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《山东法官培训学院学报》2024年第4期要目

【专家论坛】

1.行政处罚适当性司法判断的理据

章志远、马紫旋（1）

【专题策划：个人信息的司法保护】

2.大数据时代司法公开个人信息的合理限度与规范路径

卢君、黄晨（11）

3.算法平台处理未成年人个人信息的规范进路

王慧、张晓（26）

4.涉人工智能个人信息的分级保护与救济

郭天润（43）

【专题策划：综合治理类司法建议的理论与实践】

5.综合治理类司法建议在中国式社会治理现代化中的实践逻辑

贾升宗（56）

6.综合治理类司法建议的传播效能优化机制研究

王惠越、刘雪丽（74）

【专题策划：帮信行为的综合治理】

7.电信诈骗中供卡后截款行为的刑法定性

赖若涵（85）

8.帮助信息网络犯罪活动行为综合治理路径探析

岳薇（99）

【调查研究】

9.关于完善仲裁财产保全的调研报告

北京市第一中级人民法院课题组（110）

10.关于交叉执行相关问题的调研报告

王明达（127）

【民事司法】

11.穿透式审判思维在冒名登记公司纠纷中的适用

任江、朱文艳（141）

12.离婚经济补偿制度的司法适用及完善

王珂瑾、王子骞（155）

【司法综合】

13.刑民交叉案件的司法认定：理论基础与处置规则

储陈城、余思博（169）

14.我国数字平台治理的现状与完善

——以欧盟守门人制度为镜鉴

马艳超（187）

【专家论坛】

1.行政处罚适当性司法判断的理据

作者：章志远、马紫旋（华东政法大学）

内容提要：在法治政府建设加速推进的当下，行政处罚面临着新的要求，行政处罚适当性的司法判断也面临着新的发展。公报案例“上海中燃公司案”首次在裁判文书中明确阐述行政处罚适当性，为探讨该议题提供了实证资料。构建行政处罚适当性的司法判断框架有助于提升行政执法活动的规范性与公正性，并有效保障行政相对人的合法权益。实现这一目标需遵循科学适用过罚相当原则、正确理解处罚与教育相结合原则、贯通融合法理事理情理三大要求。对典型案例进行分析，探寻其中共同的裁判思路，人民法院在司法判断时应采取整体思维，着眼于行政处罚的全过程，遵循确保处罚依据正确、衡平考量各类因素、理性对待裁量基准的具体进路。

关键词：行政处罚适当性；司法审查；过罚相当；衡平考量

【专题策划：个人信息的司法保护】

2.大数据时代司法公开个人信息的合理限度与规范路径

作者：卢君、黄晨（重庆市第一中级人民法院）

内容提要：在以公开促公正理念引领下，司法公开伴随改革深化持续推进。近年来，随着大数据时代信息技术更迭迅速、个人信息保护重视程度提升、对司法公开规律认知日益深化，“全面、及时、实质”的公开理念已逐渐显现与个人信息保护不协调的弊端，表现为个人信息过度披露、信息脱敏标准有待统一、公开对象扩大化、第三方数据还原等。其症结在于个人信息权利与知情权、数据共享安全等公共利益存在冲突。为此，需引入比例原则，从合法性、适当性、必要性角度综合权衡，科学界定个人信息在司法公开中的边界，从公开理念转型、公开边界合理确定、完善公开程序保障三个方面，构建契合大数据时代信息传播特点的个人信息司法公开规则。

关键词：大数据；司法公开；个人信息；公开边界

3.算法平台处理未成年人个人信息的规范进路

作者：王慧、张晓（山东省德州经济技术开发区人民法院）

内容提要：随着算法时代的到来，网络平台处理未成年人个人信息的不当行为引发了广泛的法律争议。在立法尚不明确的背景下，从司法实践总结审判经验以完善平台规制显得尤为迫切。依托全国首例未成年人个人信息保护民事公益诉讼案及平台侵权行政处罚案例，分析传统保护模式的不足，探索构建以场景理论为基础的“普适化规则＋动态化保护机制＋具体场景演绎”创新规制模式。普适化规则以未成年人利益最大化为原则，动态化保护机制旨在通过未成年人个人信息分类和未成年人年龄分级进行保护。在此基础之上，通过信息收集、利用、共享三种场景进行演绎，展现不同场景的特殊规制重点，以平衡未成年人个人信息保护与平台信息利益，实现双赢局面。

