创新干部选拔评价机制
锻造高素质中医药队伍
首都医科大学附属北京中医医院党委书记 刘中勋
党的十八大以来，习近平总书记提出一系列管党治党、兴党强党的新理念新思想新战略，在全国组织工作会议中用“十三个坚持”深刻阐明了党的建设的重要思想，明确指出要“坚持造就忠诚干净担当的高素质干部队伍”。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），进一步明确提出要“深化干部人事制度改革”“着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题”。北京中医医院党委始终坚持以人民健康为中心、以公益性为导向，贯彻新发展理念，立足新时代中医药发展需求，在全面从严治党向纵深发展的背景下，创新干部培育、选拔、考核、评价机制，建设高素质、专业化的干部队伍，激励广大干部职工开拓进取、干事创业，进一步调动医院改革发展的积极性、主动性、创造性。
一、定量与定性相结合，优化干部选拔评价标准
医院党委始终坚持以制度建设为主线，不断优化干部选拔机制的顶层设计，立足医院实际，尝试建立一套科学全面、可操作性强的干部评价与选拔标准。积极借鉴现代化干部选拔理念，在充分重视中医药人才和业务特色的基础上，统筹党委办公室、人力资源与运营管理处、科研处、医务处、教育处等相关职能科室，运用系统分析、小组讨论、半结构式访谈等方法设立、筛选、修改适配指标，形成初步干部评价指标体系，具体包括个人基础情况、临床能力、科研能力、学术地位及社会影响力、教学能力五大模块。力求将能力出众、成绩斐然、品性优良的优秀人才吸收进干部队伍，正如《决定》中指出要“建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系”，严把干部“源头”关。为进一步保证评价指标的科学性、合理性和可操作性，医院党委坚持问题导向，坚持一切从实际出发，着重研究和解决现实应用与理论设想之间的差异。以现任中层干部为评价对象，对初步干部评价指标开展“预应用”，通过分析评价结果合理地增删指标内容、优化指标尺度、调整模块权重，形成一套符合医院发展实际、契合人才队伍结构的“干部素质模型”。坚持分类与分级相结合，基于医院重点学科和优势专科、扶持和培育专科的建设构架，将素质模型分为两大类，每一类按照干部层级细分为主任、副主任、副主任（科研型）、副主任（临床型）四种，并相对应地对指标内容和权重进行针对性修改，最终形成八个干部素质模型。
医院党委始终坚持在干部工作中，突出政治导向，深入贯彻落实全面从严治党、从严治吏的政治责任，强调素质模型必须涵盖关于干部组织性、纪律性的定性分析指标。结合《习近平总书记在全国组织工作会议上提出的五条好干部标准》和《党政领导干部选拔任用工作条例》的相关精神和规定，在素质模型中增设“党风行风廉政情况”模块，规定“一票否决”情形，对存在违纪违法违规行为的干部，采取“零容忍”态度，杜绝干部“带病上岗”。
二、自评与他评相结合，确保干部选拔评价公正公开
评价指标构建是干部选拔的基础，有效应用指标是干部选拔的关键，医院党委采取“双方互评”的指标得分核对机制，确保干部选拔评价过程和结果公开公正。通过召开专门大会，在全院公开发布干部素质模型和竞聘岗位，要求竞聘人员基于素质模型率先开展自评，并提供相应支撑材料。在完成自评后，相关职能部门对竞聘人员提供的材料开展面对面复核，严格规范得分标准，不得随意加分、减分，最终得到客观准确的分数。“双方互评”机制的应用有效践行了“以评促学、以评促改、以评促优”的理念，通过评选双方对指标内涵的理解“碰撞”，不断深化素质模型的解读和宣讲，“以点带面”促使广大职工进一步明确未来个人和医院发展的目标，实施“精准发力”。干部既是临床业务的“核心力量”，也应是科室管理的“领头羊”，业务能力和管理能力相辅相成，缺一不可。在客观打分的基础上，医院通过组织现场汇报来展现竞聘人员的临场能力，并邀请外部专家进行场景、专业等内容的提问和点评，力求多方面、多角度地考察干部的综合素养。
