9月12日，中共威海市委举行“学习贯彻党的二十届三中全会精神”系列新闻发布会，市委副秘书长、政研室主任，市委改革办副主任王洪洲，市委政法委分管日常工作的副书记宋华东，市住房城乡建设局党组书记、局长李瑞玲，市商务局党组书记、局长于明涛，市发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人于习文介绍和解读威海市委十六届七次全会精神。
威海市委十六届七次全会，于8月30日召开。这次全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，以及省委十二届七次全会精神，研究部署威海市进一步全面深化改革的思路举措和重点任务。会议听取和讨论了闫剑波同志受市委常委会委托所作的报告，审议通过了《中共威海市委关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 以进一步全面深化改革开创“精致城市·幸福威海”建设新局面的意见》（以下简称《意见》），圆满完成各项议程。
这次全会最重要的一项成果，就是审议通过了《意见》，这是指导未来五年全市进一步全面深化改革的重要文件，共分为10部分、45条，提出需建立健全完善的体制、机制、制度等310多项，主要包括三大板块：第一板块是总论，主要阐述总体要求；第二板块是分论，主要以经济体制改革为牵引，全面部署经济、民主法治、文化、社会、生态、安全等各方面各领域改革；第三板块主要是加强党对进一步全面深化改革的领导和深化党的建设制度改革，并提出健全精准高效的改革落实机制。总的来看，《意见》内容摆布重点突出，任务安排详略得当，充分体现全面系统、纲举目张的谋篇布局。全会召开期间，与会同志围绕《意见》进行了深入讨论，给予高度评价，普遍认为《意见》紧扣习近平总书记视察山东重要讲话精神，紧扣中央《决定》和省委《意见》部署要求，紧扣制度建设主线，紧贴威海发展实际，政治站位高、目标思路清、工作举措实，具有很强的前瞻性、指导性和可操作性。
抓好《意见》落实落地、取得实效是今后的重要任务，需要把握好6个方面：
提高政治站位。《意见》是指导我市贯彻落实中央《决定》和省委《意见》的重要文件，关乎大局、影响长远。要进一步提高认识，将落实好《意见》作为贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要抓手，以高度的政治自觉、强烈的使命担当，推动《意见》部署的各项改革落实落地。要全面对标对表，把学习贯彻党的二十届三中全会精神，与落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和对山东工作的重要指示要求结合起来，系统谋划、一体推进。
聚焦目标定位。《意见》围绕打造绿色低碳高质量发展先行区、高水平对外开放新高地、市域社会治理现代化标杆市、开创“精致城市·幸福威海”建设新局面、在谱写中国式现代化山东篇章中争当排头兵的目标定位，聚焦重点领域和关键环节，对相关改革举措进行统筹整合、系统集成。这一目标定位，是市委根据总书记对山东工作重要指示要求，在原有目标定位基础上，进一步丰富完善后提出来的，是当前和今后一个时期全市的发展大局、主攻方向。在推进改革的过程中，要主动服务和融入全市发展大局，着眼全局抓谋划，立足当前抓落实，注重从制约全市发展的堵点难点、群众关心关注的急难愁盼中寻找改革切入点，切实把“问题清单”变为“改革清单”，为更好实现我市既定发展目标贡献更多力量。
严把标准要求。《意见》通篇坚持高定位、高起点、高要求，提出了“先行区、新高地、标杆市、新局面、排头兵”等一系列奋斗目标，充分彰显了市委“事争一流、唯旗是夺”的信心和干劲。当前，改革已经进入攻坚期和深水区，有不少难关要“闯”、有不少硬骨头要“啃”，不能满足于一般的小修小补，更不能停留在自我重复、平推平拥上。要主动把威海改革工作放在中国式现代化大场景中来谋划、部署和推进，聚焦大抓经济、大抓基层、大抓落实，突出制度建设主线，敢于争第一、创唯一，努力形成更多领先率先的改革成果。
