【项目专栏】从城市到乡村：慧灵社区化服务模式在农村的深耕与拓展|乡村|县域|慧灵|服务模式|社区化

项目介绍

在党的十九大胜利召开，明确提出“乡村振兴战略”的宏伟蓝图后，2018年的中央1号文件更是对这一战略进行了详尽规划与全面部署。

正是在这一国家战略的引领下，广东省慧灵智障人士扶助基金会于2020年10月，在香港嘉道理慈善基金会的慷慨资助下，启动了意义非凡的“农村心智障碍人士社区化服务试点项目”。

该项目精心选址于安徽省安庆市宜秀区杨桥镇、陕西省商洛市洛南县永丰镇、景村镇等，山东省日照市莒县安庄镇，洛河镇等，重庆市万州区九池街道及李河镇，青海省西宁市湟中区上五庄镇（原甘肃省兰州市临夏县因故于次年退出）等五个具有代表性的县域。

旨在将慧灵多年在省级及一、二线城市成功运营的社区化服务体系，作为一股温暖的力量，精准输送至农村腹地，填补长期以来农村地区心智障碍者服务供给的空白与不足。

历经四年的深入探索与不懈努力，该项目不仅积极响应了“加强农村社区治理创新”的时代号召，更为偏远和贫困地区的心智障碍者群体带去了实质性的帮助与改变。

通过提供个性化、专业化的服务支持，项目有效缓解了这些特殊群体在日常生活、社交融入及心理健康等方面所面临的严峻挑战，有力促进了他们的生存状况与生活质量的显著提升。最终，随着项目于2024年6月30日的圆满落幕，这一份来自社会的关爱与责任，也将在乡村振兴的广阔舞台上留下深刻而温暖的印记。

项目目标

长期目标：

农村智障碍人士由于自身障碍和外界的因素而导致服务支持受阻的现状得到缓解；农村智障人士获得有效的服

务支持，在生活中遇到的障碍降低，家庭生活品质获得改善和提高。

具体目标：

1.把已在全国不同城市行之有效的社区化服务模式推广至县域及农村，把服务本土化并辐射到周边的县城及农村的智障碍人士及其家庭。让农村智障碍人士在有效的支持下，学习和掌握力所能及的生活自理能力和劳动技能。

2.开展不同主题的社区教育和社区倡导，邀请社区居民、政府代表、家长参加活动，提高家庭成员和社区居民的对心智障碍人士的认知度和支持度，营造一个全纳共融、友好互助、和谐共进的社会氛围。

3. 开发和整合社会资源，构建和完善积极主动型的社会支持网络，保障智障人士及其家庭的生存与发展。

4.总结和探索出一套适合农村智障碍人士的社区化服务模式，为把服务拓展到其他农村地区，让越来越多的农村智障碍人士及其家庭可获得有效的服务支持提供参考和指引。

项目内容及成效

创建社工服务站：项目分别在安徽省安庆市宜秀区、陕西省商洛市洛南县、山东省日照市莒县、重庆市万州区、青海省西宁市湟中区创建了专业的服务团队，每个团队包含3名全职和5名兼职社工人员。

陕西省商洛市洛南县和山东省日照市莒县的团队由县域级农村社会组织组成。这些服务团队的创建，不仅推动了社区化服务在农村的落地，还帮助建立了稳定的服务网络，有效回应了农村心智障碍人士的需求。

基线调研：2020年10月至12月期间，项目团队深入五个试点地区（安庆、洛南、莒县、万州和兰州）走访了764户心智障碍家庭，完成了《农村心智障碍人士及其家庭生存现状报告》。

调研过程中，团队与当地政府部门建立了合作关系，获得了物资、资金及人力支持。这项调研不仅让团队直观了解了乡村心智障碍家庭的真实处境，也为后续服务的精准投放提供了可靠依据。

上门服务：项目为277户家庭提供了5943次上门服务，受益家庭成员\照料者达1108人次。项目为不同年龄段的心智障碍者提供不同的服务需求，针对 3-15 岁小龄阶段的心智障碍者提供康复训练和艺术调理类服务；针对16-18 岁及 18 岁以上的心智障碍服务对象提供生活自理训练、社交融合训练、就业意识培养和就业技能训练；针对家长，开展了家长教育、农耕协助、政策普及等内容。

通过服务，发现外部支持（政府、社会组织、企业等）显著改善了心智障碍者的生活品质，提升了家庭的整体幸福感。

就业支持服务：项目为179个家庭提供了就业服务，包括居家支持性就业有136户，约544人受惠，其中智力障碍残疾人家庭是96户，非智力障碍残疾人家庭是40户；集中支持性就业和社会性就业合计43人。

