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驻马店市人民政府办公室

关于印发驻马店市加快实施物流拉动打造枢纽经济优势三年行动计划实施方案的通知

驻政办〔2024〕25号

各县、区人民政府，市城乡一体化示范区、经济开发区、高新技术产业开发区管委会，市人民政府各部门：

《驻马店市加快实施物流拉动打造枢纽经济优势三年行动计划实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2024年8月28日

驻马店市加快实施物流拉动打造枢纽经济优势三年行动计划实施方案

为深入贯彻落实《河南省加快实施物流拉动打造枢纽经济优势三年行动计划（2023—2025年）》（豫政办〔2023〕73号），扎实推动枢纽经济扩规模上台阶，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，以推动交通区位优势加快向枢纽经济优势转变为目标，以着力构建“现代物流、综合交通、枢纽偏好型产业和枢纽经济保障”四个体系为抓手，不断优化发展布局、加强载体建设、壮大市场主体、强化示范引领，促进“流量”变“留量”，全力打造陆港型国家物流枢纽承载城市，推动枢纽经济提速提质发展，为加快现代化驻马店建设提供坚实支撑。

（二）发展定位。围绕锚定“两个确保”、持续实施“十大战略”，禀赋区位、交通、产业和人口优势，构建驻马店市区域性综合交通枢纽建设，建设国家物流枢纽承载城市，农产品骨干冷链物流基地，着力打造全省枢纽经济先行区试点示范。

——构建区域性综合交通枢纽。围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，牢牢把握交通“先行官”定位，加快建设区域高质量综合交通基础设施，着力推动交通基础设施管养运并重、协调发展，构建全面优质的综合运输服务体系，建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，服务构建国内国际双循环新发展格局，为驻马店市确立区域性综合交通枢纽地位，打造全省枢纽经济先行区试点示范发挥更好的支撑引领作用。

——建设国家物流枢纽承载城市。依托驻马店市区位、交通、支柱产业和人口优势，加快区域物流枢纽建设，完善枢纽功能、明确枢纽定位，提升豫南枢纽片区地位，强化与郑州、洛阳、周口等周边枢纽间的协同对接，将驻马店市发展成为全国先进的农产品冷链物流交易集散地、陆港型国家物流枢纽承载城市。

——建设农产品骨干冷链物流基地。依托驻马店市高附加值生鲜农产品优势产区和集散地以及存量冷链物流基础设施，加强冷链物流设施改造提升发展能级、补齐功能短板、强化服务能力，形成连接城乡农产品流通关键枢纽，增强产业链供应链韧性，带动农业全产业链升级，力争把驻马店市打造成为农产品骨干冷链物流基地。

——打造枢纽经济先行区试点。统筹综合交通枢纽、区域物流枢纽等布局建设、围绕铁路、高速公路、机场等重大交通物流基础设施，推动枢纽偏好型产业链式集聚发展、注重枢纽经济项目建设、强化平台建设支撑，构建布局合理、特色鲜明、活力强劲的枢纽经济发展格局，力争成为全省第一批枢纽经济先行区试点。

（三）主要目标。到2025年，全市枢纽经济发展成效显著，交通、物流、产业、城市融合发展水平大幅提升，建成陆港型国家物流枢纽承载城市。交通物流枢纽能级更高，“两高”（高铁、高速）网络成效显著，“两航”（航运、航空）建设取得突破，综合交通网规模达到2.3万公里以上，社会物流总费用455亿元，物流行业总收入突破360亿元。枢纽偏好型产业规模更大，现代食品、现代医药、现代装备、节能环保产业规模达到500亿元以上、新能源电动车产业集群、户外休闲用品产业集群达到200亿元以上，全市枢纽偏好型产业规模突破1000亿元。平台集聚要素水平更高，引进2-3家国内外优势平台企业，培育5家左右具有竞争力的省级以上本土平台企业，金融、科技、数据、信用等配套服务能力显著提升。区域枢纽消费带动能力更强，到2025年全市社会消费品零售总额达1400亿元以上，旅游业综合贡献占全市生产总值比重超过12%。