打造地方特色。《意见》全面对接中央部署和省委要求，对上级部署要求的不折不扣予以落实，对允许地方探索的提出了细化实化措施，比如争创国家绿色金融改革创新试验区，搭建对港合作交流新平台，健全精致城市政策体系和指标体系，加快全龄友好型城市建设等。威海改革基础好、氛围浓，有条件也有能力在进一步全面深化改革的新征程上当好探路者。要旗帜鲜明鼓励首创、尊重原创，围绕精致城市、对外开放、经略海洋、绿色低碳、基层治理等优势领域，开展差异化改革探索。要用足用好改革试点机遇，既要全力争取更多高含金量的试点，更要发挥好试点示范带动突破作用，切实把先行先试机遇转化为发展优势。
把好实施节奏。《意见》着眼未来五年部署了一系列重大改革任务，时间跨度大、涉及领域广。要准确把握改革举措的关联性和耦合性，分清轻重缓急，抓准最佳时机，兼顾社会可承受程度，积极稳妥、有力有序地推进。对上级明确部署的改革，要抓紧落实，确保不打折扣、圆满完成；对社会热切期盼的改革，要优先推动，让改革红利更早更多惠及广大群众；对具备实施条件的改革，要大胆探索，尽快形成可感可及的改革成果。要统筹做好推动落实、总结经验、完善制度等工作，及时将各级各部门形成的好经验好做法以制度形式固定下来，真正实现常态长效。
健全激励机制。《意见》以调动各级党组织、党员干部抓改革促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，对深化党的建设制度改革、健全精准高效的改革落实机制等作出了部署安排。市委改革办将进一步完善督考联动机制，不断优化督导方法，提高考核精准度，定期选树一批改革品牌、改革团队、改革尖兵，充分激发全市上下抓改革的积极性创造性。
★市委十六届七次全会提出“深化社会治理体系建设，打造市域社会治理现代化标杆市”，在推进落实过程中有什么具体措施？
今年市委、市政府在威海市获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”的基础上，进一步提出“打造市域社会治理现代化标杆市”，将坚决扛牢职责使命、强化担当作为，紧扣“三个大抓”部署要求，全面深化政法领域改革创新，扎实开展社会稳定风险隐患专项整治，不断提升社会治理效能，以高水平安全保障全市经济社会高质量发展。重点将从四个方面持续发力。
狠抓基层基础促源头预防。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以加快推进“一站式”矛调中心规范化建设为抓手，健全矛盾纠纷多元预防化解机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。坚持立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，深入推进“大抓矛调中心规范行动”，用好诉调、检调、警调、访调、诉裁调等手段，整合资源、优化流程、拓展功能，打造基层吸附风险问题坚强堡垒，力争做到群众“只进一扇门，解决烦心事”。
狠抓综合整治促防范化解。以深入开展重大风险隐患群防群治为抓手，按照“统筹谋划、系统排查、源头防范、综合治理”思路，聚焦非法集资、诈骗、传销、涉旅游非法活动等“五项重点”，强化党建引领“一个核心”，用好基层常规力量、新就业群体和社会志愿服务“三支力量”，压紧压实属地、属事、单位主体和主要领导责任、重要领导责任“五个责任”，建好用好“摸排、上报、流转、核查、反馈、评价”“六项机制”，切实将矛盾纠纷、风险隐患发现在基层、处置在前端、化解在一线。
狠抓治安防控促社会稳定。以健全“陆海空网”一体化共治的社会治安防控体系为抓手，强化社会治安综合治理，加大人防、技防、物防建设力度，深化常态化扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，扎实做好“三失一偏”等重点群体心理疏导、走访帮扶工作，严防“民转刑”“刑转命”和个人极端事件发生，推动建设更高水平平安威海、法治威海。
