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Statement of Government Policy

瑞典首相发表2024年国情咨文

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重点摘要：

1.继续增加更多监控摄像头。

2.设立特殊监狱，对犯罪的年轻人施加更严厉的惩罚，并允许对儿童使用秘密强制措施。

3.对学习瑞典语的移民实施了更严格的要求。

4.瑞典实现成为世界上第一个根除宫颈癌的国家的目标。

5.牙科保健改革第一阶段。

6.投资 10 亿瑞典克朗用于老年人护理计划，以培训更多员工。

7.青少年教育改革。

8. 启动2000 多亿瑞典克朗基础设施投资。

9.取消航空税，为所有在职人员及退休人员降税。

10.新的核计划，建设更多核电站。

11.2045 年实现净零排放。

12.瑞典将把 GDP 的 2.3% 以上用于国防军事防御。

13.尽其所能支援乌克兰，帮助乌克兰赢得战争。

14.积极加强欧盟对俄罗斯的制裁。

15.瑞典继续支持自由贸易。

首相乌尔夫·克里斯特松发表国情咨文

国王陛下、殿下、议长先生、尊敬的议会议员、女士们、先生们，

瑞典前景一片光明。

瑞典正在摆脱高通胀、枪击和爆炸、能源危机和长期安全政策停滞的艰难岁月。瑞典国内外的形势在许多方面仍然严峻，但我们现在的基础更加牢固。

瑞典如今是北约成员国。我们赢得了抗击通胀的斗争。越来越多的帮派犯罪正在得到解决，一场前所未有的反犯罪攻势已经启动。寻求庇护者的数量处于历史最低水平。

瑞典在能源政策、教育和社会政策等广泛领域都有了新的开端。四个合作党寻求并获得了选民的授权，将我们的国家带上新的道路。为瑞典带来秩序。我们正在兑现我们的承诺。随着我们进入选举期的后半段，结果开始显现。这是一个能干的政府。

长期以来，瑞典变得越来越贫穷，越来越危险。现在，我们正走在变得更加繁荣和安全的道路上。

我们取得了长足的进步，但仍有许多工作要做。几乎每个人都明白，长期积累的问题不可能一夜之间解决。

今年夏天的暴力浪潮提醒我们，打击有组织犯罪需要采取非常措施，而且需要很长时间。扭转学校成绩不佳的局面、建造新的核电站以及现代化道路和铁路也需要时间。

一个更加繁荣和安全的瑞典不可能在一个选举期内实现。但我们目前正在奠定基础，以便将来瑞典以伟大的创新而不是危险的童子军而闻名。

议长先生，

选举期的后半段即将开始，我们的政策进程正在进入一个新阶段。既然通货膨胀已经得到控制，政府的经济政策将侧重于未来的投资和经济增长改革。

既然移民已经减少到更可持续的水平，重点将转向确保我们实现有效的融合。创建一个给予每个人公平机会并强调个人责任的社区。现在瑞典已成为北约成员国，安全政策将塑造新兴的北欧和北约。

与此同时，政府继续深入实施新路线的政治变革，政府受命负责这一变革。现在将处理大量调查，并将其作为改革的基础，这些改革将改变人们的日常生活。

我希望我们的政策得到广泛支持，以追求一个更加繁荣和安全的瑞典。但不能让那些最不想要的人来设定节奏。政府加快改革步伐是有充分理由的——瑞典必须紧急恢复秩序。

这就是我们将继续执政的方式。坚持不懈，充满紧迫感。我们将以瑞典的最大利益为出发点，致力于为我们的子孙后代创造更美好的未来。

议长先生，

政府发起了有史以来最大规模的打击有组织犯罪的攻势。随着时间的推移，在瑞典犯罪变得越来越困难。去年，警方和检察官获得了许多新的工具来预防和解决犯罪，包括预防性强制措施、拦截搜查区和限制令。此外，未来几个月将更容易没收罪犯的犯罪所得——如金钱、汽车和昂贵的手表。这将对帮派领导层产生严重影响。

政府将继续以同样的速度实施开创性的改革。没有什么任务比打击有组织犯罪构成的系统性威胁更重要。为了打破沉默文化并解决更多犯罪，政府将在未来几个月提出一项关于匿名证人的法案。

