“美版知乎”Quora上,一个名为“为什么中国治安状况这么好,但每年仍有1000万人失踪?”的问题引发了众多网友的热议。有人惊呼1000万失踪人口数字太吓人,直呼“这还叫治安好吗?”
其实每一个在中国生活的朋友都知道，中国的治安在全球来说都是数一数二的，美国的这个报道，完全就是造谣！
中国每年新增失踪人口约在100万左右。公安部门受理的失踪人口申报年均70万条,民政部门每年约有30万无名尸体被发现。如此推算,中国每年新增失踪人口也就几十万。
这一数字与近年来中国犯罪率持续下降的趋势似乎并不吻合。公安部数据显示,2015至2019年,全国刑事案件立案数从497万起下降到325万起,命案发案数也从2万余起降至1.2万起,几乎呈断崖式下跌。
那么,为什么失踪人口居高不下,而犯罪率却节节败退呢?
一、“每年1000万失踪人口”数据的来源与真实性分析
在许多人看来,中国每年1000万人口失踪的数字着实吓人。如此之多的人失踪,怎么还能说中国治安状况良好呢?对此,公安部刑侦局的专家王斌给出了分析。
“1000万失踪人口的数字是有来源的,主要是学者根据公安、民政等部门的数据测算出来的。“王斌介绍,比如公安部门每年要受理数百万条家属寻人的申请,民政部门则有数十万无名尸体需要处理。
学者们据此做了推算,认为每年约有100万人失踪。积累十年,就是1000万。
不过,大家必须认识到,官方统计的口径与民间统计存在偏差。公安部门立案的失踪案件,是符合刑事案件标准的,涉及违法犯罪的失踪。
而民间统计的失踪,泛指下落不明,既包括犯罪致失踪,也包括主动失联、迁徙等情况。
“准确地说,每年百万量级的失踪人口,大部分其实是“失联”。农民工追求打工机会频繁迁徙,年轻人为逃避婚恋压力选择“躲起来”,都可能被家人误认为失踪。只有小部分失踪才是犯罪导致的,如拐卖、绑架等恶性案件。
在近年来被报失踪的人群中,农民工占比很高。来自湖南农村的小方,初中毕业后孤身一人去广东打工。
漂泊十余年,他换过七八个城市,在建筑工地、小作坊等地做过工。他坦言,“一年到头,哪有功夫跟家里报平安,打个电话都嫌贵。“久而久之,家人就以为他“失踪“了。
类似的还有外出求学、创业的年轻人。武汉女孩小璐,为逃避父母的催婚,悄悄搬出租屋,换了手机号,断了和家里的联系。
家人找遍亲朋好友都不知她的下落,差点儿报了警。不是不想结婚,是想先事业有成。可父母不理解,整天逼婚,他只好躲起来清静清静。
被拐卖、绑架致失踪的案例也时有发生。公安部打拐办的数据显示,中国每年约有5万名儿童被拐卖。
河南女童小花,7岁那年被人从家门口骗走,转卖到山东农村。直到10年后,在警方的帮助下,小花才与家人重逢。令人痛心的是,类似的悲剧依然在上演。
失踪人口的构成“三六九等”，主动失联者占大头,迁徙人口次之,犯罪致失踪者最少但危害最大。
透过这些失踪者的遭遇,大家看到了一个流动、迷茫、新旧交替的中国社会。在这里,农民工为生计颠沛流离,青年人为理想弃家出走,弱势群体深陷人口拐卖的泥潭。
政府对此高度重视,正在采取针对性举措破解难题。国务院常务会议明确,要加快农民工市民化,让他们扎根城市,不再漂泊。
公安部则重拳出击,严厉打击拐卖妇女儿童犯罪,并为主动失联人员提供便捷的信息登记服务。相信在党和政府的坚强领导下,大家必将消除失踪的阴霾,让每一个人都能安居乐业。
二、失踪人口问题的社会成因
城乡二元结构下的人口流动是重要诱因。改革开放以来,大量农村剩余劳动力涌入城市,形成了“民工潮”。中国社科院的一项调查显示,目前在外打工的农民工已超过2.8亿。
每到春节,大家村里一半的青壮年都出去打工,几乎家家都有人在外。安徽农村的村支书王大爷感慨道。由于户籍制度的限制,许多农民工无法在城市落户,只能长期处于“漂”的状态,频繁更换工作地点,渐渐与家乡疏离。
青壮劳力长期在外,老人和孩子留守在家。一些家庭联络少了,就给人一种“失踪”的感觉。
农民工群体的庞大流动及其“半城市化”状态,是造成失踪人口居高不下的重要原因。
湖南省泸溪县的夫妻俩,为生儿子超生了五个女孩。在外人面前,他们只承认有一个女儿。那几个女娃都送人了,反正户口上也没有名字,就当“失踪”了吧。丈夫黎大山无奈地说。虽然计生政策现已放开,但其影响仍在延续。
社会保障体系不健全,导致一些弱势群体“人间蒸发”。据民政部统计,中国有近200万名流浪未成年人。