关键词：算法平台；未成年人；个人信息；场景理论

4.涉人工智能个人信息的分级保护与救济

作者：郭天润（山东省淄博市淄川区人民法院）

内容提要：大数据时代，以各类APP为代表的工具型人工智能已逐渐成为人们生活不可或缺的一部分，但其收集用户个人信息引发的侵权问题频发，暴露出个人信息保护法律规制的缺陷。学界对此存在争议，一方主张以产品责任规制，另一方则倾向于扩展隐私权以保护个人信息数据。实务界在认定涉人工智能个人信息保护纠纷时也面临诸多挑战。采用“应用场景分类、信息保护分级”的研究方法，通过司法案例分析，揭示出个人信息数据保护中存在的损害赔偿认定标准与个人信息认定标准不一致，以及归责原则不一致等问题。对此，根据个人信息的重要程度和风险等级，提出分级保护策略，并明确涉人工智能个人信息侵权的归责原则及有效的救济路径。

关键词：人工智能；场景化；个人信息；归责原则

【专题策划：综合治理类司法建议的理论与实践】

5.综合治理类司法建议在中国式社会治理现代化中的实践逻辑

作者：贾升宗（山东省青岛市中级人民法院）

内容提要：司法建议在中国有深厚的政治、社会和文化根源，理应在中国式社会治理现代化中发挥更大作用。然而，当前该制度面临法律依据不明确、办理程序不规范等问题，其价值未能充分彰显。促进其有效融入国家治理体系与治理能力现代化建设，需秉持“抓前端、治未病”理念，基于科学分类认清其权力、权利双重属性，在充分论证基础上明确重点适用综合治理类司法建议，通过厘清其时间、主体、对象、内容、限度五要素，构建内部制发运转、对外反馈互动、被建议单位异议处理流程体系，健全立法规范，激励考核、督办报告保障机制，逐步解决提出对象层级辖区不对应、基于个案分析治理过于普遍、理想反馈落实状态未实现等问题，以能动履职助力国家治理、社会治理现代化。

关键词：社会治理；司法建议；双重属性；综合治理类司法建议

6.综合治理类司法建议的传播效能优化机制研究

作者：王惠越、刘雪丽（山东省淄博市中级人民法院）

内容提要：依托司法建议推进社会治理的改革在各地法院逐步深入，但实践中遭遇流程简单、内容单薄、反馈率和采用率不高等困境。综合治理类司法建议本质上是将诉源情报、纠纷预防方法等信息资源作为传播客体，推动其在治理共同体之间有机流转。从信息生态理论视角分析，当前因境的根源在于生产段信息丰度不足，专门的信息传递者和信息传播渠道缺失，以及信息生产者与信息消费者价值取向不对位等。为此，应对司法建议、白皮书、联席会议三种治理信息生态链进行整合，以司法建议为主，以审判白皮书、联席会议为配套，设计协同化的应用场景，重构体系化制作流程，完善制度化传播渠道，从而提升综合治理类司法　建议的实践效果。

关键词：综合治理；司法建议；白皮书；联席会议；信息生态链

【专题策划：帮信行为的综合治理】

7.电信诈骗中供卡后截款行为的刑法定性

作者：赖若涵（厦门大学）

内容提要：电信诈骗犯罪中关于供卡后截款行为的定性，存在盗窃罪、诈骗罪、侵占罪及掩饰、隐瞒犯罪所得罪等观点。通过实践考察，明确占有内涵及非法占有目的对于准确界定供卡后截款行为性质至关重要。依据占有二重性说，上游用卡人作为卡内资金的占有人，其占有满足占有的事实与规范要素。行为人供卡后产生非法占有目的截款的，改变了卡内资金的占有，应认定为盗窃罪。至于掩饰、隐瞒犯罪所得罪，其成立须基于本犯的意思而非单纯基于非法占有目的，否则即使在客观上转移了犯罪所得，仍不应以该罪论处。行为人供卡前已产生非法占有目的，以诈骗罪论处；如果在供卡后产生非法占有目的的，没有认定诈骗的空间。