项目提供的就业形式主要有3种，分别是居家支持性就业、集中（辅助）支持性就业和社会竞争性就业。居家支持就业是根据不同地域的农业和畜牧业特色提供蔬果/药材种植、家禽养殖服务，链接农科所、畜牧局等资源，为心智障碍者及家庭提供专业有效的种。养殖技术指导。此外，链接农贸市场、合作社、企业等资源，帮助他们销售农副产品和家禽，增加家庭经济收入。

集中支持性就业以莒县为代表，结合当地的如康家园政策，招募心智障碍者和肢体残障者组成就业生产小组，以产品代加工的方式开展就业，根据个人劳动产出获取相应的劳动报酬。

而社会性竞争就业通过链接资源，为符合岗位就业条件的服务对象提供了残疾人公益岗位、森林防火员、环卫工人工厂职工等岗位。就业服务帮助一部分心智障碍人士家庭增加了经济收入，而服务对象通过参与就业劳动获得劳动报酬的同时也获得个人成就感。

日间服务：项目完成了540次日间活动，共10670人次受惠；为65户家庭提供131人次喘息服务；培养了志愿者团队，约632名志愿者在农村地区提供社会志愿性服务活动（最高峰时期约736人）。

日间服务包括小组活动和社区活动，小组服务有艺术调理、手工品制作、生活技能学习、卫生知识教育、运动健康、家长教育等；社区活动有运动健康、城市体验游、生日会、文艺活动、志愿探访、亲子活动等。日间服务的开展，不仅丰富了农村心智障者和家长的精神文化生活，对社区宣传、倡导和融合也起到积极的作用，推动农村社区友好氛围的建设。

社区筹资倡导活动：项目共组织34次大型筹资倡导活动，参与人次达4614人。这些活动结合全国助残日、特奥日等主题节日，邀请政府、社会企业等各界力量共同参与，提升了农村社区化服务的知名度和影响力，有效引起社会关注，逐步形成了多方支持的社会网络。

社区倡导、资源拓展与政府关系：在政府关系上，5地的残联部门和基层政府都为慧灵提供了心智障碍人员名单；在开展基线调研和上门服务时，向心智障碍家庭引荐慧灵团队，打消他们的疑虑；在不同的时期，为慧灵团队提供办公和服务场地。

在服务和资金上，慧灵与农村的政府部门高度契合，慧灵带来的项目资金、技术资源、物资等恰好弥补了基层政府的资源不足。在政府资金/购买项目上，安庆获得93000元、莒县获得1128284元、洛南获得6000元、万州获得5000元。

在社会资源拓展上，5地以项目作为切入点撬动当地的社会企业、社会组织、高校等资金、物资以及志愿者资源。各地有各自的特色资源，安庆的资源结构比较多元，分别是村民自治组织、机构负责人个人影响力、党支部联合党建；

莒县是政府和残疾人就业资源丰富，并通过抖音、快手等自媒体平台进行宣传，提高知名度和扩大招生渠道；青海慧灵引入农村合作社，提供辅助性就业机会；洛南和万州都引入种植养殖机构提供专业技术指导；万州启智班服务得到学校和教育局的认可，获得了一间投入20万元的资源教室。

总结与推广服务经验：慧灵在探索中积累了丰富的农村社区化服务经验，并撰写出版了《农村心智障碍人士社区化服务指南》，内容涵盖需求调研、服务团队建设、政府资源开发与维护、社区资源筹措等，为其他社会组织和政府部门提供了宝贵的参考。

慧灵期望将这些模式和经验推广至全国各地的农村地区，以回应各地快速增长的服务需求。

项目荣誉

安庆宜秀慧灵农村社工站项目在省、市和镇各级媒体上报导，项目荣获了中国公益慈善大赛全国百强项目奖，“为农村心智障碍者寻找未来”专题报道在学习强国、安庆日报、安庆晚报、掌上安庆等各大媒体及学习平台转载发布。

莒县慧灵被授予山东省助残就业联盟会员单位，负责人王淑芹先后被授予“日照好人”、“最美志愿者”、 “十三五”期间全省残疾人工作表现突出个人等荣誉，并成为莒县第十一届政协委员。

青海慧灵收到服务对象家庭的感谢锦旗。

洛南慧灵农村心智障碍人士社区化服务项目获得陕西省民政厅2023年度社会组织参与乡村振兴优秀项目。