本年度医院的第一轮竞聘共有110人报名竞聘，108人参加了现场竞聘，历经层层选拔，共有42位同志脱颖而出进入考察环节，38名干部得到最终任命。经过本轮干部竞聘，医院中层干部的平均年龄下降7岁，研究生以上学历人数增加34人，副高级以上职称人数增加29人，整体干部队伍的素质得到了极大提升。
三、强化目标责任制管理，构建“能上能下”的干部评价体制
《决定》指出要“推进领导干部能上能下常态化，加大调整不适宜担任现职干部力度”“完善和落实领导干部任期制”。干部履职期内的业绩评价是干部工作的“指挥棒”，只有通过建立科学合理的目标，定期评价干部履职情况，才能推动干部牢固树立和自觉践行正确工作观和业绩观。医院党委根据不同科室的工作特点与职责，分类建立健全涵盖医疗服务能力与行风管理、教学管理、科研管理、运营管理、人才培养与团队建设等要素的目标责任书，克服唯学历、唯资历、唯论文等倾向，注重考察干部的专业性、创新性、履责绩效和实际贡献，合理设置和使用论文、课题、人才头衔等评价指标。坚持一切从实际出发，真出业绩、出真业绩，促使新任干部在履职后在任期内有目标、有责任、有作为，真正成为投身科室建设、促进学专科发展、提升医院医疗服务水平的中坚力量，努力践行“保障和改善民生的重大任务”，推动“健康优先发展战略”的实施落地。对表现突出的干部，医院将通过表彰奖励、优先晋升提拔等形式进行适时正向激励；对于工作成绩长期靠后、履职不力的干部，医院将及时实施组织处理。
北京中医医院2024年第一批中层干部竞聘会
四、抓住干部教育培训重点，着力锻造高素质干部队伍
《决定》指出要“健全常态化培训特别是基本培训机制，强化专业训练和实践锻炼，全面提高干部现代化建设能力”。医院党委持续打造具备针对性的干部教育培训体系，基于医院干部队伍结构，融合多学科、多领域内容，致力于推动干部队伍体系化、建制化、协同化。组织召开中层干部培训大会，基于医院发展现状，要求各分管院领导针对关键问题，明确目标、提出要求、指明方向。邀请兄弟医院、主管部门等的专家分别从医院精益化管理、科技创新、意识形态、党风廉政等方面开展专题报告。强调“学以致用、用以促学、学用相长”，在专题报告学习结束后，参训干部围绕“国家中医医学中心的优势学专科建设”“科室运行效率和临床科室医疗服务质量”“人才制度”等主题开展小组讨论并形成报告，共同为医院发展出谋划策。推行“分级分层、以点带面”的干部培养模式，竭力培养青年后备干部，联合青联、高校、学会等单位组织开展医教研多方位培训，对特别优秀、成绩突出的青年人积极提拔任用。做好优秀干部工作经验、思维的“传帮带”，通过现场汇报、集中表彰、事迹宣传等多种渠道和形式，展现优秀干部的风采，讲述成绩背后的故事，在全院形成正向带动效应。
医院党委始终坚持“党管干部、党管人才”原则，在新时代干部培养的一系列新思想、新观点、新论断的指导下，不断完善符合医院实际和特点的干部考核评价体系。强化重实干、重实绩的用人导向，大力选拔那些政治过硬、敢于担当、锐意改革、成绩突出、清正廉洁的干部，坚决不用那些华而不实、投机取巧、以权谋私的干部，真正激发全体干部职工的积极性和潜能，进一步全面深化中医药事业改革，为建设中国式现代化中医医院奠定坚实基础。
来源 |《健康中国观察》2024年9月刊
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