德国战败后，美苏英法分别划定了占领区，后来英美法三国占领区合并，在此基础上成立了联邦德国，苏军占领区成立了民主德国。两边的占领区横生龌龊，后来苏军还实施了西柏林大封锁计划，处处设绊子。
自打日本投降，美国政府就不想让德国这一幕再重演，尤其是防范着苏联人，日本国内也有左倾风潮，不让苏联人接近到日本人，必须未雨绸缪，防患于未然。
但对于盟友中国和英国驻军，美国人还是持欢迎态度的，只要是自己主导，还有人帮忙承担军力和费用，无论从道义还是实惠上来看，都有利于美国。
苏联人对驻军已成焦土的日本本岛兴趣也不大，库页岛、千岛群岛已经全部收回，朝鲜、中国东北也成为他们的势力范围，核心利益已经保证，犯不着跟美国起腻，非得跑到日本本岛来送钱送人头。苏联面临战后重建，人丁不足，恨不能把俘虏的几十万日本关东军一个人掰成两瓣使用，自己肯定是不想出力帮助日本重建。1945年8月日本宣布无条件投降后，美、苏、中、英等十一个同盟国在华盛顿召开会议，决定由美国全权统一办理对日军事占领和战后日本的重建工作。
美国人抵制了苏联人的驻军要求（苏联人象征性的要求一定是要有的），却向中英发出了友好邀约，欢迎他们派驻一定数量军队。
英国人接到橄榄枝，派了三千人登陆日本本岛，协助美国的军事占领工作。
蒋介石的国民政府接到了橄榄枝，却作了难。
从民族感情上来说，中国去日本驻军是很多人的梦想，那代表饱受日本帝国主义欺凌的中国人终于站了起来，象征着中国的国际地位大为提升，是一件非常有助于提升中国形象的大好事。再联想到那么多革命军人牺牲前都有这样的夙愿——“把胜利的旗帜插到富士山头”，未尝不是对他们遗愿的最适合的交代。困难在于，饱受战乱之苦的中国政府财政方面捉襟见肘，驻军日本是需要巨额军费的，没钱可寸步难行。
美国陆军部后来同意从美国援华经费中调拨中国驻日占领军所需装备和补给，算是解决了中国占领军的军费问题，中国派驻占领军的进程开始启动。
美国希望中国政府派驻5万人的规模，国民政府觉得费用撑不住，回复说只想派五千人，两方协商后，国民政府答应派驻一个师的兵力。
美国人开始是建议国民政府派孙立人的新一军第38师，蒋介石不乐见孙立人与美国人走近，反而把新一军投入东北战场。
蒋介石最后选定的是由曾经在越南河内担任接受日本投降任务的荣誉一师和荣誉二师合编成的67师，接近一万五千人的规模，筹备驻日事宜。
1946年2月，该师被调到上海地区，人员接受整训和遴选，准备挥师进入东瀛。之后，该师的先头部队去了日本，在横滨和爱知县联络、考察驻地，筹建兵营。
1946年6月初，国民政府公布派遣军即将出发的消息，很多国内报社予以报道，群情振奋，扬眉吐气。
1946年7月初，第一绥靖区司令官汤恩伯下令进攻苏中地区，67师也被调往前线，他们“运气”很差，遭遇的是华中野战军主力，蒋介石没达成预计战略目标，他是想让67师携胜利余威东渡日本，可67师不太争气，对学历、身高、思想觉悟等精挑细选的士兵们在同样经过严格的交谊舞培训的军官们的带领下，碰上铁墙，损失惨重。
中国赴日占领军一事，就此搁浅。
琉球亦是同理，1943年的开罗会议期间，罗斯福答应蒋介石战后对琉球要采取“中美共管”，按照这个思路走下去，琉球复归大有可为。
可美国人最后一看，连驻日军队你都迟迟不就位，而且中国变局再起，转过年来的1947年，把原定“中美共管”的琉球改为“美国托管”，为24年后的“私相授予”确立了法理前提。
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