狠抓制度规范促责任落实。以落实《维护社会稳定责任制规定》、健全“五项履责机制”为抓手，进一步压紧压实各方维稳责任，构建党政同责、一岗双责、齐抓共管的良好局面。严格落实信访工作法治化要求，全面推行“一案一策、一案一卷”“两见面、双签字”标准，进一步规范信访案件办理流程，推动“案结事了、事心双解”，不断提升人民群众的获得感、满意度。
★市委十六届七次全会强调，要以改革“关键一招”助力全市打造绿色低碳高质量发展先行区，威海下步如何加快推进先行区建设，在健全绿色低碳发展机制方面有什么新的安排？
近年来，威海市积极融入山东绿色低碳高质量发展先行区建设，各项工作取得突破性进展。这次市委全会围绕绿色低碳高质量发展作出新的部署，将认真贯彻落实全会精神，健全推动经济高质量发展的体制机制，加快推进先行区建设，重点抓好四个方面工作：
因地制宜发展新质生产力。做优做强3个战略性新兴产业集群，高水平建设核能未来产业集群，今年争取培育单项冠军、专精特新、瞪羚等优质企业200家，实施“揭榜挂帅”攻关项目30项以上。超前布局新质生产力，加强新领域新赛道制度供给，促进各类先进生产要素向新质生产力集聚。完善促进数字化政策体系，实施制造业数字化转型提标行动，探索“数实融合”发展新模式。突出海洋经济集成改革，用好国家海洋综合试验场（威海）等平台资源，打造具有较强竞争力的现代海洋产业体系，力争全年海洋经济增加值超过1400亿元。
健全投资消费良性循环机制。抓好“两重”“两新”任务落实，聚焦中央预算内投资、地方政府专项债、超长期特别国债、大规模设备更新和消费品以旧换新等重点领域，支持和实施一批能够带动投资和拉动消费的大项目、好项目。强化投资有效支撑，依托“1+6”项目推进体系，加快896个省市县三级重点项目建设，争取今年完成投资突破1100亿元。深化基础设施投融资体制改革，畅通社会资本进入基础设施投资的渠道。推动工业、交通、农业等重点领域设备更新，聚焦大宗消费扩面提质，丰富消费供给。
打造绿色多元的新型能源体系。加快“核风光储”新能源体系建设，推动华能石岛湾核电扩建一期、乳山半岛南海上风电、临港区源网荷储一体化等项目建设，争取今年新增新能源和可再生能源装机100万千瓦。推动新能源产业集群式发展，依托重大能源项目，招引和培育产业链上下游企业，打造技术创新与装备制造全链条体系，争取全年新能源产业集群营收突破200亿元。加强外送通道建设，打造绿色电力输出强市。
构建绿色低碳发展新机制。实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，完善资源总量管理和全面节约制度，高质量推进“无废城市”建设。加快荣成市生态产品价值实现机制试点建设，积极探索生态产品价值实现路径和模式。推动能耗双控向碳排放双控全面转型，实施碳达峰十大工程，深化23个省绿色低碳高质量发展先行区建设试点创建，开展零碳城市、园区、社区试点，加快发展蓝碳经济。
★市委十六届七次全会提出“办好世界城市日中国主场活动”，世界城市日中国主场活动有关情况如何，我市下一步推进精致城市建设有哪些思路举措？
推动精致城市建设国际化，提高精致城市品牌影响力，是近年来精致城市建设的一条主线和一大亮点。今年6月，经过严格遴选，威海市成功获得2024年世界城市日中国主场活动承办权。这是我省首次获得这项国家主场活动的承办资格，既标志着威海市城市建设国际化达到新的高度，对于推动全省乃至全国城市高质量发展，也具有重要意义。
世界城市日是联合国首个以城市为主题的国际日，也是首个由中国政府倡议并成功设立的国际日。自2014年起，住建部、联合国人居署每年确定年度主题，举办全球主场和中国主场活动。国内城市上海、厦门、广州等，分别举办过全球主场或中国主场活动。2022年10月，习近平总书记向活动致贺信。2023年10月，何立峰副总理出席。世界城市日已经成为我国推动全球发展倡议和联合国2030年可持续发展议程，向全球讲好城市建设中国故事、提供中国方案的重要国际平台。今年的世界城市日中国主场活动将于10月25日至28日在威海市举办，目前各项筹备工作正在加快推进，希望市民朋友积极参与。
对于下步精致城市建设，市委十六届七次全会作了科学部署。将重点抓好六方面工作：
抓好城市更新，让城市更宜居。扎实推进城市更新三年行动，重点推进老旧小区改造、建筑外立面改造、特色街区打造、市区路网优化等工作，精准增加公厕、停车场、便民驿站等服务设施，解决好群众身边的“关键小事”。
