□苏报驻太仓记者 周哲 刘争

近日，因老人赡养矛盾，太仓娄东街道辖区内两户居民到社区“和事佬”调解工作室调解。调解员薛卫兵耐心倾听双方当事人诉求，梳理其中症结，阐明赡养法定义务，带着双方回忆老人抚养子女的艰辛过程，动之以情、晓之以理，双方当事人现场达成书面赡养协议，共同承担起赡养老人的义务。

近年来，娄东街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕“早发现、早介入、早化解”目标，增强基层矛盾纠纷多元化解“新质战斗力”，构建多元多级的解纷体系，延伸矛盾化解触角，不断提升辖区群众的安全感和获得感。

“一站式”平台跑出矛盾化解加速度

近期，太仓娄东街道的3家企业因连续欠缴员工社保被人社和税务部门发出风险预警，其中1家企业更是已拖欠30余万元。对此，娄东街道社会保险费征缴争议联合处置中心第一时间对该企业负责人进行约谈，限定其在7、9、12月份逐步补齐员工社保，有力维护了企业员工的合法权益。该中心建立以来，已预警劳资纠纷3起，妥善处置3起，维护了超百名职工的合法权益。

为应对高频发生的劳资纠纷，娄东街道设立社会保险费征缴争议联合处置中心。税务、人社、信访、司法、公安等多部门联合参与，共处纠纷。同时，健全“风险企业”欠缴预警、走访排查、联合处置、问题闭环的“四步走”风险合成处置机制，有效预防和减少劳动领域的群体性矛盾。

围绕“一体化”“一站式”目标，娄东街道高效运行街道、社区两级矛调中心，按照“简易矛盾马上办、复杂矛盾精准办、疑难矛盾合力办”的工作原则，打造“一站式”矛盾纠纷调解平台，跑出矛盾化解加速度。

娄东街道全力推行各类治理资源齐抓共治、综合施策的多网融合协作模式，有机融合警务、应急、司法、信访、行政执法等模块，架设“多网融合”协作站。站点定期召开协商议事会，梳理和研判矛调工作的难点，构建出数据汇集、联动处置、监督问效的高效解纷链条，实现矛盾纠纷的闭环式、快速化处理，通过职能融入和力量互补，最大限度将矛盾纠纷处置在源头，化解在萌芽。今年上半年，站点召开协商议事会14次，解决居民“急难愁盼”问题50个，化解矛盾纠纷超200起。

一个工作室抓好矛盾调解“小微巡诊”

“你看看，楼上把我们家的下水道堵成啥样了？”4月，家住某小区的黄先生向正在巡逻的网格员翟晨曦反映问题。在上门了解情况后，翟晨曦劝导楼上住户注意用水习惯，同时安抚楼下的黄先生平息怒火，经耐心调解，双方暂时“握手言和”。但仅仅几天后，管道再次堵塞，邻里关系岌岌可危。“晨曦工作室”网格员再次上门，仔细分析原因，督促物业开展管道检查，最终确认问题根源是一段管道被压扁了，更换管道后，双方矛盾得以化解。

在“好阿姨”“海川”工作室等调解品牌基础上，娄东街道打造太仓首个网格员个人调解工作室“晨曦工作室”。以网格员翟晨曦为调解核心，整合法律顾问、小区物业、专职调解员及志愿者联络员等多方资源，发挥矛盾化解首道滤网作用。

针对基层矛盾“小”“杂”“烦”的特点，娄东街道创新矛盾纠纷“未诉先办”工作制度。“晨曦工作室”走入小区网格内，把调解站搬到老百姓的家门口，按照现场了解、登记、调解、签订协议书等流程，把矛盾排查化解的“坐堂问诊”变为“上门巡诊”，抓小、抓早、抓苗头，把矛盾解决在激化前，实现“未诉先办”。“晨曦工作室”成立以来，累计处理物业、邻里等各类纠纷50余件，逐步实现“小事不出网格、大事不出社区”。

一群人筑牢矛盾化解战斗堡垒

张建清是一名退休法官，也是一名社区“法律明白人”。针对两户业主发生的房屋损坏纠纷，张建清带领社区干部上门检查，走访物业调查情况，了解问题根源后，耐心地向双方说明具体原因，出示相关证据材料；凭借多年的法律工作经验，专业地解读相关法规，帮助双方明确责任义务，有效推动矛盾顺利化解。

为不断丰富“平安好友”群防群治特色品牌，娄东街道广泛动员微网格联络员、小区物业、楼栋长、小组长共同开展巡逻防控等工作；引入退休政法干警、退休老干部等力量，重点处理棘手的物业、劳动纠纷，目前已涌现出“‘景’井有条”“商裕心拢”“蔚蓝平安”等19支队伍，形成“1+19”的群防群治模式。

此外，娄东街道创新家事调解“早”治理机制，聘请老干部、老战士、老教师、老党员、老劳模，组成“五老”特邀家事调解员队伍；充分发挥人缘、地缘、情缘“三缘”优势，在调解中“唱主角”，快速化解邻里家事简易纠纷。今年以来，累计吸纳“五老”成员35名，开展调解培训3场，化解家事纠纷178起，调解成功率达99.5%。

娄东街道充分发挥“法律明白人”带动作用，引导村民、居民通过法治方式解决实际问题。“法律明白人”队伍中既有社区“两委”班子成员，又有退休政法干部、老党员、老社区书记等，在矛盾纠纷化解中大显身手。