继续增加更多监控摄像头。警方的整体监控能力正在增强，部分原因是监控摄像头数量大幅增加，以及立法修正案允许警方使用交通摄像头和自动车辆牌照识别。

但当孩子们不断被卷入有组织犯罪时，这还不够。瑞典正在经历极端的情况。孩子们被社交媒体引诱接受谋杀任务，然后被送上前往该国其他地区的出租车——在那里他们开枪杀人。

政府正在动员努力阻止这一趋势。“明确和早期”是所有措施的指导方针。这些措施包括针对儿童和家庭的举措，旨在让儿童远离有组织犯罪，以及针对已经犯下严重罪行的儿童和年轻人的措施。

年底，政府将提出关于为 15 至 17 岁罪犯设立特殊监狱的建议。政府还希望对犯罪的年轻人施加更严厉的惩罚，并允许对参与严重犯罪的儿童使用秘密强制措施。此外，我们正在研究使用电子脚踝标签监控更多年轻人的可能性，以便他们远离犯罪。

保密壁垒正在被打破，以便警方、社会服务机构和学校能够共享相同的信息，以防止招募儿童和年轻人，将他们从帮派的魔爪中解救出来。政府已经提出了一项全新的社会服务法提案，重点是早期预防措施。这是瑞典几十年来社会政策最大改革的开始。

但预防犯罪的努力远不止于此。学校和幼儿园、体育和俱乐部活动在许多儿童的生活中发挥着至关重要的作用，而这一切都始于家庭，始于父母的责任。父母照顾、家庭中心和家访计划方面的支持将使更多儿童拥有安全的童年。最终，干预是社会的权利和义务。

爆炸和枪击是有组织犯罪的可见部分。但经常攻击福利系统并渗透到当局的隐藏犯罪行为也同样是一种系统性威胁。福利犯罪威胁民主并资助犯罪网络。

因此，切断犯罪团伙的资金来源是本届政府的首要任务，目前大量改革正在进行中。瑞典社会保险局和瑞典公司注册处将被赋予打击犯罪的新权力。有组织犯罪也利用金融系统。政府将提出建议，阻止通过“哈瓦拉”交易进行洗钱，并与银行和移动网络运营商保持密切对话，以阻止老年人受骗。

我们在打击有组织犯罪的同时，也在打击屡屡夺去生命的针对妇女的暴力行为。政府正在对男性对女性的暴力行为、亲密伴侣暴力行为和基于荣誉的暴力行为进行全面打击。

已经提出了一项包含 132 项内容的行动计划。为了让人们更容易摆脱虐待关系，政府正在制定一项新的“退出计划”。基于荣誉的压迫暴政——它孤立了许多妇女和女孩并剥夺了她们的自由——必须停止。“贞操测试”将被禁止。

议长先生，

几十年来，瑞典一直执行着一项设计不当且不可持续的移民政策，同时还执行着不成功的融合政策。我们不能接受瑞典被社会排斥、帮派暴力和平行社会撕裂。因此，瑞典的庇护立法必须调整到欧盟法律要求的最低水平，家庭成员移民的要求必须收紧。我们的国家必须有机会再次变得完整。

政府目前正在实施范式转变，其效果已经很明显。寻求庇护者的数量已大幅减少，预计今年的数字将是本世纪最低的。

在实施《欧盟移民和庇护协议》时，政府将达到新规则要求的最低水平。更好地控制欧盟的外部边界将进一步减少非正常移民到瑞典和整个欧盟。欧盟最近的共识很重要，如果没有瑞典在欧盟委员会和欧洲议会的努力，以及瑞典担任欧盟理事会主席国，这一共识就不可能实现。

我们正在对庇护接待进行整顿。这些努力的一个关键部分是为寻求庇护者建立专门的接待中心，以确保庇护程序迅速而清晰。政府将在未来几个月内提出有关这一主题的法案。

我们正在采取重大努力来增加返回人数并打击“影子社会”。庇护申请被拒绝后转入地下，然后提交新的申请，这肯定是没有回报的。政府正在起草一项立法提案，以防止这种情况发生，并为那些申请被拒绝的人创造离开瑞典的激励措施。

