据央视新闻报道,俄总统普京到访蒙古国,俄蒙两国总统举行会谈,并在能源、环境、卫生领域签署合作文件。俄蒙双方就推进中蒙俄经济走廊建设达成一致。乌克兰危机发生以来,西方国家实施对俄的外交孤立与封锁,以各类制裁举措增大俄与外界往来成本。去年3月,西方国家主导的国际刑事法院对普京发布通缉令,俄方随后对推动通缉令的该机构主要人员发起通缉。通缉令增大了普京的外访成本,对去年8月的金砖南非峰会构成影响,使普京最终线下出席改为线上出席。

国际刑事法院无安理会授权背书,由欧洲国家主导组建,中、美、俄等国未参与该机构。此次出访蒙古国,是普京首次到访国际刑事法院的成员国。乌克兰及该机构在普京此行前,均提醒蒙古国执行通缉令。而在俄蒙军事、政治、地缘现实下,西方的对俄通缉缺乏执行空间,俄蒙间也就访问行程进行足够沟通。

普京落地蒙古国与西方对俄通缉在该地的崩塌,突出了国际刑事法院本就存在的合法性、有效性问题。普京此访寻求中蒙俄经济走廊建设取得进展。中蒙俄合作机制形成于10年前,于2016年提出中蒙俄经济走廊建设规划,并陆续提出蒙古国“草原之路”规划同中俄连接、万里茶道等关联性倡议。俄方在中蒙俄合作上的首要诉求,是“西伯利亚力量2号”天然气管线建设。

乌克兰危机使俄原本的对欧天然气出口通道受阻,能源出口在俄当下战时经济中占据相当比重。过境蒙古国的西伯利亚力量2号管线,能够实现俄天然气出口的西气东输,将原本面向欧洲客户的气田转向中国,稳固俄能源出口布局。中方对“西伯利亚力量2号”管线的建设持谨慎态度。一大原因是对商业前景的考量,中方参与外方工程建设的前提是项目的互利性、可行性。“西伯利亚力量2号”管线大段线路途经蒙古国,其中需向蒙方支付的过境费用。

这无疑增大了该项目的成本支出,降低单位天然气的性价比,在蒙境的运营维护成本与客观存在的管道安全问题,也在增大项目落地难度。西伯利亚力量2号管线的建设,需建立在中蒙俄合作机制成熟化的基础上,需在三国连通上取得更多实际成果。目前,中俄两国在共同增大同蒙古国的多方面联系。

普京访蒙后,中方高层也将到访蒙古国。普京到访蒙古国后的下一目的地,是于俄符拉迪沃斯托克举行的东方经济论坛,该论坛是俄方打破西方经济孤立,推行北极航道等方案的主要平台。起到类似作用的,还有圣彼得堡经济论坛。中方高层9月4日到8日,将先后参加东方经济论坛并到访蒙古国。中蒙俄高层将在数天时间中接连会晤,有望推进“西伯利亚力量2”管道的早日落实,以及更多三边合作事项的落实。中俄两国是蒙古国唯二邻国和前两大贸易伙伴,美国则向蒙古国渗透影响。

以NGO组织干预蒙古国政策决策,以北约全球伙伴国身份,影响蒙古国军事方针。以印太战略对接蒙古国“第三邻国”策略,在中蒙俄合作中埋下钉子。今年5月,中蒙举行首次陆军联合训练,推动改善蒙境安全环境。中蒙俄近期会晤有益于完善三方合作基础,推动项目落实。