二、坚持软硬并举，着力构建综合交通枢纽体系

（一）构建互联互通的基础设施网络

1.加快推进航道建设。抢抓全省加快内河航运高质量发展机遇，加快推进洪河新蔡至洪河口航运工程、汝河新蔡至驿城区航运工程、驻马店中心港等项目实施，补齐驻马店市内河航运短板。谋划淮河（驻马店境）、臻头河、小洪河航运项目建设，完善驻马店市内河水运网，为做大做强临港经济提供强力支撑。到2025年力争开工建设内河航道里程达82公里以上。（牵头单位：市交通运输局，配合单位：市水利局、发展改革委）

2.推进航空提速建设。抢抓明港机场扩建机遇，加快实施临空经济区发展规划，积极谋划推进航空经济区发展产业，提升航空经济的带动、辐射能力，促进我市融入国内国际双循环相互促进发展格局加快形成。紧抓国家低空空域改革机遇，拓展无人机物流、无人机检验检测、城市管理、应急救援等领域实践。围绕打造河南省通用航空发展战略支撑基地目标，谋划驻马店支线机场项目，建成使用平舆通用机场，加快推进遂平通用机场规划研究。积极推动通用航空制造业、运营业、服务保障业等产业发展，逐步形成以航空旅游、航空物流、飞行训练等为重点的通用航空产业链，努力实现豫东南通航产业发展引擎和鄂豫皖航空协同创新典范的发展目标。到2025年，通用机场建设完成投资2.5亿元。（牵头单位：市铁航办，配合单位：市交通运输局、市发展改革委，确山县、平舆县、遂平县政府）

3.加快完善铁路设施网络。以巩固南北向京广铁路运输通道优势，填补驻马店东西向铁路空白为抓手，提升驻马店西站枢纽能级，强化与关中城市群、长三角城市群的便捷联系。谋划建设泌阳连接京广线的货运专线铁路，加快南信合高速铁路驻马店段前期工作，力争2025年开工。持续推进南阳经驻马店至阜阳高速铁路、濮阳至潢川高铁（驻马店段）、月山至随州铁路（驻马店段）、驻马店经周口至商丘高速铁路（驻马店段）、郑州至信阳城际铁路（驻马店段）项目。到2025年计划完成投资2.5亿元，力争铁路运营里程突破223公里。（牵头单位：市铁航办，配合单位：市交通运输局、发展改革委）

4.推动高速公路提档升级。加快推进沈丘至遂平高速公路驻马店段建设进度，确保如期建成通车。积极推进确阜高速和上淮高速项目前期工作，适时开工建设。适时谋划沿淮高速公路和沈丘至舞阳高速项目建设工作，力争2025年高速总里程达870公里以上，全面推进“六纵八横”的高速公路网建设，实现“县域通双高速”，高速公路乡镇覆盖率达到95%。（牵头单位：市交通运输局）

（二）强化服务功能提升

1.提升保障能级。以河南省高速公路服务区品质提升为契机，积极研究农业产业园、先进制造业开发区高速出行问题，谋划现有高速新增出入口项目；鼓励高速运营公司加强与物流企业合作，在重要货源地、货品流通快的区域，建设专业型货物运输集散中心，提升交通转换效率；支持马庄铁路物流基地作为国家二级铁路物流基地进行布局建设，鼓励驻马店火车站南北货场整合，提升驻马店市铁路综合运输保障能力。（牵头单位：市交通局，配合单位：交投集团驻马店分公司、中原高速驻马店分公司、铁航办、驻马店车务段）