自愿遣返也应得到大力鼓励和增加。这可以帮助减少生活在社会排斥中的人数以及社会排斥对瑞典社会和个人造成的后果。通过采取正确的措施，例如支持和信息，自愿返回的人数将会增加，特别是那些由于各种原因而发现自己没有成为瑞典社会一部分的人，例如自给自足能力不足或瑞典语技能不足。

与此同时，我们必须成为一个对高素质工人、外国研究人员和博士生有吸引力的国家。新的快速通道程序取得了巨大成功——几乎所有高素质工人现在都会在 30 天内收到答复。

议长先生，

随着移民人数的减少，重点将是确保成功融入。我们如何完成这项任务将决定瑞典在未来几十年作为一个国家的地位。

长期以来，瑞典一直实施宽松的融入政策，对个人学习瑞典语、找到工作和体面生活的期望很低。我们现在正在改变这种状况。我们强调个人有责任成为瑞典社会的一部分，尤其是通过学习瑞典语和谋生。在瑞典，我们尊重与公平和性别平等、个人权利和义务以及儿童在社会中的地位有关的基本价值观。

我们正在为引入新的福利改革奠定基础，该改革规定了福利上限和各种福利的逐步资格，并且我们正在对那些想留在瑞典并成为瑞典公民的人提出更严格的要求。政府还对学习瑞典语的移民实施了更严格的要求。

成功的融合政策必须以要求和机会为基础。太多儿童在语言贫乏的社会排斥中长大，那里不会说瑞典语。在接下来的几个月里，将采取第一步措施，为那些在家里学不好瑞典语的儿童开设强制性语言学前班。所有儿童都应该能够满怀期待地参加开学第一天，所有儿童都应该有在学校取得成功的机会。

很快将公布一份新的社会排斥领域清单，其重点将比警方现有的脆弱地区情况知识库更广泛。这将是制定有效措施的重要工具。

议长先生，

我们为北欧福利模式感到自豪：普遍福利、联合资助和个人自由选择。这与工作优先原则一起构成了世界上最佳福利社会的基础。它不仅在生活困难中提供保障，也让我们自由选择自己的道路。

四个合作党在经济困难时期支持福利制度。这是一个正确而重要的优先事项。瑞典的福利制度必须牢固可靠。

但福利不仅仅涉及国家资源。普遍福利要求每个有能力工作的人都工作，对任何滥用福利制度的行为零容忍。成功的企业和个人的辛勤工作创造了福利所需的资源。

瑞典拥有世界一流的医疗保健系统，但太多人不得不等待。因此，政府正在推动各地区增加护理能力。国家医疗转诊中心的实施正在加快。政府还计划引入新的和增强的医疗保健保障，其时间限制将大大缩短，远短于目前适用的时间限制。中央政府对医疗保健的责任需要增加。

瑞典必须继续走在癌症治疗的前沿。现在，所有患癌症的儿童都可以获得针对每个儿童个人需求的基因图谱和精准医疗。这是独一无二的。政府正在加紧努力，使瑞典实现成为世界上第一个根除宫颈癌的国家的目标。未来几个月还将提出一项更新的癌症战略。

重大牙科保健改革的第一阶段正在实施。牙科保健的高成本保护正在加强，以保护 67 岁以上的大量人群，这将更接近其他形式的医疗保健。这不仅会对许多人的口腔健康产生影响，而且会对他们的收入产生影响。

瑞典必须是一个安全可靠的养老之地。政府将继续投资 10 亿瑞典克朗用于老年人护理计划，以培训更多员工。政府还在采取措施提高老年人护理的医疗专业知识，并要求员工会说瑞典语。个人援助应该得到保障，让残疾人的生活更加自由。因此，必须打击普遍存在的欺诈行为。

许多人都在与心理健康作斗争。当黑暗降临时，我们国家有数十万人没有亲密的朋友可以求助。这是一个社会问题。精神疾病必须像身体疾病一样受到重视。未来几个月，将开通一条全国性的精神疾病支持热线。2025 年将出台一项预防和应对非自愿孤独的国家战略。

