改革春潮涌瓯江 奋楫扬帆正当时
——改革引领丽水跨越式高质量发展纪实
“正在推进智能药物设计研发、浙产道地药食同源健康产品研发、干细胞产品及抗肿瘤核酸药物研发等项目，拟申报省‘尖兵’‘领雁’研发攻关计划……”8月初，在浙江大学—丽水生命健康联合创新中心首次管委会会议上，传出科技合作多个好消息。
这一借助浙江大学科研力量打造的创新平台，正是丽水深化人才科技体制机制改革，大力实施“双招双引”战略先导性工程的成果。
迎着全面深化改革的春风，丽水高扬深化改革旗帜，凝聚创新突破力量，在擦亮生态环境底色、拓宽绿水青山就是金山银山转化通道以及提升民生幸福指数等方面，勇蹚新路，形成样板，以进一步全面深化改革为跨越式高质量发展注入强劲动力。
雷宁 摄
青山变“金山”
全面深化改革，对于丽水来说，就是立足“生态是最大优势，发展是最重任务”的基本市情和最大实际，加快释放改革红利，让丽水成为充满活力的创新创业热土，让青山变“金山”。
走进位于丽水经开区的中欣晶圆半导体科技有限公司，车间里各条生产线开足马力赶订单、忙生产。公司副总经理、高级工程师徐新华说：“今年以来，丽水中欣晶圆不断加大技术创新和生产效率提升的投入力度，实现产销两旺，成功入选2024年度浙江省第一批专精特新中小企业，展现出发展的强劲动力。”
聚焦加快建设现代化生态经济体系，丽水加快培育半导体全链条、精密制造、健康医药、时尚产业、数字经济五大主导产业集群，深化“链长+链主”协同推进机制，以先进制造业为重点，在项目招引及产业空间拓展等方面系统发力，持续招引“大好高”项目落地，加快实现从项目到产业、链条到链群、起势到成势转变。
“百亿级”富乐德半导体产业效果图
栽下一棵参天大树，打造一片丛林生态。经过前几年的项目招引和产业布局，丽水半导体产业已形成集群效应，产业链条日渐完善。市经信局负责人介绍，全市目前已有76个半导体项目，其中今年上半年新引进半导体项目8个，总投资63.5亿元。
秀山丽水，百花竞艳。依托良好的生态环境和自然资源，丽水瞄准中医药，力推中医药大健康产业全链融合发展，通过引育大企业、建设大平台、打造大单品，壮大二产带一产促三产，全力培育壮大中医药大健康百亿级产业集群。
最近，总投资20亿元的科伦药业高端制剂及保健食品项目正式落户龙泉。作为科伦药业新质生产力的代表性项目，该项目全部达产后预计年产值达40亿元以上，将为丽水大健康医药研发制造产业高质量发展注入新动能。
从田间地头种植、数字化繁育种苗，到中医药研发制造，丽水中医药大健康产业项目遍地开花。今年上半年，丽水招引中医药大健康类重点项目14个，固定资产投资额53.23亿元。
产业向“新”，发展提“质”。在开辟未来产业新赛道上，丽水不遗余力，硕果累累。
抢抓低空经济发展机遇，丽水经开区招引了浙江容祺科技有限公司、航迅信息技术有限公司等企业，加快形成“低空经济”产业集聚效应和创新生态。其中容祺科技生产的无人机的飞行控制系统90%以上实现了国产化，去年销售额近4000万元，今年有望达到6000万元。
“只需一部手机，便可体验前所未有的虚实融合景观，真是太奇妙了！”游客朱丽韵在青田景云大桥上用手机打开“夜游青田太鹤湖”青田XR文旅元宇宙项目，沉浸式体验第四维度下的城市景观。
青田县元宇宙专班负责人戴华森介绍，立足元宇宙智算平台领域（算力基础设施）先发优势，青田加速产业生态形成，进一步推动产业成链成势，元宇宙及其关联产业半年度营收突破亿元大关。
自动驾驶零售车、安防巡逻车等多功能无人车在松阳亮相