2.完善对外开放通道。以口岸开放体系为依托，全方位推进出市、出省、出境、出海通道建设，积极融入“一带一路”倡议，探索建立开放通道可持续发展机制；探索复制海南自由贸易港、洋山特殊综合保税区海关监管制度，推进海关监管制度集成创新；探索在“一带一路”沿线国家和地区建立零售网点、售后服务中心、批发中心等国际营销网络体系，服务本土企业走出去。（牵头单位：市发展改革委，配合单位：驻马店海关、市商务局）

3.提升跨境贸易便利化程度。提高铁路口岸通关时效，制定实施货物装卸、场内转运、吊箱移位、掏箱提箱等作业时限标准。推进口岸作业环节无纸化，减少单证流转耗时。进一步压缩海关申报前检验检疫、申报准备等作业时间，推进“两步申报”“两段准入”等通关改革，力争全市进出口整体通关时间压减为全省最短，程序最少，进一步提高通关效率。完善口岸收费目录清单并动态更新，推动口岸“一站式阳光价格”，提高收费透明度。（牵头单位：驻马店海关，配合单位：市发展改革委、市场监管局、驻马店车务段）

（三）加强智能枢纽建设

1.推动设施设备智能化升级。实施洪河智慧航道工程，积极融入全省内河骨干航道电子航道图建设，推广应用航标遥测遥控、桥梁通航高度显示系统等技术。支持物流园区和大型仓储设施等应用物联网技术，鼓励货运车辆、站场设施加装智能设备，加快数字化终端设备的普及应用，实现物流信息采集标准化、处理电子化、交互自动化。积极发展机械化、智能化立体仓库，加快普及“信息系统+货架、托盘、叉车”的仓库基本技术配置，推动平层仓储设施向立体化网格结构升级。推广应用智能快（邮）件箱，开展智能快（邮）件箱进社区、进机关、进学校、进商务区专项行动。（牵头单位：市交通运输局，配合单位：市发展改革委、商务局、市邮政管理局）

2.提升智能化服务水平。支持“互联网+”枢纽平台发展，做好与全国路网客户服务大数据中心、综合交通运输运行协调和应急指挥中心、综合交通运输管理服务平台、普通公路和水路管理服务平台、高速公路管理服务平台、交通建设工程智慧管控平台业务对接，加强交通运输与制造业、服务业、物流业等数据整合和业务融合。（牵头单位：市交通运输局，配合单位：市发展改革委）

三、强化物流拉动，着力构建现代物流枢纽体系

（一）打造国家物流枢纽承载城市

1.规划物流枢纽空间布局。依托驻马店市优势产业、物流园区和交通基础设施条件，重点打造四大区域物流枢纽片区，即经省发改委、省交通厅批准的中心城区北部商贸物流片区、南部三港一体化片区、泌阳冷链物流片区和平舆农产品物流片区。空间上呈现“一枢纽四片区”协同布局模式，枢纽四个片区功能互补、业务互联，共同支撑驻马店区域物流枢纽建设和发展。辐射带动剩余县（区）规划建设至少一个专业化程度高、智能化水平突出的综合性物流园区，支持上蔡县创建驻漯周区域物流中心，充分挖掘县域物流发展潜力。（牵头单位：市发展改革委，配合单位：市交通运输局、自然资源局、商务局，各县区政府、管委会）

2.构建物流枢纽网络体系。按照现代物流业转型发展战略定位，优化区域功能分工和空间布局，构建以驻马店市中心城区为中心、县域物流节点城市为支撑、城乡分拨配送网络为基础的“一中心、县节点、全覆盖”的现代化物流空间网络体系。建成“市有园区、县有中心、镇有门店、村有站点”的全市物流运行网络，实现“县县有分拨、乡乡有网点、村村通快递”。（牵头单位：市发展改革委，配合单位：市交通运输局、商务局、市邮政管理局、中国邮政驻马店分公司）