关键词：电信诈骗；供卡截款；占有；非法占有目的

8.帮助信息网络犯罪活动行为综合治理路径探析

作者：岳薇（山东省青岛市中级人民法院）

内容提要：帮助信息网络犯罪活动行为的有效治理是溯源防范电信网络犯罪、切断网络黑灰产业链，维护社会和谐稳定的重要支撑。当前治理实践中，过度刑法化倾向、治理模式不健全、治理效果弥散化等问题，制约了治理目标的实现。为提升帮助信息网络犯罪活动行为治理效能，应秉持刑事治理现代化之开放性、协同性、恢复性理念，构建以惩治犯罪为核心，一体化延伸审判职能的综合治理框架。基于帮信行为类型化分析，针对不同情形，聚合多元治理力量，灵活采用从业禁止、禁止令等刑罚手段，结合反向行刑协作、司法建议、判后帮扶等法律、行政、教育多维度举措，实现治理的系统化、多元化与现代化转型。

关键词：帮助信息网络犯罪活动行为；综合治理；刑事治理现代化

【调查研究】

9.关于完善仲裁财产保全的调研报告

作者：北京市第一中级人民法院课题组

内容提要：随着保全责任保险的普及，仲裁财产保全门槛逐渐降低，滥用甚至恶意提起仲裁财产保全申请的现象频发。实践中面临保全审查与保全执行、仲裁执行管辖不统一，仲裁财产保全审查存在偏差，法院与仲裁机构未形成应有合力等问题。对此，需权衡仲裁财产保全工作中的多种关系或利益冲突，诸如保证生效仲裁裁决执行与保障被申请人合法权益、方便当事人诉讼与便于法院行使审判权、法院行使保全职责与仲裁机构履行辅助义务、仲裁财产保全与仲裁裁决执行等。保障仲裁财产保全申请人的合法权益，同时为被申请人纤困解难是优化营商环境的应有之义。为此，需完善仲裁财产保全管辖规定，确定仲裁财产保全案件由中级法院管辖、构建科学合理的仲裁财产保全审查方式并健全配套制度。

关键词：财产保全；仲裁财产保全；保全审查；保全阻却因素

10.关于交叉执行相关问题的调研报告

作者：王明达（山东省烟台市福山区人民法院）

内容提要：近年来，地方保护主义、执行主体消极懈怠、跨地域财产处置的复杂性等导致执行难问题日益凸显。激活《民事诉讼法》第237条规定的交叉执行制度，本可成为化解执行难案积案的有效措施，然而，缺乏理论指引与实践积累、交叉执行案件确定标准不明确、案件流程管理不具体、案件救济途径不统一等制约了交叉执行制度效能的发挥。在明确交叉执行的法律渊源与现实意义的基础上，可通过前端类型化区分交叉执行的案件标准，中端统一案件管理、统一案件监督、统一案件退出，末端完善救济制度的程序规制，构建合理的适用规则，以推动交叉执行真正发挥自身独特效用。

关键词：执行难；交叉执行；制度定位

【民事司法】

11.穿透式审判思维在冒名登记公司纠纷中的适用

作者： 任江、朱文艳（温州大学）

内容提要：鉴于民事诉讼与行政诉讼在受案范围上的分离与独立性，实践中针对冒名登记公司纠纷逐渐形成了三种裁判路径，但均面临难以全面审视与评价案件完整要件事实的局限性。穿透式审判具有突破司法技术限制、还原完整要件事实、统一裁判综合效果的技术特点，使其在应对行为外观与真实意图相矛盾的民行交叉案件时，能够打通民行诉讼间的技术壁垒。盖因以实质先于形式为核心理念的穿透式审判能够在确定司法程序的基础上，穿透诉讼主体与诉讼请求，避免同一要件事实在民行诉讼间的逻辑断裂，从而最大程度还原案件事实真相、厘清完整法律关系，全面保护被冒名人权利，为民行交叉纠纷的解决开辟新的司法实践路径。

