党的二十届三中全会对进一步全面深化改革做出系统部署，强调要完善高水平对外开放体制机制。粤港澳大湾区作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，承担着为全面深化改革向纵深推进、进一步扩大对外开放探路的时代重任。
新时代新征程，在进一步全面深化改革的过程中，广东应如何续写新篇章，继续当好改革开放的排头兵、先行地、实验区？近日，全国人大代表、澳门工商联会会长何敬麟接受南都、N视频“湾心向世界——大咖访谈”栏目专访时指出，粤港澳大湾区建设，为粤澳两地合作创造了新平台，带来了新机遇。粤港澳三地同根同源，人文相亲，回顾过去的发展历程，三地间合作紧密，也早已融为一体。在粤港澳大湾区建设纵深推进的新阶段，澳门应充分发挥“一中心、一平台、一基地”的优势，助力粤澳两地携手书写合作新未来。
全国人大代表、澳门工商联会会长何敬麟。
谈对外开放
“横琴要在澳门与国际规则制度衔接上持续下功夫”
南都：党的二十届三中全会提出健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制。打造高水平对外开放门户枢纽，澳门有哪些发挥空间？
何敬麟：《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布五年来，澳门迎来了横琴粤澳深度合作区建设等多重发展机遇。粤澳两地在规则衔接、机制对接已基本覆盖医疗、教育、就业、政务等经济社会发展各领域各方面，完成了初步探索。如今，粤港澳大湾区建设已进入纵深推进的新阶段，在进一步加强粤港澳协同合作方面，澳门应积极发挥自身优势，服务国家所需。
如今，澳门正处于实现经济适度多元发展的关键时期，《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确了澳门“一中心、一平台、一基地”（注：“世界旅游休闲中心”“中国与葡语国家商贸合作服务平台”“以中华文化为主流，多元文化共存的交流合作基地”）的定位。
澳门是世界旅游休闲中心，国家推出多项惠澳措施，为促进澳门经济适度多元发展创设更多良好条件，不断丰富基础设施建设，为世界各地的游客带来了新的体验，进一步提升了澳门的国际影响力。
澳门金莲花广场。
作为中国和葡语国家商贸合作服务平台，澳门与葡语系国家一直保持良好的关系。在合作方面，中国是葡语国家最重要的经贸伙伴之一，近年合作领域不断拓宽，从经贸合作向教育、文化、卫生、体育、旅游等领域不断延伸。
未来，澳门应充分发挥平台作用，加强民间合作，面向葡语系国家引进企业。与此同时，立足打造国际高端人才集聚高地的目标，让更多葡语系国家的人才通过澳门，走进横琴粤澳深度合作区，走进粤港澳大湾区。
南都：横琴、前海、南沙、河套四个合作平台立足各自使命，牵引带动粤港澳全面融合发展。根据你的观察，上述平台在粤澳经贸领域的合作，近年实现了哪些新突破？
何敬麟：这四个重大合作平台的定位和发展目标各有不同，各有优势。其中，珠海横琴粤澳深度合作区是广东省政府与澳门特区政府共商共建共管共享的新平台。自挂牌成立以来，体制机制不断健全，建设成绩初显，为澳门融入国家发展大局创造了更好的条件。
过去三年里，我们一直在探索新的发展模式。横琴作为对外开放的重要窗口，未来要在澳门与国际规则制度衔接上持续下功夫，推动更高水平的制度型开放，携手澳门为大湾区发展提供有力支撑。我们也期待今年底前有初步的概念方案出台，为横琴粤澳深度合作区下一阶段的发展打好基础。
港珠澳大桥。新华社发
广州南沙近年来在国家、省、市发展大局中的战略地位不断提升，形成了“三区一中心”（注：国家新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区和承载门户枢纽功能的广州城市副中心）的发展新格局。2023年，由全国政协副主席何厚铧担任顾问的粤澳发展促进会（以下简称“澳促会”）在南沙成立，这是大湾区首个粤澳合作社会组织，并成立了服务中心，以民间主导、政府支持的协作方式，推动南沙与澳门共建全方位、多层次的交流交往新机制、新平台。我们希望充分发挥粤澳合作的重要智库作用，促进国际贸易投资合作，推动国际人文交流和民心相通。未来带动国内其他省份和国外城市的企业资源等到南沙发展，也希望未来有更多澳门元素在南沙实现落地。
谈粤澳合作
“一些长期性、永久性的规划，更需把基础打牢”
南都：近年来你一直积极布局广州市场。在推动穗澳合作方面，取得了哪些阶段性的成绩？
