河北沧州：以“营商”换“赢商” 发展环境更宽松|个转企|工商户|沧州市|河北省|经营

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以“营商”换“赢商”发展环境更宽松

——我市优化营商环境赋能高质量发展

对一座城市而言，优越的营商环境是吸引大项目、好企业落地的关键，能凝聚起推动高质量发展的强大力量。

“把群众的办事成本降到最低，把政府的办事效率提到最高。”致力于这一目标，沧州市将优化营商环境作为推动经济发展的重中之重，把高质量发展要求落实到项目审批、企业开办、服务群众的各环节、全过程，全面推行投资项目“容缺+承诺制+并联审批+帮办代办”审批模式，创优政务服务、方便企业创业，企业和群众的获得感、满意度不断提升。

“仅用3天时间，就帮我们找到了合适的地块，真是太高效了。”海仕维（河北）流体控制技术有限公司负责人告诉记者，前不久，企业年产100万套流体控制设备项目计划落户沧州经济开发区，在他们为项目选址犯难时，开发区行政审批局工作人员主动上门，通过“智慧选址”系统，帮他们顺利完成了选址。

行政审批提速的背后，是沧州市坚持改革引领和数据赋能双轮驱动。沧州市政务服务中心主任宫海涛介绍，各县（市、区）对土地利用总体规划、控制性详细规划、生态保护红线等规划数据进行脱密、脱敏，打破数据孤岛，形成“一张蓝图”。企业在线圈画意向地块，系统自动分析范围内的规划情况和用地性质；或输入找地条件，系统自动检索推荐符合条件的地块。选定地块后，一键推送各审查部门，仅需几个工作日即可出具审查意见，实现了“项目找地”和“地找项目”双向要素保障。

工程建设项目审批监管涉及多个职能部门，为打破“铁路警察、各管一段”的传统服务方式，沧州市行政审批局将项目审批涉及的审批时限、审批部门、办理时序等信息透明化，编制了包含房地产、市政工程、老旧小区改造、工业企业“零增地”技术改造项目等19类“主题式”“情景式”全周期全流程服务导图，让企业明白每个环节“谁来干、何时干、怎么干、干多久”，方便企业有针对性地准备报建手续、合规安排工程时序。“导图”还将工程规划许可阶段、施工许可阶段、工程竣工联合验收阶段中可以实行并联审批的事项进行标注，提醒企业合理化提交申请。目前，房建项目涉及的88个事项中实现并联审批34项、精简审批环节31个，市政（线性）工程涉及的85个事项中实现并联审批36项、精简审批环节33个，工业项目（含危化项目）涉及的89个事项中实现并联审批33项、精简审批环节30个。通过数据共享应用，沧州市的建设项目全周期平均申请材料从169项压减至75项，精简率55%，平均审批环节从39个压减至5个，压减率86%。

中秋时节，烟火气正旺。李建华的餐饮店生意红火。他忙得团团转，但眼里有光。“由于开店之初定为个体工商户，扩展业务过程中受到诸多限制。”当李建华了解到“个转企”的相关政策后，萌生以企业形式从事经营活动的想法。他说：“从申请审批到领到营业执照，整个流程只用了不到一个小时。新的营业执照保留原有字号、成立日期和统一社会信用代码。这让我干事创业的劲头更足了！”

去年11月7日起，沧州市在全市范围内全面推行“个转企”工作，鼓励具备一定条件的个体工商户，自愿转型登记为公司制企业或个人独资企业、合伙企业。个体工商户升级为企业后，能够进一步扩大规模、便利融资、吸引投资，有效突破发展瓶颈，提升市场竞争力。沧州市行政审批局审查一科科长吴海军介绍，“个转企”过程中不改变住所（经营场所）的，不再重复提交住所（经营场所）使用证明材料，便利“个转企”登记注册。同时，允许出资人以承诺的方式，将个体工商户的资金数额转为企业的注册资本，免于办理资产评估手续。截至目前，全市“个转企”数量达到1111家。

今年，沧州市还在全省创新上线企业开办“云帮办”服务平台，平台集人机互动、智能检索、一线应答、预审帮办、EMS双向免费寄递等功能于一体，在市场准入阶段为企业提供设立、变更、备案、迁移、注销等全生命周期网上帮办服务，助力企业办事“不见面审批”。

对项目，实行帮办代办服务，纾困解难促建设；对企业，降本增效优服务，助力其健康发展；对群众，化繁为简提效能，办事更便捷更高效……这些是沧州市持续优化营商环境的“实招”“妙招”，也是以“营商”换“赢商”，促进经济社会高质量发展的“硬招”“高招”。

营商环境没有最优，只有更优。沧州市发改委相关负责人表示，沧州市将紧扣经营主体关心关切的问题，以真抓实干的作风、开拓创新的勇气，统筹推进营商环境持续优化，深入实施五大环境提升工程，全面落实“高效办成一件事”，切实提高12345政务服务便民热线服务质量，持续健全政企沟通机制，有效促进民营企业做优做强，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。（记者李倩）