“山区县也能搞创新！”松阳布局智慧交通产业，如今已有近130家综合交通产业企业落地集聚发展，正系统谋划以智慧交通为核心的综合交通百亿级产业。缙云在全省率先开展企业“创新论英雄”绩效评价，形成企业不仅“比规模、比利润”更要“比设备、比研发”的良好氛围，拿下全省“科技创新鼎”、浙江制造“天工鼎”等，实现“鼎鼎”有名。
新产业、新模式、新动能。今年上半年，全市共引进10亿元以上项目33个，同比增长76%；全市工业投资实现增速38%，制造业投资实现增速26.1%，高新技术产业制造业投资增长51.5%，三项投资指标增速均居全省第一。
逐梦跨越式高质量发展，努力打造全省新增长极，唯有创新发展、改革突破。
围绕产业链布局创新链、人才链，丽水不断优化创新创业生态，去年在全国率先开展人才科技融合立法，出台人才科技赋能半导体产业高质量发展专项政策，实现产业转型升级、科技创新与人才集聚的有机融合，形成了“科创人才加速集聚、创新活力竞相迸发”的生动局面。
丽缙高新区
“我们走的是抢占细分市场的专精‘新路’。”在位于丽缙高新区的浙江东亿磁业有限公司，总经理吕坚锋介绍，在人才科技助力下，公司研发的防火吸尘器产品占据欧盟市场同类产品60%左右份额，去年公司总产值达到1.5亿元。
市科技局相关负责人介绍，去年以来，我市省级科技“小巨人”企业、飞地科技企业孵化器、省海外工程师、国家重点研发计划项目实现“零的突破”，引进实体化研究院7家。创新引领增强了产业动能，丽水企业的内生发展驱动力更为强劲。
要让青山变“金山”，还需强化政务商务环境改革，提供“最佳营商环境”。
去年以来，丽水深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，围绕重大项目全生命周期需求，为企业提供更加精准化、集成化的增值服务，构建全链条、全天候、全过程为企服务新生态，打造要素集聚高地、投资兴业沃土。
在丽景民族工业园，企业负责人感触最深的是营商环境。欧博森智能传动（浙江）有限公司接二连三在丽景民族工业园拿地、落项目，公司负责人胡建伟说最大的原因就是“这里有种家的归属感”。因为，景宁专门推出“总经理助理”服企机制——为每家企业配备“1名科级干部和1名专业处室干部”，全方位、全过程提供“有事即到、无事不扰”的贴身贴心服务。
去年10月，浙江医准智能科技有限公司创始人吕晨翀带着所有员工“举家搬迁”，将总部从北京迁到丽水经开区。“服务很给力，仅用一天就办结了企业工商地址迁入手续，第二天就发放了营业执照，给我们大大节省了时间。”落户3个多月，公司就拿到了5000多万元的订单，吕晨翀说：“来丽水，真没错！”
打造“最佳营商环境”，丽水各地各显神通——莲都创新打造“企信联办”信用修复一网通办数字系统，为企业提供信用“无感修复”和“有感服务”；缙云构建多元纠纷“业界共治”体系，高效精准化解矛盾解纷；云和实施“区域环评+环境标准”“两证审批合一”“多评合一”等创新改革措施，简化项目环评流程；庆元开展知识产权助企帮扶行动，建强知识产权保护人才队伍，激发创新活力……
老区焕新颜
“当年鏖战此山中，热血染得乌溪红。鱼水相依深情在，浩气长存月光峰。”上周末，位于遂昌县王村口镇的浙西南红色研学基地内，青年干部正声情并茂地向暑期研学团队讲述革命斗争故事。
走一段红军路，听一堂革命课，吃一顿红军饭……近三年来，王村口镇累计接待省内外各类培训班和游客62.5万余人次，实现经济收入2.2亿元，成为远近闻名的全国红色旅游经典景区，走出一条“红绿金”融合发展之路。