关键词：穿透式审判；民行交叉；冒名登记公司；姓名权；工商登记

12.离婚经济补偿制度的司法适用及完善

作者：王珂瑾、王子骞（山东政法学院，吉林大学）

内容提要：随着《民法典》的实施，离婚经济补偿制度迎来了变革，其适用条件得以调整。然而，实证研究发现，该制度的有效执行仍面临适用范围有限、补偿标准不统一、请求时限较为苛刻以及当事人举证困难等诸多障碍。因此，可以根据夫妻财产制度的不同形式，差异化设定离婚经济补偿的适用条件，并且重视人力资本对补偿数额的影响，充分考虑婚姻期间一方在提升家庭整体经济价值中的贡献。在补偿的方式和内容方面，应灵活适用一次付清和分期支付的情况，增加除货币外其他财产及财产权益作为支付内容，同时根据夫妻财产制类型，区分用于补偿的责任财产。在请求时间上可以适当放宽限制，但需加强法院对申请的审查力度。

关键词：离婚经济补偿；家务劳动；夫妻财产制

【司法综合】

13.刑民交叉案件的司法认定：理论基础与处置规则

作者：储陈城、余思博（安徽大学）

内容提要：法秩序统一性原理是处理部门法规范冲突的核心准则。缓和的违法一元论对限缩实践中刑法先入为主、恪守刑法谦抑性具有重要裨益，法律效果论为避免刑民冲突提出了新的考察视角。基于刑民交叉案件中行为通常表现为民事合法行为、一般违法行为和刑事违法行为三种样态，刑法谦抑性的贯彻应当由深到浅，遵循“先民后刑”的实质审查方法。对于民事合法行为，应当阻却犯罪成立；对于仅民事违法的行为和具有轻微刑事违法性的行为，应通过不该当构成要件、不具备可罚性予以出罪；对于具有刑事违法性的行为，应根据民事规范确定被害人，进而通过被害人确定需要评价的行为，以实现刑民评价及法律效果上的统一。

关键词：法秩序统一性；刑民交叉；刑法谦抑性；缓和的违法一元论

14.我国数字平台治理的现状与完善

——以欧盟守门人制度为镜鉴

作者：马艳超（中国人民公安大学）

内容提要：近年来，我国数字经济快速发展，法律监管持续优化，数字经济与平台治理协同推进。然而，相关市场及市场支配地位的界定未得到妥善解决，对平台的监管时机滞后以及处罚机制的不完善制约了平台治理效果。欧盟通过《数字市场法》确立了守门人制度，为其市场治理带来了重大变革。该制度采用定性与定量相结合的体系性标准，并结合动态监管界定了守门人的角色，通过监管时机的前置实现对数字平台的前瞻性监管，采用严格的治理措施保障数字市场公平竞争。以欧盟守门人制度为镜鉴，优化数字市场及市场支配地位的认定标准，完善事前监管体系，创新机制，健全对违规数字平台的处罚规定，以推动我国数字平台治理水平的提升与发展。

关键词：数字经济；平台治理；守门人制度；反垄断

《山东法官培训学院学报（山东审判）》是由山东省高级人民法院主管的应用法学研究双月刊，国内外公开发行。面向新时代，本刊确立了“立足审判实践、面向全国法院、连接学术前沿”的新定位，在栏目设置、稿件内容等方面全面转型升级，加强对审判实践疑难复杂问题和法学理论前沿问题的研究，着力打造应用法学研究特色品牌。

责任编辑 | 张馨予

审核人员 | 张文硕 宋思婕

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