云南省应急管理厅采购的应急指挥调度能力提升工程，日前被供应商举报投标行为违规，具体为：中标单位今年7月被行政处罚，或入围前三者有失信被执行人，以及开标工作流于形式等。 云南省应急管理厅指挥中心负责人介绍，确有供应商向驻厅纪检监察组及云南省财政厅反映相关情况。熟悉本次招投标工作的云南省应急管理厅副厅长文彬回复红星新闻称，将依法依规处置相关质疑和投诉。
▲供应商强制被执行人信息
应急指挥工程招投标
明确要求无失信或处罚记录
7月2日，中国政府采购网发布了云南应急指挥调度能力提升工程——市县应急指挥中心改造建设项目的公开招标公告。
公告显示，该项目的预算金额及最高限价均为1.672亿元，由云南省应急管理厅负责采购。项目不分包，涵盖显示系统、分布式集控、音频扩声系统、摄像及录播系统、指挥调度设备、智能会议系统、供电系统、配套设施及融合调度能力提升等建设板块。
熟悉此项目的专业人士告诉红星新闻记者，本建设项目涉及云南省16个地州市及129个县级应急指挥中心的建设改造工作，主要用于地质灾害抢险救援、紧急疏散等，终端可触及每个村落，一旦建成，将为云南省各级应急指挥中心提供现代化的应急指挥体系。
“该项目的作用，是要能做到集精准指挥调度于一体。”该专业人士介绍，目前我国大多省份已完成该项目的采购工作，云南要求今年底前完成所有建设任务，故该项目内容繁杂，工期紧迫。
红星新闻记者注意到，前述项目公布的投标文件“申请人的资格要求”中，明确规定参加投标的投标人，在投标文件提交截止时间前未被列入“失信被执行人”“重大税收违法案件当事人名单”“政府采购严重违法失信名单”，采购人或采购代理机构，将通过“信用中国”“中国政府采购网”查询投标人信用记录。
参与本次投标的一供应商介绍，中国移动通信集团云南有限公司、中国电信股份有限公司云南分公司、中国联合网络通信有限公司云南省分公司、中国铁塔股份有限公司云南省分公司以及中国广电云南网络有限公司等19家企业参与了本次投标，其中1家最终废标。
此外，资格响应文件中还要求投标人提交一份书面声明，说明其参加政府采购活动前3年内，未出现因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
中标企业被质疑曾遭处罚
另一企业被指系强制被执行人仍得高分
8月6日，中国采购网公布本项目中标结果，云南联通凭借79.35分的高分斩获该项目，中标金额为12876.984万元。但该结果很快就遭到质疑。
“信用中国”数据显示，今年7月22日，因云南联通的中国联通云南昆明环湖东路生产管理中心通信枢纽楼建设项目，实施了“未按照《社会生活环境噪声排放标准》排放社会生活噪声”的环境违法行为，被昆明市生态环境局决定行政处罚9万元。
参与本次投标的某供应商负责人介绍，云南联通之所以被处罚，是因其通信枢纽楼外挂空调风机设备噪声扰民，该事项被列入中央第七生态环境保护督察组向云南省移交的第一批群众信访举报件中。
“据此，我们认为云南联通不具备投标人资质。对这些投标人，云南省政府采购和出让中心作为本项目的代理采购机构，没有尽到审查的责任。”该负责人称。
该供应商负责人还提到，中国广电云南网络有限公司是强制被执行人，在本次投标中评分位列第二名。“严格按照规定的话，强制被执行人连投标资格审查这一关都过不了”。
据中国执行信息公开网显示，截至9月10日，中国广电云南网络有限公司系强制被执行人。其被执行事项包括：今年7月25日，济南市历城区人民法院强制执行立案，执行标的为10.09万元；8月1日，文山市人民法院强制执行立案，执行标的50.437万元；8月2日，济南市天桥区人民法院强制执行立案，执行标的为200万元。
中国采购网公布的中标信息显示，云南联通的主要中标产品，为小间距LED显示屏，系深圳利亚德光电有限公司产品，产品规格为利亚德VDS012。
举报人称，深圳利亚德光电有限公司在其2023年年度面向股东的年度报告中明确提到，公司现有技术将面临被更新迭代的风险，故云南联通使用其产品参与本次投标，应视为无效投标。
▲该项目代理采购机构云南省政府采购和出让中心
云南省应急管理厅：
将依法依规处置
8月15日，就相关供应商的质疑，云南省应急管理厅、云南省政府采购和出让中心作出一份《质疑答复函》。
该《质疑答复函》中，有供应商质疑评标委员会的专业性，如，未让低报价供应商在评标现场合理的时间内提供书面说明和相关证明材料，未详细核查清楚各个符合性条件和商务技术评分项细节情况。
对此，云南省应急管理厅、云南省政府采购和出让中心答复称，本项目评标委员会依法依规组建，根据采购项目实际需求，合理确定相关专业领域，依法从云南省财政评审专家库中随机抽取评审专家，并客观公正严格按照招标文件规定的评标程序和规定进行评审。
本项目的开标时间为8月5日。参与投标的一供应商负责人介绍，本次招标要求提供的证明材料，涉及全省各州市和区县，材料繁杂多样，各家企业提交的标书最少有2000多页，最多有4000多页，“取平均值计算的话，全部标书文件的页数将近6万页，但是评审专家们从13时30时进场评审，17时43分即告评标完毕，这么短的时间，他们怎么看完的这些材料？”
对相关举报，云南省应急管理厅副厅长文彬回复红星新闻称，此前该厅已经作了详细回复，对供应商的更多情况反映，亦将依法依规处置。
熟悉本次招投标工作的云南省应急管理厅指挥中心工作人员阙云彩回复红星新闻，供应商确已向驻厅纪检监察组及省财政厅作相关举报。
阙云彩解释，根据财政部2022年1月出台的《财政部关于<中华人民共和国政府采购法实施条例>第十九条第一款“较大数额罚款”具体适用问题的意见》，明确“较大数额罚款”为200万元以上的罚款，故云南联通被中央环保督查后的9万元处罚，不应视作“较大数额处罚”。
中标单位云南联通相关工作人员称，因有供应商已将相关问题反映到省财政厅，对相关疑问，其不便作回复。
红星新闻记者刘木木
编辑潘莉 责编 冯玲玲
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