“红土地”上绿生金，相得益彰“奔共富”。作为全国重点革命老区——浙西南革命老区所在地、全省唯一一个革命老区重点城市，丽水砥砺求是挺进之志，加快走出革命老区振兴发展之路、山区共富先行之路。
创建全国革命老区共同富裕先行示范区，是省委赋予丽水新的发展定位，也是丽水推进中国式现代化和革命老区振兴发展的重要使命。
为此，丽水突出创新引领、优化城乡关系、聚焦富民增收、围绕生态富民、深化对口合作、弘扬革命精神，采取机动灵活的战略，集中力量在“六个先行示范”上加快挺进。
随着“丽水元素”屡次纳入国家、省级政策体系，重大利好政策红利不断凸显，革命老区正焕发出前所未有的新生机。
市发改委提供的数据显示，去年，全市成功争取革命老区转移支付等资金5.13亿元，实现中央专项彩票公益金支持县（市、区）全覆盖，中央预算内投资、专项债、金融工具争取创历史新高。同时，借助承办全国革命老区现场经验交流会契机，促成7个革命老区签订战略协议、89个重大项目现场签约，投资总额1205.29亿元，为创建先行示范区注入强劲动力。
实现共同富裕，其中一个关键词是“均衡”。丽水共同富裕先行示范区建设的主攻方向，是聚力缩小群众感受最强烈的“三大差距”——地区差距、城乡差距、收入差距。
“从过去的‘单打独斗’到如今的‘组团作战’，人才、技术、资金等各路资源都能统筹共享，村集体发展的胆子大了，能力强了，底气也足了！”丽水经开区南明山街道章巷村党支部书记谢文华深有感触地说，前几天村里还拿到了10.5万元“强村公司”分红。
立足山区实际，丽水在全省率先以乡镇为单位组建“强村公司”，将所辖各村的土地、山林、房产等资源资金打包入股，通过统一整合、统一包装、统一经营，实现资源变资产、资金变股金、村民变股东。去年，全市“强村公司”总资产超49亿元，实现利润5.96亿元。
过去，“九山半水半分田”的丽水，穷在山上、困在路上、弱在散上，靠单打独斗难以实现强村富民。如今，一家家“强村公司”、一个个“共富工坊”、一处处“共富驿站”，正以抱团之势形成“共同富裕联合体”，加速激活“共富引擎”。
青田县章旦乡兰头村依托笋竹特色建设共富工坊
今年4月16日，青田县祯埠镇、祯旺乡两个乡镇11个村的党支部书记代表村集体共同领取了203万元入股分红收益。该笔分红来自小河坑文创园“共富工坊”项目取得的收益。
像这样的“共富工坊”，全市已建成944家，有效促进了资源聚合、人员整合、事项统合、阵地融合，带动6万多名群众在家门口实现就业增收，年人均增收2万余元。
“一技在手，致富不愁！现在日子很有奔头！”遂昌长粽非遗技艺传承人张冬梅欣喜地说，她在工厂一天能做两三百个粽子，多的时候每天收入能达到500元。当地通过箬叶长粽工坊链式发展，已为1200多位“长粽师傅”提供“技能变现”岗位。
为推动技能创富，丽水深入实施“百万农民培训促共富”“十万技能人才共富能力大提升”等行动，打响“就在浙丽 想创就创”共富服务社品牌，推动服务向高校和社区延伸，已帮助解决各类创业就业问题7000余个，带动创业就业近2万人。
收入是反映共同富裕最重要的指标之一。市统计局相关负责人介绍，去年丽水首次实现村级集体经济总收入、经营性收入和农民收入、低收入农户收入“四项收入”增速均位居全省第一，农民收入增速实现全省15连冠，低收入农户收入增速实现全省8连冠，处于全国革命老区重点城市领先位置。
除了促进山区群众收入持续增长外，推动公共服务优质共享，也是扎实推进共同富裕先行示范区建设的一项重要改革。