抓好城市治理，让城市更智慧。健全精致城市政策体系，建立覆盖城乡的城市体检工作机制，探索开展城镇房屋体检等三项制度试点，加快建设城市运管服平台和一系列子平台，推广应用智慧物业管理平台和APP等便民软件，全方位提高城市智慧管理水平。
抓好生命线工程，让城市更安全。加快构建以热电联产、余热利用、核电供暖为主的一体化热网布局，推进“平急两用”公共基础设施建设，以及易涝点、自建房等城市风险隐患排查整治，提高城市韧性水平。
抓好镇村建设，让城市更均衡。以千里山海自驾旅游公路为纽带，持续开展小城镇创新提升行动，以及传统村落集中连片保护利用，以点带面培育一批精品镇、特色村，带动全域优质均衡发展。
抓好产业升级，让城市更低碳。制定高品质住宅标准体系和行动方案，推广住宅现房销售，加快构建“人、房、地、钱”相适应的房地产发展新模式。以高品质住宅为牵引，带动建筑产业向标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用全面转型。
抓好国际合作，让城市更具活力。以承办世界城市日中国主场活动为契机，推动《联合国人类住区规划署与威海市人民政府合作意向书》落地落实，不断提高精致城市建设国际化效益，让城市建设成为带动城市发展的重要引擎。
★市委十六届七次全会专门围绕“健全对外开放机制”作出系统部署，威海作为沿海开放城市，下一步围绕打造高水平对外开放新高地将采取哪些措施？
开放一直是威海的优势所在、潜力所在，将坚持以开放促改革、促发展，按照市委全会部署安排，重点做好三方面工作，为全市高质量发展拓展更广阔的空间。
不断优化提升投资环境。高质量招商引资是增强经济发展后劲的关键举措。本次市委全会提出深化外商投资管理体制改革、参与搭建高能级开放平台等务实举措。将加强产业集群招商，用好重点产业招商图谱，坚持内资外资并重、补链强链并重、存量增量并重，全力构建高水平招商引资新体制。深化外商投资管理体制改革，用好市长国际经济咨询委员会、外商投资企业恳谈会、企业大走访等政企沟通机制，完善全市外资企业跨部门服务协调机制，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，保障外资企业国民待遇和合法权益，不断扩大国际交流合作。
持续深化外贸体制改革。推动外贸促稳提质、培育外贸新动能是当前对外开放工作的重中之重。本次市委全会提出加快建设国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽，支持威海综合保税区打造区域型保税混配中心和集散分拨中心等重要任务。将在拓展新市场、培育新产品、壮大新业态等方面完善制度、创新突破。培育壮大一批百亿级外贸骨干载体，全面落实重点骨干企业“一对一”帮扶机制，稳住外贸基本盘。大力发展服务贸易、数字贸易等外贸新业态，实施跨境电商发展跃升行动，推动企业布局海外仓、境外营销中心，营造有利于新业态、新模式发展的制度环境。持续推动内外贸一体化改革，积极服务全国统一大市场建设，探索建立内贸企业拓外销、外贸企业促内需的互通机制，促进产业升级和消费升级。
全力提升制度型开放水平。制度型开放是推动新一轮高水平对外开放的核心指向。本次市委全会提出全方位提升制度型开放水平、深化开发区管理制度改革等具体要求。将继续支持各开发区聚焦主导产业，加强招商引资，打造优势产业集群，让开发区真正成为经济发展的“主阵地”和“强引擎”。深度融入共建“一带一路”机制，深化对外投资管理体制改革，高质量建设境外经贸合作区，巩固提升对日韩、东盟、中亚、非洲的地方经贸合作机制。深化中韩自贸区地方经济合作示范区建设，扎实推进“四港联动”，推动中韩地方合作制度创新，更好发挥示范区作为改革开放“试验田”的作用，以高水平开放带动创新、推动改革、促进发展，为全市经济社会高质量发展注入强劲动能。
（大众新闻·大众日报客户端记者 郑莉 通讯员 姜凌春 报道）
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