一些指标令人担忧瑞典儿童的福祉。不活跃的生活方式正在增加，儿童现在患有老年人中更常见的疾病，如脂肪肝和 2 型糖尿病。

13 至 16 岁的青少年平均每天花 6.5 小时在屏幕上——不包括他们的学业。这会占用其他健康必需品——睡眠、社交互动和身体活动——的时间。许多父母非常担心，但也感到无能为力。我们不会坐视孩子成为算法的奴隶。政府将提出建议，让学校一天完全禁止使用手机。明年推出的休闲时间卡 (Fritidskortet) 将是激发儿童和年轻人活力的众多方式之一。

今天在课堂上发生的事情决定了瑞典明天的样子。因此，瑞典 PISA 成绩急剧下降令人深感不安。四分之一的 15 岁儿童甚至无法正确阅读。这凸显了学校教育需要回归基础。

政府已开始重建强大的知识型学校系统，该系统侧重于阅读、写作和算术等基础知识。我们正在从屏幕转向书籍。必须通过打击分数膨胀和不道德的学校管理机构来恢复课堂和学校系统的秩序。

政府正在计划一项法案，以提高独立学校的透明度，以抵消学校中不健康的驱动力。

议长先生，

在选举期的前半段，抗击通货膨胀一直是经济政策的重心。高通胀削弱了人们的实际收入，使福利承受了巨大的压力，并导致破产和失业。

因此，政府采取了节制的财政政策。与此同时，我们在困难时期为家庭和福利制度提供了有针对性的支持。我们降低了工薪阶层和养老金领取者的税收，以及汽油和柴油的税收，以便农村地区的人们能够负担得起汽车。

最糟糕的时期已经过去。经济政策正在进入一个新阶段。现在是投资瑞典未来并实施改革以再次促进其增长的时候了。

瑞典曾经从贫穷走向富裕，取得了令人印象深刻的成就，但我们的福利不能被视为理所当然。未来的增长不是通过补贴和监管来确保的。瑞典必须在完全不同的品质上展开竞争：注重知识的学校体系、出色的研究、创新的商业部门和良好的商业环境。大量可靠且价格合理的无化石燃料电力、强大的基础设施、可信赖的福利和强大的社区。

这样，瑞典就可以吸引人才和国际投资。我们必须走在前列——一个小国却能发挥超乎寻常的作用。

在未来几个月内，政府将提出三项关键法案来实现这一愿景：一项明确侧重于投资和增长的预算法案、一项基础设施法案以及一项研究和创新法案。

瑞典正在进行一项历史性投资来升级其基础设施。财政框架将扩大 2000 多亿瑞典克朗。这是必要的，因为瑞典有大量的延期维护积压，如道路坑洼和火车经常停运。在政府为即将到来的 2026-2037 年制定战略方向时，解决这些不足将是首要任务。但这也是为了实现新的投资。运转良好的基础设施对商业部门的发展以及城市和农村地区的活力都至关重要，但最终也对瑞典的防御至关重要。

瑞典长期以来一直是、并将继续是一个杰出的研究和技术国家。但国际竞争越来越激烈。为此，政府目前正在对研究和创新进行有史以来最大的投资。到 2028 年，这一总额将超过 400 亿瑞典克朗。

研究法案将侧重于卓越、研究基础设施和尖端技术。为了让瑞典取得成功，商业部门也必须继续成为创新的源泉，很少有国家的商业部门像瑞典一样致力于研究和开发。政府和企业携手并进是一种优势，而且他们可以更频繁地这样做。这就是为什么政府希望看到更多“瑞典团队”的做法。

在接下来的几个月里，人工智能委员会将提出建议。瑞典在这一领域也有独特的可能性。

一步一步，一项又一项改革，我们将改善瑞典的增长。政府正在扩大其“增长支持”，以便最小的企业可以从一名员工增加到两名员工。我们正在扩大专家税类别，以便更容易吸引高素质工人。航空税给瑞典机场带来了巨大的竞争劣势。现在，这项税正在被废除。

我们正在增强工作积极性和家庭购买力。政府关心普通民众的家庭财务状况，这就是为什么我们再次为所有劳动者和退休人员降低税收。此外，我们分两个阶段免征投资储蓄账户的税款，最高可达 30 万瑞典克朗，从而增加普通民众的自由。经过数年艰难岁月，人们将再次有可能存下一些钱或给自己买点小礼物。