丽水有近40万群众居住在分散、交通不便的山区，生产生活不便、公共资源薄弱、服务覆盖不足等问题较为突出。
今年4月，丽水印发实施《推进山区公共服务跨山统筹一体化改革实施方案》，在托育、教育、卫生、就业、文化、体育、养老、助残等8大公共服务领域，加快探索具有山区特色、彰显共富底色的一体化服务路径。
“胃药直接送到这里，我不用跑出去买，省了很多力气，很方便。”近日，景宁“智慧流动医院”医疗巡回车开进梧桐乡偏远的凤凰村东源自然村，村民任启发完成诊断拿到药品后感激地说。如今，景宁在鹤溪、红星、东坑、沙湾等4个片区配备了“智慧流动医院”医疗巡回车，车内有心电图、B超、血尿常规等检测设备及常用药品，下村为群众提供常规诊疗、健康体检、送药上门等服务。
流动供销致富车、爱心助餐车、流动智慧医院、邮车、农村客运、助浴车……如今，在丽水的崇山峻岭间，驰骋着1394辆“流动便民共富车”，年均服务群众已超过3000万人次，成为山区群众的“好帮手”。
通过持续完善山区“助医、助行、助餐、助购、助销、助急、助洁、助业、助乐、助学”等公共服务“十助”体系，丽水进一步促进山区公共服务提质扩面。
针对山区“有设施、无服务”“有服务、不优质”等问题，丽水持续推动公共服务联合共建，提升教共体、医共体、助联体等联合体建设质量，以县带乡镇联乡村一体化运行，最大限度提高山区的公共服务水平。
民生一小步，幸福一大步。通过加快破解公共服务均衡可及不足等困境，丽水正加速跑出全域共富、城乡和美的“加速度”，绘就中国式现代化万千气象中的丽水“新图景”。
老区焕新颜，振兴正当时。如今，“变不可能为可能”的浙西南革命精神实质，正加快转化为推动老区振兴发展、实现人民共同富裕的奋进动能，书写更多精彩蝶变故事。
扮美大花园
“从虚幻到真实的不同角度，大漈时思寺的美景落实到了每一个细节上，让人切身感受到现实与幻想的交融！”专程到景宁大漈时思寺游玩打卡的叶鑫鑫激动地说。
最近，国产游戏《黑神话·悟空》风靡全球，时思寺作为取景地之一火爆出圈，吸引了众多发烧友前来打卡，共享丽水的优美生态与人文魅力。
据生态环境部发布的最新数据，上半年丽水在全国168个重点城市空气质量排名中，位列全国第十、全省第一；丽水在全国地级及以上城市国家地表水考核断面排名中，位列全国第三、全省第一。
森林覆盖率位居全国地级市前列，空气质量、水环境位居全省前茅，作为“绿水青山就是金山银山”理念的萌发地和先行实践地，天生丽质的丽水被誉为华东地区的重要生态屏障和长三角生态“绿心”。
良好的生态环境，是普惠的民生福祉。近年来，丽水高标准打好污染防治攻坚战，全市域、全形态、全链条推进“蓝天、碧水、净土、清废”四大行动，生态系统品质不断提高，诗画浙江大花园最美核心区生态底色愈发“闪亮”。
蓝天“越擦越亮”。去年，丽水各县（市、区）环境空气质量均达到国家二级标准，环境空气质量综合指数在2.05～2.79之间，空气质量优良率在98.9%～100%之间，细颗粒物（PM2.5）年均浓度范围在18～23微克/立方米之间。
“守护”碧水成效显著。2023年，全市99个断面中Ⅰ～Ⅲ类断面有98个，占99%。全市99个地表水监测断面全部满足水环境功能区目标水质要求，达标率100%。12个县级以上集中式饮用水水源地水质均达标，达标率均为100%。
全面打好“土壤保卫战”。2023年，全市重点建设用地安全利用率达100%，受污染耕地安全利用率达97.7%，无因土壤污染引发农产品超标、污染地块违规开发等事件。