3.加快物流枢纽功能建设。巩固提升我市在全省乃至全国物流发展布局中的地位，力争纳入国家物流枢纽建设名单，加快区域物流枢纽四大片区核心企业恒兴仓储物流园、万邦物流园、驻马店国际公路物流港、驻马店公共保税中心、马庄铁路物流基地、驻马店高新技术产业开发区铁路物流园等物流园区建设，提升中心城区枢纽能级，谋划建设中心城区快递物流园区。建设平舆、新蔡、泌阳、正阳、遂平等户外休闲、农副产品等专业物流集散基地，尽快形成一批功能复合、高效联通的物流设施群和物流活动组织中心。（牵头单位：市发展改革委，配合单位：市交通运输局、邮政管理局，驿城区、平舆县、新蔡县、泌阳县、正阳县、遂平县政府，市高新区、开发区管委会）

4.提升物流枢纽服务能力。围绕增强物流枢纽一体化运作、网络化经营、专业化服务能力，强化与物流通道、末端配送等功能设施对接，完善机场、铁路等枢纽集疏运体系，支持金玉锋大健康和恒兴运输公司等企业推动大型产业集聚区和物流园区铁路专用线规划建设，加快推进铁路专用线进企入园，提升进场、进港道路标准，实施多式联运示范工程，扩大物流枢纽货运专线规模。支持国能驻马店热电规划建设深冷制氮系统和重卡换电绿色交通（物流）示范项目，推广绿色物流、甩挂运输等运输组织方式，进一步降低物流运输成本。实行公路、铁路、海运无缝对接，开展“一张单证、一次委托、一次结算、一次保险、全程负责”的多式联运一单制服务。推进电商、冷链物流、大件运输、危险品物流等专业化物流发展。（牵头单位：市发展改革委，配合单位：市交通运输局、商务局、铁航办、驻马店车务段，各县区政府、管委会）

5.强化物流枢纽协同联动。依托物流枢纽（园区）联盟，支持平舆华舆物流、马庄铁路物流和驻马店保税中心等企业深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区及沿边地区合作，探索建立“设施共建、业务共担、利益共享”模式，协同开展干线运输、跨境物流、区域分拨、铁水联运等业务，构建跨区域物流通道网络和分工协作体系，巩固发展驻马店与宁波舟山港、青岛港、上海港、连云港等沿海港公铁海多式联运模式，打造内陆“无水港”。（牵头单位：市发展改革委，配合单位：市交通运输局、驻马店车务段，平舆县政府）

（二）强化重点产业链服务支撑

1.做强工业产品物流。聚焦15个重点产业链，积极推动服务与制造“两业”深度融合，支持先进制造业开发区提升物流服务“区中园”功能。支持河南物产集团、瑞茂通供应链公司依托国能驻马店热电有限公司铁路专用线，在驻马店国际农产品加工产业园建设大宗商品物流园区。（牵头单位：市发展改革委，配合单位：市工业和信息化局、市交通运输局、铁航办、驻马店车务段，市开发区管委会）

2.壮大农产品冷链物流。支持符合条件的冷链物流项目申报国家、省级专项资金和专项债券资金，构建支撑有力的基础设施网络。实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，加快补齐农产品流通“最初一公里”“最后一公里”短板，争取纳入全国性农产品骨干冷链物流基地。实施特色优势冷链物流提质升级工程，完善速冻食品、肉类、低温乳制品等自动化立体冷库、低温初加工、生产预冷设施，到2025年力争全市冷库库容达到100万立方米。（牵头单位：市农业农村局，配合单位：市发展改革委、商务局）

3.大力发展国际物流。支持恒兴运输公司、国能驻马店热电等企业筹建运营公司申建中欧班列驻马店集散中心，适时开通中欧班列，开展大宗货物运输业务，服务驻马店市经济发展；主动推进与周口、信阳等周边航运沟通协作，加强与宁波港、青岛港、上海港等港口城市物流业合作，实现错位发展，构建跨区域的国际物流发展网络；重点培育驻马店保税中心、马庄铁路物流、华舆物流等企业或园区，积极发展跨境电商、国际分拨配送等业务，提速发展我市跨境贸易；积极申建河南自贸区驻马店开放创新联动区、进境粮食加工流通集散地、区域性国际食品农产品采购分拨中心，建设豫南新型国际贸易中心，加快推进驻马店保税物流中心B保和农业跨境小额贸易试点的获批。（牵头单位：市发展改革委，配合单位：市商务局、农业农村局、粮食和物资储备局、驻马店海关，市高新区管委会）

