“家里要是还有啥送水换气的零碎事的，您就给我打电话。”9月12日，湖南省靖州苗族侗族自治县渠阳镇河街社区，邻长赵光宪又来看望因汛期临时安置的独居老人胡秀英，老人非常感动，望着他离去的背影直竖大拇指。
如何打通服务群众“最后一米”？靖州苗族侗族自治县737名片长、1882名组长、7988名邻长联手打造起社区“百米服务圈”，全覆盖、零距离服务9.64万余户群众，汇聚起一股强大的“邻聚力”。
河街社区邻长李倩和社区工作人员杨泓琛在鹤山小学给一年级在校学生开展防溺水、防性侵授课（李杨俊 供图）
服务圈子100米内
胡秀英老人76岁，肢体二级残疾，患有多种疾病，居住在河街社区鸡公的房子是60年代的老木房。今年6月以来，经不住暴雨连续侵袭，老木房整体倾斜，破损严重。
又一场大雨来临，“近邻”赵光宪第一时间与组长陈芳一起，将胡秀英老人转移出来，临时安置到供销社家属房，并把详细信息反馈到社区和乡镇。
“太谢谢你们了！谢谢政府谢谢党！”如今，老人的房屋正由相关部门修缮加固中，望着老木房子旧貌换新颜，胡秀英笑开了花。
为破解小区治理难题，靖州探索出“一现、一网、一电、一册、一谈”五层邻长“服务圈”，问题反映路径不超过100米。“一现”即按照“就近，就便，就熟”的原则，科学设立邻长现场服务点，服务半径不超过50米；“一网”即在全县开通便民服务“数字社区一码通”，居民可随时随地“扫码”发布诉求；“一电”即在每个社区开通一条电话服务热线；“一册”即要求社区干部和全体邻长人手一本民情手册；“一谈”即邻长每周安排一天时间在社区收集民情，开展民情恳谈活动。
靖州县委组织部副部长向绍鹏介绍，“百米服务圈”保障了群众以最快、最好、最实用的方式反映问题，也确保基层组织能真正了解群众实际困难。今年来，“服务圈”已接到群众线上反映问题855条，电话反映问题963条，现场反映问题1386条，访谈收集问题1623条。
受理时限2小时
在电脑城小区内，居民江燕看到有电动车乱停乱放，堵住了消防通道，随即用手机拍下图片，上传到邻长制系统。
“叮——!”邻长佘艳梅的手机立刻收到“待办”提示，看到乱停乱放照片，她第一时间赶到现场把占道车辆移到停车点，并将办理结果拍照上传到系统。
半个小时，一件反映社情民意的小事，得到快速解决。
建立问题快速处置制度，对问题反馈定岗定人定责，确保群众的每一个诉求都能第一时间受理，都能得到有效解决。靖州打造“百米服务圈”有“硬要求”：对群众现场反映的问题须马上受理，电话与网上反馈的问题5分钟内须确定邻长，2小时内上门走访，实现服务“零等待”。走访后，邻长将了解到问题、群众的实际困难记录在民情手册，能现场解决的就现场解决，不能解决的，通过手机端口及时向上汇报，最终由社区在承诺规定时限内及时办理并答复。
“河街社区下坡那里的路灯坏了好几个”“小区门口的垃圾桶少了而且距离较远”“7栋2502楼上住户漏水导致家里受潮”……带上笔记本，走街串户、走亲连心，河街社区卫门口小区邻长林明的“惠民日记”写得密密麻麻，这正是靖州“邻长”们上任的“必修课”。
荣建梅是土桥社区党总支书记，她也是居民交口称赞的“荣邻长”，她说，在短短一个月的“课程”里，土桥社区的“邻长”们就为居民办理各类服务530起、解决纠纷310多件、协调建设项目50多项，还配合开展了150多次公益活动。
走访现场（李杨俊 供图）
问题解决“0”遗漏
“7栋二单元5楼居民郑从俊反映楼上漏水，家具被淋湿！”7月1日晚，河街社区卫门口小区，邻长林明和小区组长王礼权同时接到社区“三长群”@的信息，两人立马赶到现场核实，初步排除楼上住户漏水。第二天一早，请来专业人员一排查，确认楼顶防水层损坏。
“房顶坏了大家修！”邻长林明提议集资，6户居民一致支持，一天完成集资，三天完成防水涂层修复。
构建问题闭环处置流程，将问题根据难易程度的不同实行分级、分类、分组。靖州“邻长服务圈”设立问题闭环处置流程，构筑“百米服务”帮扶圈、劝导圈、清洁圈、应急圈、便民圈，实现小事不出小区，大事不出社区。对邻长上报不能现场解决的问题，由社区联合工商、卫健、教育、城管等职能部门，采取协同服务模式，实现问题办理“0”遗漏。针对反馈难点堵点等社区短时间无法办结问题，采取问题包干模式，由县领导牵头，协调相关职能部门专案解决。
眼下，随着7900多名邻长联点到户、在线接单，一批基层治理难题逐步破解，向绍鹏介绍，打造社区“百米服务圈”以来，累计协调解决邻里纠纷、社会治安、残疾人求助、环境卫生问题等民生事项4266件，解决率达98.3%，遗漏问题0件。
群众满意100%
“下熙街19号小区，居民黄透付和楼下邻居申海霞吵起来了！”邻长邹小兰赶紧叫来小区组长王希林一起调解。原来是黄透付在外打工期间，错过了电表分户，现在两人共用一块电表因为电费发生了分歧。
“远亲不如近邻，不可伤了和气。”王希林指导黄透付去电力部门办理了电表开户，俩邻居言归于好，矛盾圆满化解。
6月28日，靖州连续降雨，土桥社区金胜广场小区地面雨水灌入地下停车场，严重影响电梯运行。
下午13:30，邻长刘长明及时向社区反馈寻求帮助，社区配合进行应急处理，增加抽水泵数量，加大排水进度。下午15:30，小区电梯恢复正常运行，邻长功不可没。
为了激励邻长更有担当、更好作为，靖州全面推行“三个有”工作制度，建立起系统的社会化评价体系，检验社区“百米服务圈”的实际成效，即有专门的工作人员向当事人反馈办理进度和结果，对一时无法解决的问题及时向当事人解释说明，并随时接受基层党员群众的质询和评价；有专门的服务督查组每月定期督查社情民意收集情况、办理进度和办理成效，督查结果定期向社区党组织通报；有专门的义务监督员队伍，由党代表、人大代表、政协委员、居民代表和当事人组团参与社情民意受理处置，通过问卷调查、网上评议、绩效评估等多种方式客观公正地评议服务成效。
眼下，靖州各个小区，以往点头之交的“陌生人”，现在成了一起团购的“战友”；曾经意见颇多的邻居，成了“一锅吃饭”的“家人”；谁家老人生病住院需要照顾了，邻长帮忙分忧解难；谁家做了什么美味的菜肴，邻居也能分享到香喷喷的一碗……
小区面貌发生了大变化，“百米服务圈”织就了“邻里幸福圈”，群众都称赞邻长“回天”有术。
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