每天清晨，庆元百山祖管理站站长兰荣光上班后都要爬一趟山，观察冷杉情况、查看山上其他的动植物，从管理站到海拔1740米的百山祖冷杉原生地，再到海拔1856.7米的山顶，走了上千遍，这段艰难上山路，他只需20分钟就能走完。
从2018年开始，丽水举全市之力推进国家公园创建。如今，钱江源—百山祖国家公园已正式列入全国国家公园空间布局。
8月25日，在浙能滩坑水电站水生生物增殖放流站，31只幼鼋陆续破壳而出，瓯江鼋数量达到121只，标志着人工助孵繁育的瓯江鼋形成种群规模。增殖放流站站长叶承义介绍，“鼋孵化率和成活率均处于世界领先水平。再过一两年，这些瓯江鼋就可以放养流域野外，自然繁衍生息。”
近年来，丽水创建生物多样性保护引领区，打造人与自然和谐共生的市域样本，在全国率先完成全市域生物多样性本底调查，发现百山祖角蟾、瓯江小鳔鮈等27个全球新物种和64个中国新记录物种，记录物种数量为长三角之冠。
近3年来，丽水投资100多亿元开展生态保护修复，其中瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程作为“中国山水工程”典型，获评十大世界生态恢复旗舰项目，在联合国《生物多样性公约》第15次缔约方大会上进行了全面展示。
既扮靓美丽大花园，也精雕细琢精品“小花园”。丽水创新性提出打造花园乡村，让一个个乡村蜕变为美丽绽放的“花朵”。
村庄山花烂漫、书店灯火通明、咖啡店里香气四溢，转角拐弯还能入住网红民宿……松阳县四都乡陈家铺村，发挥历史人文和优美生态优势，打造成为远近闻名的“花园村庄”。村党支部书记鲍朝火自豪地说，过去村貌破败的“空心村”，如今蜕变为令人向往的宜居乡村，花园乡村真正实现了“主客共享”、共富发展。去年，全村接待游客超60万人次，旅游收入超3000万元。
市农业农村局相关负责人介绍，2023年全市已建成花园乡村613个、精品花园乡村150个，一大批古村落焕发青春、重放光彩。
让优美生态转变为发展资源，让美丽环境成为“美丽经济”，丽水为全国创新探路。2019年以来，丽水率先开展生态产品价值实现机制试点，建立了一套科学合理的生态产品价值核算评估和应用体系、行之有效的生态产品价值实现制度体系，开辟了多条可示范、可复制、可推广的生态产品价值实现路径。
雷宁 摄
好空气，卖好价！丽水以“国家公园+森林碳汇”为抓手，创造生态产品价值转化“增长点”，探索碳汇交易成为碳汇生态产品价值转化的有效途径。
何世库是庆元百山祖镇龙岩村三井溪自然村的村民，5年前主要靠外出打零工维持生计。2019年起，他开始担任百山祖国家公园护林员，护林报酬逐年提高，如今每年有1.5万元。同时，他还开办农家乐，随着三井溪原生态“玻璃水”的火爆，生意越来越好，收入逐年攀升。
在“生态变现”的探索上，丽水以打造“山”字系区域公用品牌牵引生态产业发展，“丽水山耕”品牌多年位居中国区域农业品牌影响力排行榜首位，“丽水山居”田园民宿入选中国民宿品牌，“丽水山景”乡村旅游入选省文化和旅游共同富裕最佳实践案例，“丽水山泉”获第12届广州国际高端饮用水产业博览会“优质天然矿泉水产品金奖”……
各美其美，美美与共。打造浙江大花园最美核心园，美丽环境与“美丽经济”相得益彰。
改革春风，吹拂处州；发展活力，生机盎然。进一步全面深化改革，丽水再扬帆起航！
文章来源：源新闻 阮春生 钟根清 叶浩博 曾翠
责任编辑：孙蓓蓓 编辑：柳梦莹
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