摘要：这座戈壁滩上年轻的袖珍城市，究竟有什么魅力
起点在上海，终点是新疆霍尔果斯，312国道全程4967千米，经过上海、江苏、安徽、河南、湖北、陕西、宁夏、甘肃、新疆九省区，是贯穿东西的一条经济大动脉，也是东西部协调发展的一条重要纽带。
这条路上，有小桥流水、中原沃野，也有大漠孤烟；有边城异域风情，有深厚文化底蕴，也有现代都市时尚……当312国道把如此多样化的区域连通后，沿途的人流、物流、资金流、信息流等资源要素，实现了更自由的流动和更合理的配置。
今年7-8月，解放日报“信仰之路Ⅱ·大国之道”报道组踏上312国道，试图寻找这条联动东中西道路沿线的发展密码。
站上嘉峪关关城，南边是终年积雪的祁连山，万里长城从山上逶迤而下、直抵关前，又转而伸展于无垠的戈壁沙漠。在雪山脚下，兰新铁路、312国道穿城而过。向东眺望，酒钢集团的钢铁冷凝塔林立于戈壁滩上。
但在历史很长一段时间里，嘉峪关都只是一座戈壁滩上的军事要塞，从不是一座人口繁盛的城池。
1955年，人们在嘉峪关以南的祁连山中发现了镜铁山矿，全国各地4万多名建设者应声来到这里。1958年，一座大型的钢铁综合体酒泉钢铁公司在戈壁滩上拔地而起，成为西北地区最大的钢铁企业。
正因酒钢集团的存在，1965年，嘉峪关市从酒泉市划分出来。“因企设市”的嘉峪关市面积不大，1224平方公里的土地面积，只占到全甘肃省总面积的0.29%，却成为人均GDP和可支配收入均居甘肃前列的工业强市。近几年，嘉峪关市人口净流入不断提升，成为西北地区唯一上榜“中国最具幸福感”的城市。
这座戈壁滩上年轻的袖珍城市，究竟有什么魅力？记者专访了嘉峪关市副市长刘立桢。
戈壁上的钢铁之城，不止“钢铁”
记者：酒钢集团是国家最早规划建设的第四家钢铁基地，嘉峪关市因企而建，钢铁产业是嘉峪关的主导产业。对嘉峪关市而言，全靠钢铁“一钢独大”的产业发展模式能否可持续？
刘立桢：嘉峪关市是随着1958年酒泉钢铁公司建设而发展起来的一座工业旅游生态城市。目前，全市30多万人口中，有1/3来自酒钢，每年地区生产总值绝大部分都来自酒钢集团相关的产业，“因企设市”名副其实。
依托老工业基地的产业优势，近年来，我市推动经济社会高质量发展取得明显进步，地区生产总值增速连续6个季度位列全省第一梯队。不过，作为典型的老工业基地，也面临多重挑战。
一方面，产业结构需持续优化。三大产业中工业占比65%左右，钢铝两条产业链产值占规上工业总产值比重达到85.7%；地方工业发展相对滞后，仅占全市工业总量的20%。这种结构在面对市场波动、资源环境约束以及技术革新时，显得尤为脆弱。
另一方面，技术创新能力还有待提升。受地域、人才、产业布局等影响，大多数企业主要从事初级产品加工，高科技企业还比较少，科技投入产出比还比较小。
记者：在推动老工业基地转型过程中，嘉峪关市采取了哪些策略？
刘立桢：一是做强钢铝优势产业。在主导产业方面，我们与酒钢集团协同推动钢铝优势产业做大做强、提质增效。目前，酒钢集团是西北最大的钢铁生产基地，也是全国第六、西北第一的电解铝生产基地。
二是做优光伏发电、储能、新能源电池和绿色高载能等新能源配套产业。2023年，我市光伏发电并网装机总量超过193万千瓦，成为全省第五个百万千瓦级光伏发电基地。
三是以军民融合为重点做精核产业。目前，我们正在与中核四0四合作，地企协同推进占地1500亩的嘉核科学城建设，20余家中核供应链企业和研究院所分支机构相继落地。未来将大力发展核材料科研生产、核技术及同位素研究与装备开发、民用核装备制造等产业。
不断提升生活保障 让人才心向往之
记者：嘉峪关市近几年人口净流入逐年递增，全市常住人口从2000年到2023年增长了约97.5%，如何做到的？
刘立桢：一方面靠产业发展吸引人才。嘉峪关市是老工业基地，酒钢集团近几年正不断探索转型和延伸产业链，开发且吸引不少上下游的企业。我们也与中核四0四合作，大力发展民用核产业。今年中核集团新招录了1900多名大学生。随着老工业基地转型和新兴产业发展壮大，未来会吸引越来越多年轻人才走进嘉峪关。
另一方面，我们的人才引进政策和生活配套服务保障有一定竞争力。比如，人才可免费入住人才公寓、领取一次性购房补贴、分年度享受生活补助、继续教育补助学费70%等。其配偶、子女、父母等也可享受就业、入学、养老等优惠政策。重点领域的人才还可享额外的政策优惠。比如，双一流大学的临床医学人才若来工作，可全额报销本科期间的学费。今年，我们还选择位置优越、环境良好、设施齐全的酒店设立人才驿站，为人才提供便捷优惠的住宿服务、政策咨询和就业创业指导等服务。
记者：眼下，全国各地都在“抢人”，嘉峪关市如何留住人才，提升引才吸引力？
刘立桢：用真情服务关心关爱人才是最关键的。我们建立了市级领导干部联系专家人才制度。人才在住房保障、子女入学、家属随迁等方面有任何需求，都可直接跟市级领导反馈，以此提升响应和解决问题的效率。
对人才而言，城市能否为其营造创造和展现自我价值的平台是最重要的。针对学术型人才，我们给予项目支持和科研扶持政策，符合条件的人才可优先推荐享受省级、国家级相关的称号、待遇等。
近几年，嘉峪关也在不断提高教育医疗等水平，尽可能缩小与东部城市的差距，减少人才的后顾之忧。
提升大交通能级，发挥节点城市的通道功能
记者：嘉峪关是古丝绸之路黄金段上的重要节点，如今，嘉峪关市如何用好这项地理优势？
刘立桢：在大交通方面，312国道与兰新铁路从嘉峪关穿城而过，嘉峪关火车站是河西走廊最大的铁路枢纽编组站，嘉峪关酒泉机场更是亚欧航路上重要的国际机场。强大的交通枢纽和物流能力，使得嘉峪关市成为丝绸之路经济带甘肃段重要节点城市、新亚欧大陆桥中转重镇，内地通往新疆和中亚的交通枢纽和西北旅游大环线的必经之路。
近年来，我们不断加大航线培育力度，最新改造升级的嘉峪关酒泉机场已正式投入使用，目前直飞航线数量已达18条、覆盖国内16个通航城市。数据显示，截至7月，今年嘉峪关酒泉机场的吞吐量已达到60万人次，已是全市常住人口的两倍，嘉峪关市的通道作用依然明显。
眼下，我们正与各航空和铁路公司加强沟通合作，加密航线与铁路线。今年，酒泉与嘉峪关市还被列入全国性综合交通枢纽建设，未来可以更好地发挥其连接东西、南北，促进一体化发展的作用。
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