导读

近几年，美国出台了越来越多针对中国的法案。这些法案都涵盖了哪些内容？为什么说这是一场针对中国的豪赌？

本期视频中，起底工作室深入研究涉华法案的议题内容、通过率和相关媒体报道，曝光美国“首尾呼应”的反华舆论链，揭示“中国威胁论”在西方舆论场中大行其道的本质原因。

让两党达成一致的“威胁”

起底工作室分析了美国国会的公开文件，截至今年八月，美国第118届国会累计提出了1374项涉及中国的法案。

为更直观地理解这些法案，起底工作室提炼出了三个数字：82%、1.5%、28807。它们分别说明了不同的问题。

第一个数字是82%。截至2024年3月26日，也即第118届国会两年任期过半时，美国共提出了703项有关中国的新法案。这个数字相当于第117届国会在整个任期内提出的所有涉华法案的82%。

The first number to note is 82 percent. As of March 26, 2024, halfway through its two-year term, the 118th Congress had proposed 703 new bills related to China. This figure represents 82 percent of all China-related bills introduced during the entire 117th Congress.

时至8月6日，新法案的数量达到了846项，几乎与第117届国会的860项数据持平。而这个时间点，距离年末还有四个多月。

这个数字足以说明，美国国会议员们正不断加大反华力度。

那么，法案内容都有哪些？

根据起底工作室的统计，截至三月份，新法案中有32%聚焦于限制中国的经济影响力，另有16%的法案针对中国的政治体制，与军事领域和科技领域相关的法案各占13%。

在这些法案中，众议院提出了512项法案，占61%，参议院提出了334项法案，占其余的39%。在应对所谓“中国威胁”方面，两党竟达成了罕见的一致。

意识形态驱动的法案

第二个数字是1.5%。

法案的提出只是一个开头，更多是为表达政治姿态。事实上，法案能否促成现实中政策的制定和落实却是未知。因为在海量的法案中，只有少数能顺利通过整个立法程序。

起底工作室经统计发现，在846项新议案中，有94项议案至少在一院获得通过，同时获得两院通过的议案是14项。最终，由拜登总统签署立法的仅有13项。

也就是说，846项新法案代表了美国政客们的普遍态度，而13项法案“闯关成功”，将对美国社会产生实际效应，通过率为1.5%。

Of the 846 new bills, 94 passed at least one chamber, and just 14 passed both. In the end, 13 were signed into law by President Biden, meaning that only 1.5 percent became law.

起底工作室梳理了这两个数字分别涵盖的内容，发现 94项法案的首要议题包括“限制TikTok等中国平台”和“新疆和西藏人权问题”，最终签署的13项法律则关于增加美国国防部与中国竞争军备的开支、限制购买中国制造设备等。

可以看出，大多数提案都是由意识形态所驱动的。例如，“2023年新冠病毒起源法案”由参议员提出后，在不到一个月的时间内，就获得了参众两院的一致通过。

“首尾呼应”的反华舆论链

第三个数字是28807。从2023年1月3日到2024年8月6日，一年半多的时间里，西方主流媒体发布了多达 28807篇的报道，讨论第118届美国国会提出的涉华法案。

报道数量最多的前三家媒体是路透社、美国有线电视新闻网和福克斯新闻。

Between January 3, 2023, and August 6, 2024, mainstream Western media published a staggering 28,807 reports on China-related bills in the 118th United States Congress. Leading the media frenzy are Reuters, CNN, and Fox News.

那么再回到一切的源头：究竟是谁提了这些法案？

通过进一步调查，起底工作室发现72%的涉华法案都由共和党人、民主党人提出。在这场立法狂潮中，带头人物包括共和党人马尔科·卢比奥 （Marco Antonio Rubio），他发起了其中的58项法案，大部分针对中国人权，其中包括“2023年维吾尔政策法案”。

马尔科·卢比奥（左）和里克·斯科特（右）资料图

紧随其后的是提出了25项法案的里克·斯科特（Rick Scott），此人曾在法案中呼吁禁止进口中国的大蒜，因为“来自共产主义中国的大蒜”威胁了美国国家安全。他煞有介事地说，中国的大蒜都是由浇粪便种植出来的。

In his letter, Senator Scott refers to these existing concerns. But he goes on to highlight "a severe public health concern over the quality and safety of garlic grown in foreign countries - most notably, garlic grown in Communist China". He refers to practices which, he says, have been "well documented" in online videos, cooking blogs and documentaries, including growing garlic in sewage. He argues: "Food safety and security is an existential emergency that poses grave threats to our national security, public health, and economic prosperity."

这两位共和党人发起的法案占参议院所有涉华法案的25%。

从法案提出到确立、再到媒体大肆渲染，上下游“遥相呼应”，整个过程可谓是“群策群力”。媒体形成舆论势力后，又会催生更多的反华法案，由此形成一个闭环。

美国国会付出大量的立法努力，进行一场针对中国的豪赌。但是，这些所谓的法案只是为了获得政治优势，并没有带来真正的立法。法案大量充斥在西方媒体的报道中，仅仅为了让“中国威胁论”继续占据主流舆论。

出品人 曲莹璞

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