工人日报—中工网记者陈昌云 通讯员雷跃
云南省文山州马关、富宁、麻栗坡三个边境县与越南有着长达438公里的边境线，分布着1963个边境村小组，来自云南文山边境管理支队（以下称边管支队）的信息显示，截至8月31日，有1674个村小组实现了行政案件和刑事案件双双“零发案”，占比为85.28%。
“1674个村民小组这个数字看似简单，它背后关系到76619户288107人的安全感、幸福感、满意度。”边管支队支队长王安银说：“祖国边境的安全稳定，边境沿线几十万居民的幸福安宁，就是我们移民管理警察存在的最大意义和价值。”
文山州是云南通往广西、广东等沿海发达地区的重要门户，南与越南的两省九县有四百余公里的国境线，是云南的“东大门”和“出海口”。鉴于特殊的地理区位，文山一直是打击跨境违法犯罪、维护边境安全稳定的前沿阵地。
近年来，边管支队以精准化解矛盾纠纷来管住“发案点”，以“边管+”机制凝聚合力来筑牢“圈层防线”，以强化信息科技感知预警来防好“社会面”，握指成拳打造主动防控警务，从源头上降警情、控发案，创平安。
管住发案点：从源头上降警情、控发案
年逾古稀的老夫妻刘老和高老太，已经长达18年因家庭琐事吵闹并分居、分餐。
“你们快来，大初一的见血了，刘老和高老太打起来了。”2022年大年初一，来自社区干部的一个电话让文山边境管理支队麻栗坡县城关边境派出所社区民警秦卫感到头疼。
70多岁的老夫妻，在长子和三子先后去世后，经常因为生活琐事吵闹，矛盾持续了18年，一直处于“接受调解—复发—再调解”的循环中。
“但伤人还是第一次”，派出所所长尚伟回忆道，“类似刘家两老的矛盾所产生的警情在治安警情中占比高，可以说矛盾纠纷是警情的主要来源，也是引发案件的主要成因。”
2022年3月，高老太的伤情经鉴定为轻伤二级，刘老的伤害行为从行政案件转立为刑事案件。
“不少刑事案件最初都是由于民事纠纷不能及时化解而导致的。”秦卫认为，对这起纠纷进行刑事处罚只会加重矛盾、产生更大的隐患，“只有化解矛盾才能从源头上解决问题。”
同年7月，城关边境派出所邀请麻栗坡县法院、检察院、教育局、妇联以及麻栗镇人民政府、麻栗镇司法所、居委会工作人员组成联合调解组，“我们将两老请到城关边境派出所开展联合调解，职能部门讲法理，其子女讲情理，轮番调解后，两老最终签了调解协议书”。
到2023年7月结束一年的回访观察期时，两老结束了分居、分餐，一个持续18年之久的矛盾基本化解。
与麻栗坡县城关边境派出所一样，支队的其他边境派出所也广泛与当地政法单位以及村委会、律所等建立了矛盾纠纷联合调处机制，明确成员单位共同排查、管控和化解矛盾的责任，组建专门队伍开展排查化解工作。派出所社区民警全部下沉驻村，全面排查矛盾纠纷隐患，遇到一般矛盾就当场调解，当场调解不了的就联合调解。
2024年以来，支队各边境派出所共排查998起、化解945起矛盾纠纷，其中属于公安机关职责范围内的一般矛盾纠纷100%化解，其它需要联合调处的复杂矛盾纠纷的化解率为94.09%，警情数同比下降了14.01%。
筑牢圈层防线：让这里进不来，也出不去
2024年5月13日凌晨3点，边管支队富宁大队研判室的灯骤然亮起，陆续有民警进来开展工作。
大队长赵博向对讲机说道：“各单位及点位，接广西百色市那坡边境管理大队通报，两辆车共4人，注意查控，坚决堵在境内。”
云南富宁县与广西那坡县接壤，两县的边境管理部门在维护边境管理秩序上协作密切。
两辆警车悄悄出了富宁县县城，往边境上的田蓬镇驶去。在进出边境、县城、乡镇、村寨的要道上，一圈圈、一层层的关卡列阵布防，密不透风，约两个小时后，准备从富宁偷渡出境的2人和2名运送者分别在田蓬镇不同路段被查获。
支队副支队长子惠振认为，这是边管支队通过“边管+”警务协作构建圈层防线、成功拦截非法出境人员的过程，“我们知道，文山边境山林密布，道路四通八达，良好的边境管理秩序需要各方齐心协力维护。”
2021年以来，边管支队与邻省和驻地的管边治边职能部门广泛建立“边管+边检、警种、法院、检察院、群防…”的警务协作机制，联合构建了多圈多层的防线，在人员和货物进出边境、跨境违法犯罪侦查和审查起诉、治安隐患防范和治理等方面互通信息、联合行动。
今年以来，支队通过圈层防线精准拦截和查获非法出境和非法入境人员213人，精准打击妨害边境管理秩序案件258起。
与时代同频：高科技使警务活动如虎添翼
今年6月10日21点整，支队指挥中心发出一条指令：“2024年夏季治安打击整治第一次行动，现在开始！”
21点05分，文山边境电子沙盘铺满指挥中心大屏幕，代表警力布防的星星点点逐个亮起。
“都龙边境派出所边境巡控队，报告情况。”指挥员对着话筒说完，电子沙盘其中一颗星星不断放大，直到一个全副武装的民警出现在大屏上：“报告指挥员，都龙边境派出所边境巡控队5人，正在中越196号界碑到207号界碑段巡逻，未发现异常。”
紧接着，指挥员又说：“城关边境派出所报告社会面查控情况。”
画面转到城关边境派出所综合指挥室，一位民警报告：“城关边境派出所派出警力5组17人、警犬3头、无人机1架，正在对重点行业场所开展治安检查和城区空中巡察，目前未查到违法犯罪行为。”
指挥员说：“看一下重点场所检查情况。”
随即，屏幕上传来实时的执法记录仪画面，民警在一间KTV包房内逐人开展身份核查，从中挑选2名年轻人做了尿液检测，临走时还不忘开展普法宣传。
这是边管支队日常开展“执法执勤指挥调度”工作的部分过程，五分钟通一线、一块屏察边境，信息科技在社会治安防范中展现强大效能。
“云南文山边境道路崎岖、村组偏远，社会治安防范的难度大；执法执勤单位相距远、分布散、支援慢，传统的指挥调度模式难以满足治安防范需求。”支队指挥中心副主任文志勇介绍，在这样的地理条件和传统的警力调度模式下，治安维护往往是在事发后的民警查获或者群众报警、报案、求助后再开展，警力支援缓慢、防范工作比较滞后，处于被动地位。
“技术进步的成果也体现在我们的日常工作中”，支队副支队长李永波介绍说，“支队以信息科技建设驱动社会治理水平，建设可以采集图像和声音的前端感知设施，装备无线传输设备，接入大数据资源，整合可视化平台，对社会治安要素实行全天候动态监测，实现了治安要素、警力布防、指挥调度、现场处置等内容的可视化，特别对常见的治安问题上可以随时预警、远程语音制止，影视画面在警务活动中成为现实。”
目前，该支队已将信息化技术广泛应用在派出所维护社会治安秩序工作中，以科技力量打造主动防控警务，盗窃、诈骗、打架斗殴等可预防类案件的发案数今年同比下降了35%。长期开展勤务指挥调度的女民警王丽说，“我们通过几块屏幕，就能随时监测辖区的治安动态，提前感知风险隐患，及时发现违法犯罪行为，快速调度警力前往处置，为降低案件发生、科学处置案件和事件提供了有力支撑。”
来源：中工网
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