摘要：黄浦区今年将对黄河路、汉口路和山东中路、淡水路等启动更新改造。
黄河路、汉口路和山东中路、淡水路，都是上海市中心的知名小马路。记者今天从黄浦区举行的“一街一路”精细化治理项目沟通会上获悉，黄浦区今年将对黄河路、汉口路和山东中路、淡水路等启动更新改造。
在改造中，黄浦区始终贯穿“全过程人民民主”，把群众普遍关切的、具有共性的意见建议，转化成为项目方案最终落地的决策意见。当天，黄浦区发布了《黄浦区公众参与“一街一路一圈”导则》，为公众参与社区治理提供了更加明确的方向和路径。
历史街区将实现“逆生长、健康态”
伴随电视剧《繁花》而大热的黄河路，今年被列入了黄浦区“一街一路”精细化治理项目。属地街道——南京东路街道负责人介绍，街道将紧扣居民需求，做实民生项目，通过微更新提升黄河路品质，打造共建共治共享的“繁花街区”。
今年，街道对黄河路街区的改造主要聚焦于街区以及背后的小区：一是黄河路及凤阳路上的长江、定兴居民区弄堂综合改造工程，通过改造黄河路及凤阳路弄堂的公共空间、绿化带、停车位，增设适老化装置和扶手、座椅等，提升便民设施品质，打造“可休憩的邻里空间”；二是实施凤阳路228弄、黄河路107弄“一街一路”架空线路梳理工程，通过更新架空线路、更换老旧电表，形成“清爽优美、整齐有序、安全可靠”的社区环境；三是实施非机动车充电设施建设项目，针对房屋出租率高、人口密度高、电瓶车保有量高等特点，依托“零距离家园”理事会平台，从解决群众反映最强烈的问题着手，优化小区内充电桩建设选址，拓展街边充电桩试点，在14个点位建设电动自行车充电设施。“目前，街道已对黄河路进行了10多次实地调研，与相关科室、设计师、居民区反复研讨，力求让黄河路街区实现逆生长，重回健康态。”南京东路街道相关负责人说。
围绕汉口路、山东中路，黄浦区将打造“外滩·新闻历史文化街区”。“外滩·新闻历史文化街区”，北接南京路步行街，南临福州路文化一条街，一期改造项目位于河南中路、汉口路口的申大厦周边，与“云之丘”、无界花园等河南中路沿线绿带实现南北串联，提升申大厦街坊环境。外滩街道相关负责人介绍，该项目是政企联合打造的项目，通过政府资金撬动社会资金，探索城市更新新路径，联动区域传媒产业，打造城市新地标。未来，黄浦区将结合汉口路、山东中路一带作为新闻一条街的历史特色，形成一系列可阅读的建筑与城市空间。
淡水路是上海市中心一条梧桐树下的小马路，去年以来，淮海中路街道对淡水路实施了“一街一路”精细化项目建设，提升了环境品质。淮海中路街道今年将继续改造更新淡水路，营造全龄友好生活环境、拓展公共活动空间，提高居民生活品质。
具体来说，“丰裕里（淡水路段）外立面改造”项目将围绕居民生活急难愁盼问题和街区商业业态转型开展建设，对居民区开展民生设施改善同时，还对沿街商铺进行改造，做到了“一店一方案”，建立沿街商铺店招导则；“花园公寓美丽家园建设”项目将重点打造中心花园，焕新小区风貌；“淡水路、合肥路绿化景观”及其周边路段和商铺改造，推动街区整体焕新；“健乐小区内部道路改建”项目，则紧扣群众呼声，对行人与非机动车通道、市政排水管道进行改造，做好群众身边的“点滴小事”。
“全过程人民民主”贯穿始终
“一街一路”精细化项目建设，是黄浦区面向人民美好生活向往、聚焦人民安居切身利益、解决人民急难愁盼问题的民生工作。全区10个街道，每个街道着眼一处“一街一路”，久久发力、持续推进。民生项目出发点、落脚地在于人民的福祉，在推进“一街一路”精细化项目中，“全过程人民民主”贯穿始终，把群众普遍关切的、具有共性的意见建议，转化成为项目方案最终落地的决策意见。
黄浦区在总结“一街一路”精细化项目推进经验的基础上，今天还发布了《黄浦区公众参与“一街一路一圈”导则》，将为公众参与社区治理提供更加明确的方向和路径。
最近，复兴中路与淡水路路口的优秀历史保护建筑花园公寓正在实施美丽家园建设，这里也是淮海中路街道实施“一街一路”项目的一个点位。
花园公寓内261户居民中仅42户拥有产权，其他均为公房承租人，而非业主。多年来，面临“不是业主就不能成立业委会”的困境，小区在众多治理议题上常常难以达成一致。在此次推进美丽家园建设过程中，花园公寓就面临着群众诉求不一、无法形成共识的问题。
黄浦区相关负责人说，《导则》为黄浦区的社会治理工作提供了指导性的文本，属地街道通过群众需求调研、方案具化、意见征询等一系列措施，确保每一个环节都能够有居民的声音。
为平衡好各方利益诉求，在各环节、各方面体现人民群众意愿，淮海中路街道、居民区等先后三次组织召开共计300人次的居民大会，不断听取居民群众的诉求，反复修改10余稿设计方案，最终落地了项目，并征得了绝大多数居民的签字同意。
花园公寓的治理问题，要从根源上解决，需要创新思路。街道积极探索创新模式，组建了“花园公寓自治家园”，建立了“自治家园执委会”，并聘请律师事务所作为法律顾问，建立起有效的民意收集渠道。今年6月底，花园公寓居民在历经自荐、海选和投票等程序后，选举产生了4位热心社区事务的执委会委员，表决通过了《议事规则》《自治家园章程》等。公房管理公司则让渡了部分权利，由居民选出各自楼栋的代表，共同组成执行委员会，以期更好地实现家园自治，在创新与探索中践行“全过程人民民主”理念。
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