（三）培育壮大物流市场主体

1.突出招大引强。瞄准世界物流100强、中国物流50强、货代物流100强企业等，制定招商清单、落实优惠政策、组织精准招商，争取引进新设一批区域性、功能性总部和运营结算中心。支持中国物产集团、浙江泰普森集团、准时达国际供应链公司等企业拓展在驻业务，推动驻马店农产园物流园、河南海港华泰国际物流园（驻马店港）和豫南数字化智能分拣中心等重大项目尽快签约落地。（牵头单位：市商务局，配合单位：市财政局，驿城区、平舆县政府，市高新区、开发区管委会）

2.培育壮大本土企业。加大河南省物流“豫军”培育力度，大力支持中小物流企业专业化、标准化、规模化发展，加快晋升为1A、2A级物流企业；鼓励3A级以下物流企业加快发展，积极晋升为4A级以上物流企业。对新评为国家A级的物流企业由受益财政给予一次性补助。对新进入河南省物流“豫军”名单的企业，参照国家3A级企业进行奖励。（牵头单位：市发展改革委，配合单位：市财政局、交通运输局，各县区政府、管委会）

四、突出集群培育，着力构建枢纽偏好型现代产业体系

（一）推动制造业链式集聚发展

1.做大做强现代医药产业。依托天方药业、华中正大等重点企业以及中国医药天方药物研究院、黄淮学院化学与制药工程学院等平台持续打造“中国药谷”，进一步壮大空港偏好型产业支撑。充分发挥驻马店作为南药北移、北药南栽过渡地区的区位优势，现有医药基础的产业优势以及生态环境、现代物流、要素保障等比较优势，加强与中国通用技术集团等企业的战略合作，加快原料药及成品药、康复器具、农药兽药、医疗设备、中医药等产业链，发展中药种植、高端医疗器械、普惠养老等产业，着力打造“中国药谷”、河南省生物医药发展核心区。到2025年，现代医药产业集群规模达到500亿元。（牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：市卫健委、民政局、残联、农业农村局、发展改革委、自然资源局、黄淮学院，市高新区管委会）

2.大力发展装备制造产业。以综合立体交通体系为依托，以交通物流为支撑牵引，培育壮大装备制造等陆港偏好型产业规模。以提高中高档车辆生产规模、优化产品结构、提升发展质量和水平为主攻方向，推动驿城区高端专用车产业向高端、智能、绿色、安全发展，大力发展专用运输车、轻量化货车，加快专用车及零部件产业园建设。加快西平、正阳县农业机械装备基地建设，以攻克核心工艺、关键零部件、关键作业装置为主攻方向，大力调整产品结构，推动农业机械向大型化、高端化、智能化、集成化、多功能化发展。到2025年，装备制造产业集群规模达到500亿元。（牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：市发展改革委，驿城区、西平县、正阳县政府）

3.培育壮大户外休闲用品产业。支持永强户外用品，泰普森休闲用品、乐居户外用品等企业，建立户外家居及休闲用品创新研发实验室，巩固提升户外休闲用品生产、板材加工等优势，不断完善平舆户外休闲产业园配套能力，补齐五金制品，产业用纺织制成品等短板，大力发展定制家居，户外家具等终端产品，壮大户外休闲用品产业规模。到2025年户外休闲用品产业集群规模达到200亿元。（牵头单位：市商务局，配合单位：市工业和信息化局、科技局，各县区政府、管委会）

