购房等方面提供更多优惠，让家庭能够有更稳定的居住环境。

此外，还计划大幅提高育儿假津贴上限，从每月 150 万韩元提高到 250 万韩元。为了减轻国民结婚的经济负担，政府将新设 “婚姻登记特别税额减免” 制度。还将根据生育子女的人数给予已婚夫妇更多的税额减免优惠，比如 1 孩家庭减免 25 万韩元，2 孩家庭减免 30 万韩元，3 孩家庭减免 40 万韩元。

为确保育儿假期间维持稳定的生活条件，政府将育儿假期间的休职工资从每月 150 万韩元提高到每月最多 250 万韩元，男性的育儿假也从原来基于工作日的 10 天延长到 20 天。

提高出生率政策的成效预测

对于尹锡悦提出的提高出生率的政策，其成效预测存在一定的不确定性。尽管这些政策旨在为家庭创造更有利的生育环境，减轻经济和生活压力，但实际效果可能受到多种因素的影响。

一方面，长期以来形成的社会观念和生活方式的变化，如年轻人对事业发展、个人自由的追求，可能使得他们对生育仍持谨慎态度。另一方面，高昂的住房成本和竞争激烈的教育环境等问题，并非短期内能够轻易解决，这可能仍然制约着家庭的生育意愿。

然而，也不能完全否定这些政策的积极作用。如果政策能够得到有效执行和落实，为家庭提供切实的帮助和支持，可能会在一定程度上改变部分家庭的生育决策。例如，一些原本因为经济压力而犹豫生育的家庭，在获得足够的补贴和优惠后，可能会更愿意迎接新生命的到来。但要实现出生率的显著提升，还需要社会各方面的共同努力和持续的政策优化。

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