夏秋季是外卖食品消费旺季，也是食品安全风险高发季节，在高温高湿的环境中，食物极易腐败变质。近期，江苏省淮安市市场监管部门坚持问题导向，聚焦美食街区、旅游景区、商业集中区、学校周边、城乡接合部等餐饮集中区，开展网络餐饮食品安全专项整治行动，进一步规范网络餐饮服务经营行为，推进实现网络订餐线上线下同标同质，守护人民群众的餐桌安全。
摸排梳理扫盲区 盯紧源头守关口
无堂食外卖餐饮经营单位，指只做线上外卖生意、不做门店堂食业务的餐饮店。“相对于堂食门店，这类经营单位在人工、租金上的成本压力会小很多。一些无堂食外卖餐饮店面积较小，厨房设施设备简陋，环境卫生较差，从业人员食品安全意识薄弱，加上消费者点餐时无法了解店内卫生环境情况，缺乏有效监督，容易产生食品安全风险。”淮安市市场监管局餐饮处工作人员介绍。
为梳理监管盲区信息，6月份以来，淮安市市场监管部门对网络餐饮服务提供者尤其是无堂食外卖经营户，开展全面摸底排查和信息分类梳理工作，建立27个餐饮集中区信息档案，排查318家无堂食外卖经营户；同步实施风险隐患排查，重点对无合法资质、外卖平台公示信息不真实、线上线下不一致、经营场所不符合规范要求等问题进行检查规范，面对面督促指导经营行为，对违法违规行为依法严厉查处。
盯紧源头守关口，催旺城市“烟火气”。淮安市市场监管部门结合“开办餐饮店一件事”工作，严格按照《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》《食品经营许可和备案管理办法》为新入网餐饮服务提供者办理许可证或备案；在办理食品经营许可证或备案时，主动告知申请人相关食品安全义务，指导其通过江苏省食品经营安全智慧监管系统“食安江苏”小程序，定期线上学习食品安全知识，在线完成考核，切实增强经营户法律意识和食品安全意识；通过加强现场核查，精准指导操作流程和设施设备布局，解答疑难困惑，助力申请人在最短时间内符合开办条件，尽快获证经营。
动态监测摸实情 靶向发力强监管
淮安市市场监管部门不定期抽查网络餐饮第三方平台经营情况，及时更新第三方平台餐饮商户和骑手等信息，加强对全市1.3万家餐饮商户、7000余名外卖骑手的动态监测和监督检查；根据监管情况、抽样监测情况以及投诉举报情况，及时与平台保持联动，第一时间屏蔽、下线有问题的餐饮商户；联合卫健部门不断加大食品安全风险监测力度，抽样检测样品1367份，及时开展不合格食品核查处置工作；抽检外卖食品接触用塑料包装容器、工具等制品，食品接触用纸包装及容器等制品，食品包装材料和容器的洗涤剂等35批次，重点对标签标识、感官要求、总迁移量、高锰酸钾消耗量、重金属等项目进行检验，合格34批次，合格率达97%。
此外，淮安市市场监管部门通过在线直播培训、在线实时监测、在线舆情预警、专项抽样检测、“逢十”专项检查等措施，不断增强监管工作的靶向性与实效性，进一步织牢网络餐饮服务食品安全保护网，重点对网络餐饮服务提供者的许可证公示、厨房环境卫生、食品原料溯源、餐用具的清洗消毒、从业人员健康、外卖食品封签等情况进行检查指导，督促经营户立知立改或者限期整改风险隐患问题。检查中发现未在注册地经营的网络餐饮经营户，监管人员第一时间核实情况，依法依规列入经营异常名录，并通报第三方平台作下线处理。截至目前，淮安市已下线210余家餐饮商户，平台自查整改574户。
宣传引导筑防线 “食安哨兵”显身手
民以食为天，食以安为先。如今，越来越多的消费者选择点外卖解决日常饮食需求，这对餐饮行业食品安全提出了更高要求。为进一步强化网络餐饮食品安全监管，压实外卖平台主体责任，淮安市市场监管部门定期组织美团、饿了么等第三方平台进行集中约谈，面对面反馈、发现问题，宣传法律法规，责令其严格落实食品安全主体责任，认真履行入网备案、审查登记、信息公示、日常管理、自查自纠等法定义务。
外卖骑手直面餐饮单位，能在第一时间、第一现场掌握餐饮单位的食品安全情况，及时发现食品安全问题。淮安市出台《淮安市外卖骑手食品安全监督员工作职责》，聘请456名外卖骑手为食品安全监督员。在外卖骑手晨会上，执法人员开展食品安全监督员培训，为外卖骑手详细讲解监督流程，讲解如何查看食品经营许可证和食品从业人员健康证的信息，普及食品安全法、《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》、餐饮服务通用卫生规范等，丰富外卖骑手的食品安全相关知识，提升其食品安全监督能力。“将这股潜在监管力量融入食品安全社会共治体系中，既能充分发挥外卖骑手‘食安哨兵’作用，又能充实食品安全监督队伍，实现食品安全社会共治与基层社会治理同向发力。”淮安市市场监管局餐饮处负责人介绍。
据了解，淮安市市场监管部门印发15万份带有“封签护航食安路 畅享淮安好食光”“厉行节约反对浪费”等字样的食安封签，发放《餐饮服务食品安全操作规范宣传册》《淮安市餐用具清洗消毒保洁操作规程宣传手册》《防范鼠害关键点控制措施指导手册》等宣传资料9000余份，引导网络餐饮服务提供者为外卖餐食系上“安全带”，督促指导其认真落实食品安全主体责任，加强食品安全管理，保证网络订餐线上线下同标同质。
社会参与促共治 携手同行护平安
外卖要想放心点，监督管理不能缺位。淮安市市场监管部门主动加强与卫健、公安等部门的配合，形成监管合力，推进网络餐饮服务食品安全共管共治：组织人大代表、政协委员、媒体、消费者等参与网络订餐调研体验、执法检查等活动，详细了解网络订餐食品安全管理情况；畅通投诉举报渠道，及时收集分析由12315、12345等渠道涉及网络餐饮服务食品安全的投诉举报，依法依规妥善处置消费纠纷，切实保护消费者合法权益；加强对网红餐厅、连锁餐饮企业门店、校园周边以及被投诉举报次数较多的入网餐饮经营户的监管监测，将其列为监督检查重点，从严从快查处违法行为。
近年来，淮安市创新外卖配送行业党建工作，立足外卖配送行业特点，按照“党建引领、关爱先行、融入治理”的工作思路，通过主动服务、靠前服务、精准服务，不断拓宽党的建设新领域、新阵地，将“零距离”党建服务拓展到外卖配送行业，促进外卖配送行业健康发展。淮安市、县（区）两级市场监管部门将全市37家外卖配送平台企业、8000余名从业人员、50余名党员信息汇集成册，依托在淮合作企业建立5个实体型党支部，依托配送站点建立5个功能型党支部；打造外卖骑手15分钟“服务圈”，制定20条关爱服务措施和17个部门服务清单，发布“驿站地图”，建立服务阵地705个，配备空调、冰箱、微波炉、饮水机、应急药品等设施和物品；常态化开展“爱骑日”主题活动，开展暖“新”义诊、政策宣讲、公益律师援助、节日慰问等服务活动150余次，惠及外卖骑手1.1万余人次，切实提高外卖骑手的获得感、幸福感；通过汇聚社会各方力量，努力构建“政府负责、部门监管、企业主责、行业自律、社会协同、公众参与”的共治格局。（潘梦洁 包书成 王静）
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