4.聚力发展战略性新兴产业。着力培育新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业集群。育大扶强鹏辉电源、惠强新材、平煤神马采日储能、沃伦特等企业，加快实施中原高效储能产业园二期、高新区锂电池溶剂一期等重点项目，壮大新能源电池产业，打造全省储能高地。盯紧中桥集成电路、铭普电子、中兴新业港等项目建设，加速电子信息产业发展；支持驿城区、泌阳、汝南、确山电子信息产业园和示范区智慧岛、数字经济产业园等平台建设，积极推动以互联网、大数据、人工智能等为代表的新一代信息技术与各产业深度融合，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性产业增长引擎。（牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：市科技局、发展改革委，各县区政府、管委会）

（二）推动农业高质高效集聚发展

1.培育壮大现代食品产业集群。充分发挥农畜原产品丰富多样优势，积极发展谷物加工、油料加工、屠宰及肉类加工、酒饮品加工、蔬菜—菌类—水果—坚果加工、其他农副食品加工业，巩固提升传统食品发展优势，补齐生物技术、新产品研发、品质品牌、市场营销等短板，加快向个性化、营养化、功能化等中高端食品延链，形成在全国具有影响力和竞争力的优势食品加工产业集群。到2025年现代食品产业集群规模达到1000亿元。（牵头单位：市农业农村局，配合单位：市工业和信息化局，各县区政府、管委会）

2.做大做强农产品加工业。以建设驻马店“国际农都”为引领，依托区位、资源、平台载体等优势，充分发挥中国（驻马店）国际农产品加工产业园的核心带动作用和中国农产品加工投资贸易洽谈会“一园一会”引领作用，引进国内外知名农产品精深加工企业向园区集中，促进农产品加工产业规模化、集聚化发展。加快实施正阳雅拉德荣、确山凯佳、上蔡上农、西平启明等重点项目，推动农产品加工业转型升级，促进农业全产业链融合集聚发展。（牵头单位：市农业农村局，配合单位：各县区政府、管委会）

3.积极推动中俄“两国双园”投产运营。依托中俄“两国双园”建设，加快推进集物流、仓储、加工于一体的加工贸易园、国际大宗农产品贸易物流中心和精深加工基地建设。进一步助力中国（驻马店）国际农产品加工产业园构建“买全球、卖全球”的贸易体系，促进农产园的国际加工贸易合作，营造“多国多园”贸易实际。（责任单位：市开发区管委会，配合单位：市农业农村局）

（三）打造多层级区域消费载体

1.打造区域消费中心城市。围绕打造全国商贸领域制度创新示范引领城市，推动传统消费与新型消费、商品消费与服务消费、城市消费与农村消费协调发展，大力发展绿色、健康、安全消费。扩大农村消费，健全农村商业体系，改善县域消费。提升城市消费，完善重点商业街区、社区生活网点布局和夜间经济，打造五大“商圈经济”，发挥中心城区“头雁效应”。全市社会消费品零售总额年均增长8%以上，2025年达到1400亿元以上。（牵头单位：市商务局，配合单位：市发展改革委、文化广电和旅游局）

2.打造城市标志性名片。重点打造以确山提琴、平舆户外休闲、正阳花生、泌阳夏南牛和汝南麦草画等省级以上品牌。支持有条件的县区挖掘文化元素，打造城市品牌，提升知名文化品牌影响力。开展城市商业提升三年行动，建设特色鲜明的步行街、智慧商圈。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：市商务局、发展改革委、文化广电和旅游局）

3.扩大文旅休闲消费。围绕“行走河南·读懂中国”品牌，实施驻马店天中文化IP塑造工程，支持具备条件的县区创建省级文化旅游消费示范县区，培育、创建一批市级文旅消费集聚区（街区）；提速推进方特熊出没旅游度假区、嵖岈山生态旅游度假区、皇家驿站文旅综合体、竹沟红色教育基地、泌阳花菇小镇建设，支持文旅企业推出优惠措施和精品线路，让景区串点成线、织线成网，让天中美景出圈出彩。谋划举办2024“天中之声”提琴文化旅游宣传推广季系列活动，提升驻马店市知名度、影响力。到2025年，力争实现全市年接待游客量突破6000万人次，全市旅游总收入突破400亿元。（牵头单位：市文化广电和旅游局，配合单位：市产投集团，各县区政府）