何敬麟：2015年，我联合澳门工商联会、澳门青年企业家协会、澳门番禺同乡会的青年企业家在澳门共同发起“澳门青年创新创业计划”。2017年，我们组成一支有34位股东的创始团队，在广东落地首个项目——粤澳青创国际产业加速器。过去几年里，我们还在黄埔区成立澳门青年人创新部落等项目，通过举办各类交流活动，组织企业参加展会考察，加强内地与澳门社会团体、企业界、智库机构的联系，增进相互了解和信任，积累了一定的科技创新的经验，也为后续开展更深层次合作奠定了基础。
澳促会组织南沙民营企业参加第二十八届澳门国际贸易投资展览会。受访者供图
澳促会的桥梁纽带作用也逐渐显现。过去一年里，陆续有项目在南沙落地，例如此前获得国家艺术基金支持的大型澳门音乐剧《星辰大海·冼星海》去年在南沙的学校展开演出，今年该项目将在南沙开始全国巡演的首场演出。此外，也有南沙的企业在澳促会的帮助下走进澳门，走向国际市场。
广州很大，不同行政区之间的发展和产业结构各不相同，作为澳门广州社团总会的会长，我希望未来每个月都能带不同的团队到广州的不同地区考察，对广州的11个区进行全面深入地了解，结合澳门的资源助力当地产业发展。
南都：你为何如此看重广州？
何敬麟：我是广州人，在选择市场过程中会从熟悉的地方开始。广东是全国经济活力最强的省份，广州作为省会城市，为港澳同胞第一次踏足内地市场提供了广阔的舞台。
粤港澳三地同根同源，人文相亲，回顾过去的发展历程，三地间合作紧密，也早已融为一体，在这里我们不用担心水土不服的情况出现。
横琴岛地处珠江口西岸，总面积106.46平方公里，是珠海最大的海岛。2009年横琴新区设立，现已发展成为一座日新月异的新城。图为横琴岛鸟瞰。（摄影：张婷）
南都：在参与大湾区建设过程中，你有哪些值得推广的粤澳合作经验？你认为还有哪些难点需要突破？
何敬麟：最近几年很流行“即食文化”，很多人为了追求效率，希望今天提出的想法明天就能见成效。但有一些长期性、永久性的规划，例如横琴粤澳深度合作区，为了避免在未来发展过程中出现太多漏洞的情况，更需要把基础打牢，也需要一个过程。
澳门作为旅游城市，在打造世界旅游休闲中心的过程中，中央政府给予了大力支持，让澳门的旅游业迎来了蓬勃发展，也让澳门经济在过去20多年里实现增长。但问题和挑战并行——澳门是一个只有33平方公里的城市，这里常住人口约68万，除去留学生和外来务工人员，澳门当地居民只有50多万，其中还有20%是65岁以上的老人，实际劳动力人口30多万。
在“1+4”经济适度多元发展策略下，要推动发展，光靠澳门是无法实现的。澳门的发展需要本地人的参与，也需要引进更多外来人才。依托横琴粤澳深度合作区，我们有了更大的发展基础，才能吸引不同类型的产业，不同规模的企业和世界各地的人才来到澳门、来到湾区。
何敬麟受访现场。
谈湾区未来
“三地如果可以更自由流动，相信大湾区会更不一样”
南都：展望未来，澳门如何更好地跟内地，尤其是大湾区的内地城市加强联动？
何敬麟：今年是澳门回归祖国25周年，得益于“一国两制”的成功实践，澳门和内地，尤其是大湾区内地城市，彼此间已经有了认知，融合正在不断加强。现阶段还有不少工作处于探索的阶段，两地的合作模式也在这个过程中不断展开新的尝试。
以港口为例，香港和澳门都是国际自由港，但受发展空间所限，澳门是一个没有港口的国际自由港。在短时间内横琴无法实现港口建设的情况下，能否通过南沙港作为澳门的“飞地”，助力澳门持续擦亮国际自由港的招牌？在今年全国两会期间，有全国政协委员提出“连港联动”的建议，即南沙港和连云港展开联动，充分发挥自身优势，为澳门发展提供支持。这些都是值得探索的发展方向。
数据显示，横琴口岸上半年出入境客流约1042万人次，同比增长44%。资料图
在交流交往方面，过去，我们曾尝试发动一些在内地发展的企业家，为两地融合发展开动新引擎，我也是其中一个参与者。我们时常在思考，我们的下一代可以通过怎样的交流活动，更好地了解内地？过去，我们组织的交流活动，主要是澳门学生到内地，走走看看了解国情，到姐妹学校开展交流活动。未来，是不是可以组织内地学生到澳门交流学习，例如为他们提供在澳门上学的体验机会，澳门的学生也可以通过这种方式在内地学校上课，让大家更直观地感受两地的异同，加深对彼此的认识了解，加速融合发展。
现阶段，澳门人可以自由进出内地，那么内地人到澳门是不是也可以适度放宽？未来，如果粤港澳大湾区的投资、买房、社保、医保等能实现一体化，三地间可以更自由地流动，我相信大湾区会变得更不一样。
南都：作为湾区的一分子，未来你希望在大湾区建设过程中发挥怎样的作用？
何敬麟：过去几年，我们积累了一定的基础，但也还在持续不断的探索中。我也逐渐从一名创业的实践者、探索的冒险家，转变成为平台的服务者。以澳促会为例，希望未来能以此为基础，为更多想要来广东发展的澳门同胞提供服务。
采写：南都记者 郑雨楠
摄影：南都记者 钟锐钧 林耀华 邵凡
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