编者按
8月2日，全市法院“枫桥式人民法庭”创建示范活动推进会召开，7个人民法庭结合自身优势和特点，围绕创建工作从不同角度进行了交流发言，会议要求全市人民法庭努力创建出一批符合最高人民法院标准、具有西宁市特色的“枫桥式人民法庭”。今年以来，全市17个人民法庭积极推进“枫桥式人民法庭”建设，结合辖区区域特色、地域特点、文化特征，培育特色工作机制、审判模式和专业品质，各项工作有成绩、有亮点、有实效，形成了“一法庭一品牌”的初步工作格局，中院微信公众号开设创建“枫桥式人民法庭”专栏，陆续介绍各人民法庭创建工作。
大堡子法庭
基本情况概述
近年来，城北区人民法院大堡子法庭立足辖区乡村社情，精准把握职能定位，弘扬新时代“枫桥经验”，坚持能动司法、多元解纷，进一步延伸司法服务触角、健全服务网络，促进纠纷源头化解、实质性化解，从源头上减少诉讼增量。法庭现有干警23名，其中法官7名。
坚持党建引领
切实融入社会治理工作格局
加强政治引领，实现党建与业务深度融合，建设学习型人民法庭，严格落实政治理论学习制度，全面凝聚干警“精气神”。打造党建文化长廊，设立党员活动室，持续营造创建“枫桥式人民法庭”的党建文化氛围。发挥人民法庭前沿阵地作用，制定《人民法庭与基层组织诉调对接工作机制》，定期组织人民法庭、各乡镇（村、社区）、司法所、派出所召开矛盾纠纷排查例会，进行网格化摸排，对辖区内民事纠纷类型、潜在群体性纠纷进行汇总研判，预防矛盾升级形成诉讼充分运用司法大数据，研判社会矛盾纠纷成因特点和变化趋势，及时化解矛盾纠纷。
强化系统思维
构建纠纷化解“一张网”
加强纠纷解决渠道的前置性引导，在立案场所设置矛盾纠纷解决路径的展览板，细化非诉与诉讼程序所需准备的材料、办理时限、诉讼成本等纷。对物业纠纷、房地产纠纷、婚姻家庭、劳务费用等多发案件，对有可能进入诉讼程序的矛盾纠纷第一时间进行甄别、引导、分流， 强化部门联动，建立人民法庭与住建部门、劳动局、司法局、妇联、公安等部门的纠纷化解对接机制，将适合诉前调解的案件委托对口部门进行调解，调解成功后由法院进行司法确认或出具调解书。优化人民调解员的队伍建设，整合中小企业中心与各村镇人民调解工作室，建立如建设工程施工合同、物业服务纠纷、医疗纠纷、金融纠纷等行业领域专业性调解组织，选派具有专业知识的调解员担任调解主力，力争实现调解引领、化解一片的示范性效果。针对买卖合同多发态势，通过法官联点+流动审判小组的方式，联合政府、市监局在辖区内青藏高原农副产品集散中心挂牌设立“法官联络站”“巡回审判点”，形成“庭、站、点”层级分明、梯次延伸的基层司法服务网，向所有商户发送“致商户的一封信”，明确诉讼流程、告知诉讼风险及在买卖交易过程中应当如何防范化解潜在矛盾，实现便民效果“加倍”。
探索多元化解
助推解纷工作提质增效
健全人民调解、司法调解相衔接的协调联动机制，创新调解方式。对于冲突大、隔阂深，疑难复杂的案件采取“庭前调解法”，发现问题及时解决，避免纠纷激化和升级。对于部分民事案件，运用“庭外调解法”，提高调解成功率。对于需要进一步查明案件事实的案件，运用“三三调解法”“就地调解法”，做到精准衡量平衡双方利益，达到法治效果与社会效果相统一。对于有重大影响的案件，运用“协助调解法”，邀请当事人所在村委、居委会工作人员参与调解。对于当事人无法到庭的案件，采取“线上调解法”，在线调解纠纷在辖区内的集散中心、社区居委会、村民委员会、企业会议室等地设立了多个巡回点，对有证据能当场解决的案件，做到“快审”；对有证据但双方争议较大的案件，做到“快立”，全程提供巡回立案、办案及咨询服务，着力把巡回法庭打造成集“化解矛盾、司法公开、普法宣传”为一体的平台。采取定期开庭与定点开庭相结合、巡回审判与就地办案相结合的方式，选取群众关注度高、具有教育意义的典型案例，把法庭搬到老百姓的家门口，充分发挥基层法庭的审判职能延伸作用，达到“审理一件、教育一片”的良好社会效果。
优化队伍建设
做实和创新群众工作方法
建立法官联村工作机制，将8名法官按照区片划分，分别与辖区内一镇二办的16个村、14个社区建立联点，打造“流动审判小组”，前往城北区大堡子镇陶北村进行法治宣讲，助力区级自治组织化解矛盾纠纷。优化人员配置，设立1个速裁团队、3个繁案团队、4个简案团队，实现让少数人精审少数繁案，让多数人审理多数简案。根据辖区群众的生活工作特点，充分运用“午间法庭”“假日法庭”等八小时外的庭审服务，让工作日无法到庭参加诉讼的当事人出庭应诉，减少人民群众诉累。同时落实好“巡回法庭”这一八小时外诉讼服务的配套巡回审理机制，由法官主动进企、进村、进社区，提供上门巡回审理案件、法律咨询、法制宣传、案件回访、上门立案等，不断满足人民群众的多元化诉求。先行示范诉讼机制，以小切口入手，充分发挥司法能动性，针对辖区内物业服务合同纠纷、商品房预售合同纠纷等矛盾纠纷多发领域，对于诉争事实相同，诉求相同或近似的批量案件，选取具有代表性的少数案件，采用“先行示范诉讼”机制，以示范性诉讼引领、带动类案以非诉方式化解，实现“一案巧解，多案共赢”的良好解纷效果。
供稿：新闻处
编辑：苗 艳
审核：冯 军
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