近日，昭通市中级人民法院、昭通市司法局召开新闻发布会，首次联合发布2023年度《昭通市行政复议和行政审判白皮书》（以下简称白皮书），并发布8个典型案例。此次联合发布白皮书旨在同向发力、同频共振，共同推进昭通市法治政府建设。昭通市中级人民法院党组成员、副院长王家升，昭通市司法局党委委员、副局长刘松出席发布会并分别介绍了行政审判和行政复议工作相关情况。
白皮书显示，2023年，昭通全市法院和行政复议机关立足职能定位，充分发挥各自优势，依法保护群众的合法权益，监督支持行政机关依法行政，促进行政争议实质性化解。全市法院新收行政诉讼案件847件，同比下降29.36%，其中行政一审案件新收599件，同比下降22.21%；行政二审案件新收248件，同比下降41.18%。全市行政复议机关新收行政复议案件411件，依法受理350件，同比上升14.95%，行政复议化解行政争议的主渠道作用不断凸显。
在案件所涉行政管理领域方面，行政诉讼一审案件数量最多的是资源领域，其次为城建领域，二者共占新收行政一审案件数的72.29%。在案件所涉行政行为类别方面，主要集中在行政协议、行政补偿、不履行职责、行政强制执行、行政登记、行政处罚等方面，案件数量占比较高。
从案件审理结果看，全市行政机关败诉113件，败诉率为18.20%，同比上升2.23个百分点。全市复议机关受理的案件中，直接纠错率同比呈下降趋势，行政复议实质性化解行政争议能力不断增强、公信力不断提高。值得关注的是，行政机关负责人出庭应诉率为97.40%，同比上升7.97%，首次超过95%，保持逐年上升的良好态势。
从地区分布来看，全市行政机关负责人出庭应诉率达到100%的有鲁甸县、大关县、永善县、绥江县、威信县、水富市。此外，全市法院针对农村危旧房整治、易地扶贫搬迁、工伤保险资格认定、土地权属确权等方面共发出行政审判司法建议书15份，到期的10份均已回复，期限内回复率为100%。全市行政复议机关发出行政复议建议书1份、行政复议意见书4份，反馈率为100%。通过制发行政审判司法建议书、行政复议建议书、意见书，督促行政执法规范化，强化了源头治理效果。
围绕行政机关在行政执法中存在的问题，白皮书针对性地提出树立法治思维，抓住“关键少数”，完善行政机关负责人参加复议听证、出庭应诉机制，提高执法水平，加强源头治理，深化府院联动，加大自我纠错力度等建议。
本报记者 余光
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