需要恢复工作第一的原则。每个能工作的人都应该工作。我们已经改革了失业保险基金，以提供更多的工作积极性。政府正在加强对那些特别脱离劳动力市场的人的支持。

许多人需要掌握技能，以从事目前的工作和经济复苏后出现的工作，这就是政府投资市政成人教育和高等职业教育的原因。

议长先生，

解决能源问题对于我们作为一个先进工业国家的成功至关重要。一半核反应堆的退役导致瑞典南部可规划电力短缺。这让我们付出了高昂的代价。为了确保电力供应并成功实现气候转型，政府正在从根本上重新制定能源政策。所有类型的非化石能源都是必需的。没有能源政策，就没有气候政策。

政府正在采取行动满足短期和长期的电力需求。正在提出一项风电一揽子计划，以加强市政部门扩大风电的激励措施，当地居民有权获得补偿。这将使风电公司有明确的责任，为风电对市政当局和当地居民的影响进行补偿。政府还提供投资援助，以消除瓶颈并提高影响力，特别是在瑞典南部。

瑞典已经采取重要措施建立新的核计划，这些努力现在正进入密集阶段。政府正在继续研究最近提出的风险分担模式。政府正在提出一项关于能源领域研究和创新的法案，其中核电研究是特别优先考虑的事项。我们正在投资核电领域的试点和示范项目。

瑞典在气候转型方面具有巨大潜力。因此，政府成立了绿色加速办公室，并提交了首批缩短许可流程的提案。

在瑞典经营企业必须简化，这就是政府成立简化委员会和实施委员会的原因。任何不必要的规则都不应成为瑞典企业主的负担，或削弱企业家生活项目的乐趣。

过度的监管负担阻碍了住房建设。政府正在简化和精简规划和建设流程，以便建造更多的住房。更多的建筑措施必须免除建筑许可，学生住房设计的不合理要求也必须简化。

许多人都梦想住在自己的房子里。政府希望让更多人实现这个梦想，并任命了自住房专员。正在制定提案，以建造免于建筑许可要求的经批准的小型房屋。

政府继续改善全国的生活和工作前景。农村地区的发展对整个瑞典的成功至关重要。农业和林业企业主需要更好的条件，通过提高竞争力和盈利能力来增加产量。食品战略正在更新。

瑞典将成为一个更加自由的国家，而这往往是小改革实现的。酒精饮料的农场销售计划于 2025 年上半年开始。政府还计划提出放宽海岸保护的提案，以使更多人能够住在我们美丽的水域附近。

议长先生，

瑞典将推行雄心勃勃的气候政策，目标是到 2045 年实现净零排放。瑞典已经证明，在经济规模翻一番的同时，减少三分之一以上的排放量是可能的。这使我们成为气候领域其他国家的榜样。

由于排放具有跨境性质，因此解决方案也必须如此。瑞典的气候政策最好在欧盟合作框架内实现。当整个欧洲同时进行转型时，它将产生真正的影响。

通过政府的措施，瑞典现在有望在努力共享监管领域实现欧盟气候目标——欧盟排放交易体系中未包括的排放。新的减排义务正在提高，其中还包括公共充电站的非化石电力。同时，汽油和柴油的税收正在降低，以使加油站的价格不会上涨。

通过这样做，我们正在为可持续的气候政策奠定基础，并随着时间的推移获得民众的支持。政府还在采取其他重要的气候举措，包括针对农村地区需要支持的人群的电动汽车补贴、促进气候飞跃和支持农业沼气生产。

新技术在气候转型中发挥着关键作用。作为一个森林国家，瑞典有潜力成为碳捕获（生物 CCS）的世界领导者。未来几个月将采取第一步具体措施，届时将进行负排放反向拍卖。

政府正在继续改革林业政策，并在欧盟大力倡导保护瑞典的重要利益和所有权。森林是气候转型和瑞典竞争力的战略资源。

瑞典的狼数量必须减少。欧盟委员会提议改变狼的保护地位，政府对此表示欢迎。

我们必须照顾好我们的土地和海洋。这包括保护波罗的海的鲱鱼资源和保护沿海渔业。政府提议将拖网捕鱼限制从基线移至 12 海里，并禁止在受保护的海洋区域进行底拖网捕鱼。我们希望促进对海豹和鸬鹚的捕猎，因为它们给沿海渔业带来了问题。