4.促进体育消费。重点引进国内外高水平体育赛事和综合性运动会，积极申办篮球、乒乓球、短道速滑等品牌赛事，充分发挥体育俱乐部作用，拓展体育培训消费空间。办好中国山马越野系列赛——驻马店嵖岈山站、驻马店社区运动会等活动。开展驻马店特色的击剑、搏击、游泳、激光枪射击等集传统与现代为一体的盘古文化、梁祝文化大型体育活动，打造驻马店的独有品牌特色赛事。实施全民健身场地设施提升行动，精准对接群众需求，丰富健身场地设施供给，构建类型丰富、层级分明的体育消费场景。（牵头单位：市体育局，配合单位：市文化广电和旅游局）

5.拓展展会节会服务。支持依托驻马店国际会展中心建设国际会展城片区，配套酒店区、商业服务区、文化休闲区等基础设施。大力发展会展经济，吸引国内外知名展览、会议、大型活动在驻马店举办，带动城市经济协调发展，助力优势产业、支柱产业、新兴产业、未来产业快速发展。（牵头单位：市商务局，配合单位：市文化广电和旅游局，市城乡一体化示范区管委会）

6.发展城市夜间经济。提升皇家驿站、天中环球港等商业特色夜经济品牌影响力，鼓励旅游景点、商业街、博物馆、艺术馆、体育场馆、公园等公共场馆设施推出夜场活动，加快沉浸式体验项目开发，打造多业态融合的夜经济场景，积极争创国家级夜间文化和旅游消费集聚区，到2025年，打造成具有较大影响力的省级夜经济集聚区。（牵头单位：市商务局，配合单位：市发展改革委、文化广电和旅游局）

7.实施新供给培育工程。聚焦消费服务重点领域，分类施策支持市场主体发展，加快新技术、新模式、新服务商业运营实践，提升新型消费服务市场供给能力，到2025年争取示范推广10个左右新服务项目，培育8家新服务领跑企业、8个老字号（品牌）、8个“爆品”运营商。（牵头单位：市发展改革委，配合单位：市市场监管局、市商务局）

五、引聚资源要素，着力构建枢纽经济保障体系

（一）推动重大关键平台建设

1.建设大宗商品交易平台。结合枢纽城市功能建设，聚焦能源原材料、大宗工业品和农副产品等领域，依托中国（驻马店）国际农产品加工产业园等，建设一批集网上信息发布、交易支付、商品体验展示、物流售后服务等功能为一体的跨区域商品交易平台。支持粮食等优势领域平台企业拓展国内外市场，打造一批具有国际竞争优势的平台企业。（牵头单位：市商务局，配合单位：市工业和信息化局、农业农村局、市粮食和物资储备局、发展改革委）

2.建设工业互联网平台。围绕增强驻马店装备制造、农副产品精深加工、新能源电动车等枢纽偏好型产业服务能力，持续实施“企业上云上平台”提升行动，建设一批垂直细分行业平台和优势产业集群区域平台，为全市企业在研发设计、生产制造、经营管理、运维服务等方面提供全方位、多层次、定制化的服务支撑。（牵头单位：市发展改革委，配合单位：市工业和信息化局、市科技局）

3.建设电子商务平台。加快发展基于产业链和产业集群的电子商务新业态，推动设立市级网络销售平台公司，建设一批综合性、专业化电子商务平台。积极申建国家级跨境电商综合试验区，实施海外仓高质量发展专项行动，鼓励引导多元主体建设海外仓，完善面向全球的跨境电子商务供应链和产业链。（牵头单位：市商务局，配合单位：市发展改革委）