他们中,有的来自问题家庭,有的因贫失学,还有的遭受虐待。在缺乏兜底保障的情况下,他们选择离家出走,成为街头的“隐形人”。
14岁的小涛,父亲酗酒成性,母亲改嫁他人,他整日在街头游荡,靠拣破烂、讨饭为生。“在家连饭都吃不饱,还要挨打,不如出来讨生活。”小涛苦笑着说。失踪,成了他逃避不幸的方式。
除了流浪儿童,一些家庭条件差、就业无门的年轻人,也可能沦为失踪人员。21岁的建筑工小刚,初中毕业后四处打工,却屡遭欺压,工资被拖欠。他一气之下,断了和家里的联络,在城市里“人间蒸发”。
信息反馈机制的缺失,也助长了失联人口的产生。据公安部的数据,他国每年约有30万人因涉案等原因被网上追逃。
这其中,有相当一部分其实是主动失联,惟恐抛头露面。统计显示,被追逃人员平均年龄26岁,80%未满35岁。这意味着,大量青壮年劳动力游离在社会边缘。
“小赵,你现在在哪里?大家都很担心你,有什么困难一定要说,咱爸妈无论如何都会帮你渡过难关的。“赵大婶在寻人启事上写下这样的话。她的儿子小赵因一桩民事纠纷被法院起诉,为逃避責任,已经“人间蒸发”三年有余了。
从农民工到黑户儿童,从流浪少年到网上逃犯,失踪人口的背后是一个个鲜活而悲伤的故事。他们的“失踪”,折射出一个国家在现代化进程中不容忽视的诸多问题。
失踪人口是社会发展不平衡的表现。只有加强底层民生保障,构建全民覆盖的社会保障体系,失踪现象才能得到遏制。
三、中国治安状况的横向与纵向比较
根据联合国毒品与犯罪问题办公室的数据,中国的刑事犯罪率为27/10万,远低于美国391、英国231、法国163的水平。从整体来看,中国的社会治安状况在世界上处于前列。即便失踪人口较多,但与犯罪相关的失踪比例并不高。
不过,大家也要看到,在一些案件类型上,中国的发案率“不容乐观”。以拐卖妇女儿童案为例,据公安部统计,2021年全国共破获拐卖案件1200多起,解救被拐卖人员1.5万余名。
全国妇联权益部部长杨晓玲坦言，拐卖妇女儿童问题一直是中国反人口贩运工作的重点和难点。受传统观念影响,一些边远农村仍存在拐卖妇女现象。大家要进一步加大打拐力度,从源头遏制此类案件发生。
再来看纵向。改革开放40多年来,中国的治安状况发生了翻天覆地的变化。老百姓的安全感和满意度不断提升。
85岁的沈阿婆在上海住了一辈子,她感慨道，放在过去,走夜路都不敢,到处是小偷流氓。现在,大晚上的也敢出门,路上警察巡逻,小区有保安,特别安全!
数据也佐证了这一变化。据国家统计局的数据,1978年全国共立刑事案件53万余起,2020年降至54.5万起,降幅高达90%。
中国人民公安大学教授王大伟指出，这得益于他国40多年来坚持依法治国,不断加强执法力量,打击违法犯罪。经济社会的快速发展,也为维护稳定创造了基础条件。
在肯定成绩的同时,大家也要看到治安工作面临的新问题新挑战。随着市场经济的发展,一些新型犯罪不断涌现。电信诈骗、网络赌博、非法集资等犯罪活动时有发生。
上海一家企业的财务小刘就遭遇了诈骗。一天,她接到自称公安的电话,对方称她涉嫌洗钱,要求配合调查。小刘没多想,按对方指示进行了所谓的“转账确认”,结果两小时内被骗走100多万。
他太粗心大意了,一时糊涂就上了骗子的当。现在想想,他们从来没露过面,纯靠电话微信联系,一看就有问题。
面对层出不穷的新型犯罪,公安机关也在不断创新打击方式。网安部门成立网络侦查队,与互联网企业合作建立大数据平台,精准识别犯罪线索。
通过建立诈骗信息库,大家可以快速锁定嫌疑人,第一时间止付、冻结资金,大大提高破案效率。
除了依靠严打,预防犯罪也是化解社会风险的重要手段。社区民警、心理咨询师、法律工作者等纷纷加入预防犯罪的队伍。深圳市南山区月亮湾社区就成立了“天使义工”服务队。
负责人杨洁介绍，大家通过家访、谈心等方式,主动发现矛盾纠纷,化解于无形。针对特殊人群开展心理疏导,消除他们的负面情绪,引导他们积极生活。在杨洁和同事们的努力下,月亮湾连续5年无刑事案件发生。
结语
失踪人口问题不能简单归咎于治安,更需要在消除贫困、缩小差距、增进民生福祉等方面持续发力。
只有城乡差距缩小了,人口流动有序了,基本公共服务均等了,每个人都能安居乐业,失踪问题才能从根本上得到解决。
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