周梦娇

9月4日土地摘牌;9月5日取得用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证等;9月7日,项目开工。这是总投资11亿元的华立聚能新能源及核聚变装备生产基地项目落地后感受到的“无锡速度”。

当前,无锡市把“高效办成一件事”,持续优化营商环境建设作为服务经济高质量发展的重要抓手,以“看得见”的政务服务变化,提升企业、群众“摸得着”的获得感,打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的政务服务体系。今年上半年,无锡市“一件事”总办件量达42万件,位居江苏省前列。

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张家霖的公司代表为新吴区企业开办“一件事”专窗送锦旗。人民网 周梦娇摄

“办成”是关键点

年初,飞而康快速制造科技有限责任公司在设立子公司时,经办员一度犯了愁,“江苏实行企业名称自主申报,子公司涉及的‘热等静压技术’属于新兴行业,库里没有这个条目可以选择。”在企业开办“一件事”专窗,无锡新吴区行政审批局审批一处处长单丽娟查阅了专业行业文献,申请后得以为企业办理了名称直接登记。

“股东高管的实名验证要求是一人、一事、一认证,这家公司需要实名验证的高管有5人,时间上很难统一。”单丽娟说,“专窗工作人员第一时间介入,协调高管完成认证,企业还享受到了区企业开办‘一件事’专窗提供的全套开办服务,所有事项均在1天内完成。”

高效办成一件事,“办成”是关键。张家霖在国外定居多年,去年决定回到家乡无锡投资,成立一家技术服务公司。在登记过程中,新吴区企业开办“一件事”专窗发现张家霖的居民身份证已注销,工作人员迅速向上反映,通过“登记注册身份验证”APP,成功核验了其华侨的身份信息。

仅用了2小时,专窗就完成了张家霖的材料受理、营业执照核准、公章免费刻制,将无锡首张华侨持护照线上办理的营业执照交到了他的手中。

为了让政务服务更人性化,无锡持续深化“一件事”“一网通办”“三提三即”等改革,优化企业开办全链条服务。截至今年7月,当地先后把市级以上147条惠企政策精准推送给企业,精准触达企业用户133.34万次,让惠企服务“像网购一样便捷”。

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工作人员协助运输企业证照联办。滨湖区交通运输局供图

“高效”是发力处

9月10日,无锡顺源贸易有限公司负责人邵明来到锡山区政务服务大厅,在工作人员的引导下,仅用了1个小时就通过江苏政务服务网“全链通”专区“我要注销”模块完成了企业注销,成为无锡市首个企业注销登记“一件事”的办理案例,标志着无锡市企业注销实现“跨部门”“一件事一次办”。

“以前办理注销,要跑税务、市监、社保、海关等多个部门,相同材料还得重复提交。”邵明说,现在的事项能够在线上“一网通办”,流程也能一步到位。

锡山区数据局相关负责人介绍,“锡山正在推行的企业注销登记‘一件事’改革,在企业申报注销登记业务时,按需组合、一次申办、一次告知、一网通办,同步进行税务注销、企业注销登记、海关报关单位备案注销、社会保险注销登记、银行基本存款账户注销预约等事项,明显提升了审批效能。”

滨湖区推广的证照联办“一件事”,让原先20个工作日的办结时限缩短到了当天。

按照常规流程,办理道路运输经营许可证需要先领取营业执照。去年10月,周荣健在滨湖区运输企业证照联办“一件事”专窗,申请设立无锡倍速达运输服务有限公司时,一次性提交了公司登记(备案)申请书、工商行政管理机关登记手续等材料,当天下午就领到了营业执照、公章以及道路货物运输经营许可证。

“办理过程中,我没带机动车驾驶证,本以为要再跑一趟,专窗工作人员采用‘信用+告知承诺’的审批模式,让我拿到了证。”周荣健说。

“除了运输企业证照联办‘一件事’专窗,市民也可以选择在江苏政务服务网上申报,证件还可以免费邮寄,足不出户就能取得一证一照。”滨湖区交通运输局政策法规科李晟介绍,各业务单位通过数据共享、业务协同,实行了统一受理、并联审批。

“创新”是驱动力

随着外卖行业的发展,越来越多的餐饮店有了在电商平台上开店的需求。“以饿了么平台为例,以往一家餐饮门店想线上开店,需要先提交营业执照、食品经营许可证、门店信息等,还要在多个营业厅开通宽带、外卖、付款码和食安保险等业务。”饿了么区域合作发展部江苏总监刘晶介绍。

如何让新店快速入驻电商平台?今年,无锡市市场监督管理局、行政审批局牵头,与饿了么平台合作,在江苏省内率先实现证照信息数据互通。“商家可以在‘无锡市锡企服务平台’使用开店‘一键入驻’功能,5分钟就能完成开店手续,不到24小时即可入驻。”刘晶说。

无锡市市场监督管理局网络交易监督管理处处长唐民表示,电商平台一键开店,有助于商家降本增效,提高市场主体活跃度,激发生产经营主体的活力。

食品经营许可“评审承诺制”也是无锡高效办成一件事、创新审批模式的探索。“简单来说,按原来的要求,像肯德基、瑞幸、罗森这种连锁食品企业,每开一个分店,就要全流程申办食品经营许可证,提交材料多、等待时间长。”无锡市市场监管局相关负责人表示,现在开一家分店,可以由一个区域快速审批,结果全市通用,审批流程精简70%,领证时间由5天缩短至“立等可取”。

8月1日起,无锡迎来连锁食品经营许可“告知承诺管理制”再升级,升级后的版本不限企业总部、扩大地域范围、取消经营项目限制、取消效期管理,让连锁食品经营企业开设更自由便捷。8月29日,3家连锁企业通过“评审承诺制”取得了资质。

随着“高效办成一件事”改革持续深化,无锡正推动20个省定“一件事”上线运行,推动30个自主创新“一件事高效办”改革落地。高效办成的“一件事”,正在成为推动无锡经济社会高质量发展的“每件事”。