4.培育壮大平台企业。清理规范制约平台经济发展的资质资格等，优化审批流程。制定平台企业招商需求目录，重点围绕电子商务、物流、工业互联网、数据交易服务等领域的创新型、科技型、成长型平台企业开展精准招商，争取平台经济头部企业在驻设立地区性总部、区域运营中心、结算中心，进一步完善平台经济产业圈、生态圈。加快驻马店智慧岛建设，着力培育一批成长性好、竞争力强的本土平台经济初创企业。到2025年力争引进2-3家国内外优势平台企业，培育5家左右具有竞争力的省级以上本土平台企业，新建各类市级创新平台100家。（牵头单位：市发展改革委，配合单位：市商务局、工业和信息化局，市城乡一体化示范区管委会）

（二）夯实信息发展支撑

1.优化信息网络建设。加快部署5G（第五代移动通信技术）、千兆网络、IPv6（互联网协议第6版）、物联网等新一代通信网络基础设施，积极融入郑州国家级互联网骨干直联点提升工程，扩容互联网宽带。建立市级综合型大数据中心，整合现有数据中心资源，引导数据中心向集约化、高密化、智能化发展。推进物联网应用布局，深化物联网技术在公共服务、城市管理等领域的应用。（牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：市行政审批和政务信息管理局、发展改革委、市通信管理办）

2.推动数据信息共享应用。加快建设市政务大数据平台，积极申报数据要素市场化改革试点，探索建立政府与企业间数据交流机制，打造推广一批智能制造、车联网、智慧医疗等领域典型应用场景。（牵头单位：市行政审批和政务信息管理局，配合单位：市工业和信息化局、发展改革委、财政局）

（三）积极拓宽金融服务渠道

加大金融支持力度。加强金融产品和服务创新，鼓励银行机构加大制造业信贷投放，增加制造业中长期贷款和信用贷款；引导银行机构支持我市做强支柱产业链，培育壮大战略新兴产业链，提升企业自主创新能力；依托县域特色优势资源，引导更多的金融资源配置到枢纽经济社会发展的重点领域和薄弱环节，持续完善升级金融服务平台，拓宽服务功能，线上线下共同发力，实现从特惠到普惠的转变，有效满足经营主体和小微企业资金需求。（牵头单位：国家金融监管局驻马店监管分局，配合单位：人行驻马店市分行、市发改委、行政审批和政务信息管理局、豫资公司）

（四）全力保障重大项目落地见效

加快枢纽经济重大项目建设。坚持“项目为王”理念，按照“三个一批”项目建设活动要求，聚焦综合交通枢纽升级、现代物流体系建设、偏好型产业培育、平台经济发展、消费中心打造等重点领域，积极谋划建设枢纽经济重大项目，力争10个以上项目纳入省枢纽经济重大项目库，加大项目审批、要素保障、调度协调等服务力度，推动项目尽早建成达效。（牵头单位：市发展改革委）

六、实施保障

（一）强化组织领导。建立推动枢纽经济高质量发展协调机制，研究重大问题、协调重大事项、推进重点工作。具体工作由市发展改革委负责，统筹推进全市枢纽经济发展工作。

（二）夯实部门责任。各责任单位要按照职责分工，制定具体工作方案，明确时间表、路线图和责任人，加强对枢纽经济发展情况的调度分析，强化工作协同、沟通对接。各县区要制定完善支持措施，加大工作推进力度，确保各项任务如期完成。

（三）强化统计监测。依托各类大数据资源，完善枢纽经济统计指标体系，积极做好物流、交通、金融等指标统计监测工作，提高枢纽经济运行监测、分析研判、政策调控的科学性和针对性，为政府抓好枢纽经济提供可靠依据。

附件：1.驻马店市枢纽经济发展指标体系

2.驻马店市加快实施物流拉动打造枢纽经济优势重大

项目清单

3.驻马店市加快实施物流拉动打造枢纽经济优势工作

专班和推进机制

附件1

驻马店市枢纽经济发展指标体系