政府正在继续努力有效修复被 PFAS 等物质污染的场地。瑞典正在积极争取制定雄心勃勃的欧盟化学品立法和一项限制塑料污染的全球协议。

议长先生，

2024 年 3 月 7 日，瑞典安全政策的新时代开始了。在经历了 200 多年的军事不结盟之后，瑞典成为了北约成员国。

瑞典已成为自由世界和平与自由防御联盟的家园。成为我们所有邻国安全合作的家园。成为我们长期所属的国家集团的家园。

随着我们的加入，瑞典变得更加安全，北约也变得更加强大。我们为北约带来了战略地理位置、军事能力和创新的国防工业。所有这些方面都强调了瑞典是一个相对较大的北约成员国的事实。瑞典的北约一体化进程正在有条不紊地推进，政府将提议瑞典在 2025 年上半年为北约在拉脱维亚加强的前沿存在贡献一个减少的营。我们是塑造北欧和北欧新北约的一部分。

瑞典将履行其在北约的分担义务，我们希望其他国家也能这样做。在过去四年中，瑞典的国防拨款从每年 600 亿瑞典克朗增加到 1240 亿瑞典克朗。而且这种增长还在继续。明年，瑞典将把 GDP 的 2.3% 以上用于军事防御。

未来几个月，政府将向议会提交一份关于 2025-2030 年期间全面国防发展的法案。该法案基于国防委员会的报告，议会所有政党普遍支持该报告。政府指出，现在在加强国防方面已经达成了广泛的政治共识。

本届政府特别关注民防方面的主要需求。将进行历史性投资，以加强瑞典的供应准备和抵御网络攻击的能力。

俄罗斯全面入侵乌克兰，使欧洲重回其历史上最黑暗的篇章。支持乌克兰将是未来几年最重要的外交政策任务。自由世界负有历史责任，要抵制俄罗斯的权力扩张，帮助乌克兰赢得战争。

瑞典在许多方面做出了贡献。总共提供了 17 个支持计划，从作战坦克到空中战略指挥和控制飞机，应有尽有。政府提出了 2024-2026 年期间 750 亿瑞典克朗的多年期财政框架，以使支持持久且可预测。

政府正在推动采取更多措施，使乌克兰加入欧盟。瑞典还积极加强欧盟对俄罗斯的制裁，包括针对俄罗斯天然气的措施，并使用更多冻结的俄罗斯资产来支持乌克兰。瑞典将尽其所能支持乌克兰。乌克兰的事业就是我们的事业。

中东地区面临着一场大战的威胁，没有人知道这场战争的全部后果。短期内，需要人道主义停火来缓解地区紧张局势并减轻加沙的人道主义灾难。从长远来看，瑞典——与欧盟和美国一样——相信两国解决方案的理念，以色列人和巴勒斯坦人可以在和平、自由和民主中共存。

欧盟是瑞典最重要的外交政策平台，对瑞典的经济、气候努力和全球话语权至关重要。新委员会和议会将面临重大挑战，瑞典的优先事项可以归结为四个关键领域：战争、竞争力、气候和犯罪。在成功担任欧盟理事会主席国之后，瑞典继续作为成员国积极主动并大力倡导。

瑞典仍然是发展援助的慷慨捐助国，政府正在为发展援助政策制定新的方向。乌克兰现在是瑞典最大的发展援助接受国。

我们正在增加对持久成果、有效性和透明度的要求。发展援助可以做出宝贵贡献，但要减少贫困还需要做更多工作。民主、贸易和增长才是最终使各国及其公民长期摆脱贫困的因素。

瑞典强烈支持自由贸易。欧盟应该保护全球贸易并签订更多自由贸易协定。与此同时，政府看到了单边依赖的风险，并有必要对不同国家制定不同的规则采取立场。

议长先生，