摘要：上海的社区工作，每天就是围绕着这些民生小事展开，看似琐碎但与老百姓的感受度、幸福感息息相关
黄浦区90周岁以上的老人可以享受一项养老福利：每天领到一瓶免费牛奶。要想将牛奶及时送到新增的90岁老人手上，过去，外滩街道山北居委干部韩康捷每个季度都要做一项“找人”的工作：对着一叠叠纸质人口记录册，一个个查找未来三个月年满90岁的老人姓名。可人工手动找人，“费时费力不说，很容易疏漏”。有次，一位老人打电话到居委会，说自己也满了90周岁，但没享受到免费牛奶。小韩一查，原来老人不久前刚搬到山北居民区，居委会的纸质人口记录册还没更新过她的信息。“老人说‘没关系’，但我心里觉得挺过意不去的。“小韩说。
上海的社区工作，每天就是围绕着这些民生小事展开，看似琐碎但与老百姓的感受度、幸福感息息相关。
如今，小韩有了一个“帮手”——一套名为“基层治理一件事”的数字治理底座系统。系统内有一个“台账随手出”功能。小韩只要将“未来三个月年满90周岁以上老人”的搜索条件输入，系统会自动生成名单。“两分钟就找到人并完成一张表格。系统拥有强大的数据库，比我们用了几十年的纸质人口记录册，数据要齐备多了。”小韩说。
去年5月以来，黄浦区以外滩街道为试点，建设了黄浦区“基层治理一件事”数字治理底座系统，如今已逐步在全区各个社区推广使用，意在为基层干部减负、增能。
给社区干部做台账报表再“做减法”
做的台账报表多、经常要重复填报等问题，曾是社区干部“负担重”的主要体现之一。上海大力推进基层减负增能工作后，社区做台账报表以及重复填报的情况大幅减少。外滩街道居民区党总支书记林维敏告诉记者，居委会在减负前需要填的台账报表为59种，减负后减少到17种。
有了“基层治理一件事”数字治理底座系统后，黄浦区社区干部做台账报表的工作被进一步做了减法。
黄浦区大数据中心与外滩街道联手，对街道17个居委、8个职能科室进行了深度排摸，收集到20多类基层业务赋能需求、近30类数据信息需求、10余项高频报表填报需求，在这套“基层数字治理底座系统”中推出了“台账随手出”场景。
在山北居委会办公室，林维敏打开电脑向记者展示这套系统。她在“台账随手出”场景下，输入想要查找的关键字，系统自动搜索、匹配，生成报表。“目前，系统最多可生成10种台账报表，很大地减轻了我们填报台账报表的压力。”
这套“基层数字治理底座系统”还可以共享，不仅居委干部可以用，街道条线科室干部也可以使用。“现在，我们需要的一些数据，可以通过这套系统自主提取，不再需要居委干部统计、填报。”一位街道干部告诉记者，每年重阳节，街道要给辖区内85周岁以上老年人送重阳糕。过去，我们要请居委干部核对与上报人员信息给我们，我们再去采购。但现在不用了，我们可从系统中直接获取数据。
让社区干部服务百姓，处置突发更有底气
这套“基层数字治理底座系统”不仅帮助社区干部少做台账报表，还帮助社区干部实现了服务的精准化。
区大数据中心负责人告诉记者，目前，这套系统已打通了与民政、公安、城运、退役军人等部门的数据路径，且根据基层社区需求，探索了为数据“打标签”的应用体系，创造了民政救助、营商环境、养老服务等共206个标签，实现了“数据快速查”，可以帮助基层干部精准地找出服务对象。
林维敏举了一个例子，黄浦区与街道有很多就业信息与政策，可以提供给待就业人群。过去，居委干部主要靠条线部门发来的待就业人群名单，告知他们就业信息；但因人口流动性较大，有时名单并不准。有了这套系统之后，居委干部可以主动出击，通过系统精准地找到辖区内的待就业人群，及时通知他们就业信息。
“变‘人找政策’到‘政策找人’，通过政策匹配，提前发现、主动联系需要服务的对象人群，力争将居民‘急难愁盼’解决在群众开口之前。”外滩街道党工委书记丁琦宁说。
依托强大的数据底座，更多应用场景被开发出来，意在帮助社区干部提升服务居民的能力。
“基层数字治理底座系统”中有一组“治理要素一张图”，即居民、企业、店铺等要素通过“一张图”的应用，全部囊括在系统中。“哪户人家，住了多少人，联系方式，家庭情况，是自住还是出租，还有一些沿街店铺的情况，等等，都可以在这里查找到。”林维敏说。
对社区干部来说，要服务居民，拥有如此翔实、准确的信息，实在太重要了。
不久前，住在宁波路上的一对老夫妻，家中变成了“水帘洞”。原来楼上人家漏水，住户却不在家。老夫妻找到了居委会。林维敏马上通过系统查找到楼上的房东电话，联系房东后，找到了住客，及时关闭了水龙头。老夫妻家中一片狼藉，两人需要暂时在外过渡。林维敏又通过这套系统查找周边酒店的联系人。正值暑假，周边酒店预定火爆，林维敏接连找了5家酒店的联系人，才帮两位老人找到合适的安顿之处。“整个过程仅用了不到一个小时。如果没有这套系统，我们不可能这么快解决问题。”林维敏说。两位老人本来火气很大，但看到居委会处置如此高效，老人的怒气稍稍缓和了一些。“这为我们后来帮两户人家进行矛盾调解，奠定了良好的基础。”
“有了这套系统，我们再面对突发社区事件，底气比以前足了。因为我有解决问题的抓手了。”林维敏说。
黄浦区领导说，黄浦区将坚持从基层实际出发，统筹做好基层减负增能，完善“基层治理一件事”的数字治理底座系统，将其打造成为基层干部“管用、爱用”、百姓“受用”的工具箱，进一步为基层干部减负、增能。
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