乌苏市西大沟镇塔克里更村老人们在“幸福食堂”用餐。 石榴云/新疆日报记者韩亮摄
让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年，是家事，也是国事。党的二十届三中全会对“积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制”作出系统部署。
如何发展好养老事业和养老产业，为老年人提供更贴心的服务？近日，新疆维吾尔自治区政协召开月度协商座谈会，政协委员、有关专家、养老服务领域从业者等围绕“推进基本养老服务体系建设”深入协商，结合实际，直面问题，多角度阐述观点建议，为托起幸福夕阳红建真言、献良策。
统筹谋划 完善政策制度体系
人口老龄化是推进中国式现代化必须面对的重大课题。
近年来，自治区积极实施应对人口老龄化国家战略，持续强化政府保基本兜底线职能，不断扩大养老服务多元供给，居家社区机构相协调、医养康养相结合的基本养老服务体系日趋完善，增进了全疆老年人民生福祉。
但是，伴随人口老龄化程度持续加深，养老服务供需矛盾更加凸显。自治区政协社会和法制委员会赴河南省以及新疆南疆3个县市开展学习考察和专题调研发现，新疆养老服务体系建设还存在顶层设计不完善，区域、城乡养老服务发展不均衡，养老服务多元化供给能力不足等问题。
为此，调研组建议，要进一步完善党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的养老服务工作机制，将养老服务体系纳入当地经济社会发展规划和重要议事日程，及时协调解决有关问题。要加强统筹谋划，进一步完善政策保障体系，加快制定出台自治区养老服务条例，完善促进养老服务的配套政策，研究制定养老服务领域地方标准，为养老服务提供坚实的法律保障和规范指引。要强化规划引领，加快制定符合新疆实际的养老服务体系发展规划，完善居家社区养老服务网络，实现“一刻钟”养老服务圈有效覆盖。同时，在丰富服务供给、加强人才队伍建设、推动养老事业与养老产业协同发展上持续用力，推动养老事业高质量可持续发展。
“迫切需要加快完善养老服务体系建设，提升为老年人提供健康教育、生活照料、医疗保健康复、体育锻炼、文化娱乐等服务的能力。”自治区政协常委、新疆农业大学校长蒋平安说。
他建议，科学编制养老服务体系发展规划，统筹推进城乡养老服务机构布局，在养老事业资金投入、政策扶持、舆论引导、管理服务上给予大力支持。在城镇规划建设和社区建设、房地产开发、乡村振兴建设中，按照相关法律法规安排好养老服务用地、用房，为社会化养老拓展足够的空间。
优化供给 提高老年人生活品质
“自从卫生间安装了扶手，我再也不担心会摔倒了。”最近，家住乌鲁木齐市水磨沟区山水雅苑小区的帕坦木·卡斯木老人家里新安装了扶手、护栏，配备了防滑垫，日常活动变得更加方便了，老人开心不已。
新建、改建100个社区老年人日间照料中心，实施1万户特殊困难老年人家庭适老化改造工程……自治区立足老年人的急难愁盼，连续两年将养老服务项目列入“十件民生实事”，不断满足广大老年人多层次、多元化的养老需求。
“居家社区养老是我国老年人主流的养老方式。”自治区政协委员、克拉玛依市科技局副局长陈彦说，以克拉玛依为例，全市有13个街道养老服务中心，覆盖率达80%，社区建立老年人日间照料中心(站)82个，受到了老年人的欢迎。
“但是，我们在调研中发现，目前社区养老普遍存在服务有效供给不足、专业化服务队伍短缺等短板。”陈彦建议，统筹各类资源，强化社区养老服务能力，助推多元化养老服务体系建设。对养老服务组织或企业连锁化运营社区养老服务设施方面加大支持力度，促进社区养老服务的规模化发展。
陈彦认为，要在打造社区养老服务综合体方面继续大胆探索，持续推进孵化养老类社会组织，满足老年人多元化服务需求。搭建供需对接平台，建立跟踪服务机制，积极引入社会组织，针对高龄独居、失能失智等老年人，开展专业化健康指导和跟踪服务，逐步提升社会化服务供给水平和老年人的满意度、幸福感。
农村老人的收入、消费水平、人均享有公共服务资源处于社会整体水平之下，农村养老服务是民生保障中的薄弱一环。如何破题？
“要依照新疆农村地区的特点，完善养老机构布局，扩大覆盖面。”自治区政协委员、克孜勒苏柯尔克孜自治州政协主席古丽夏提·西尔艾力建议，健全农村养老服务网络，统筹保障兜底性养老和普惠性养老，加快推进农村特殊困难老年人家庭适老化改造。挖掘农村养老的内生动力，发挥“近邻”和“熟人”优势，办好区域养老服务中心、村级邻里互助点。以村级居家养老服务中心为依托，建设农村老年人助餐点，让老年人享受幸福“食”光，不断提升他们的生活品质。
创新模式 激发养老产业活力
与会委员和专家认为，在加快发展兜底性、普惠性养老服务的同时,还应积极探索多样化、个性化服务。
“作为现代科技与养老服务相结合的新兴模式，智慧养老成为传统养老模式的补充，正在为解决养老难题提供一系列创新方案。”新疆老年学学会副会长、新疆无界通信科技有限公司董事长周迪说，当前，新疆一些地方开展了运用智能技术服务老年群体的实践探索活动，虽然处于起步阶段，但发展潜力巨大。
未来“AI+养老”技术创新会越来越多，应用场景也会更广泛。周迪建议，要利用大数据洞察老年人的真实需求，聚焦适用性，在健康管理、日常生活辅助等方面丰富服务供给，运用数字技术赋能银发经济，建立可持续发展的智慧养老模式，让更多老年人体会到科技带来的便利。
立足资源禀赋发展壮大康养服务业，引入社会资本，集聚品牌、人才要素，打造全域、全时、全链条的文旅康养产业；融合发展“养老服务+”新业态，创新和丰富养老服务产业新模式，拓展旅居养老、文化养老、健康养老、养生养老等新领域；健全养老服务人才培养、使用、评价、激励机制，加快建设专职、兼职和志愿者相结合的养老服务人才队伍；加快建立长期护理保险制度……
在协商中，大家畅所欲言，提出了很多建设性意见建议。
“在发展养老事业和养老产业过程中，还要注重健全养老服务监管体系。”自治区政协常委、新疆社会科学院网络信息中心副主任赛力克·吾合拜建议，构建起全方位、立体式监管网络，推动形成政府部门依法监督、行业充分自律、第三方专业机构共同监督、社会公众广泛参与、新闻媒体跟进监督的局面，对养老服务行业出现的各类问题，及时研判、主动引导、精准化解。
夕阳无限好，人间重晚晴。委员们展望，随着新疆养老服务体系的不断完善和各方齐心协力，广大老年人的生活将更加幸福、美满，真正实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所为。(张艳芳)
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