瞧瞧今天的电视剧，甭管设定的是啥朝代，只要中央皇帝往地
方派那种身负临时使命的使者，不管这使者本身是啥品级的官，地方官都忙着巴结讨好，还称呼其为“钦差大人”。可“钦差”这个词最初是在元代才有的，到明代才广泛使用，元代以前压根就没“钦差”这说法。今天就给大家讲讲钦差的历史。
【一、历史上最早的“钦差”】
从中国到了尧舜禹五帝那个时候，首领在政治方面能对各个部落产生一定影响，中国就有了中央集权的迹象。据说尧把都城定在平阳，安排了百官、邦国，就在这个时候，头一回出现了专门因为某件事从中央往地方派遣使者的情况。
据《史记》记载，尧那个时候，水灾特别厉害。为了治理洪水，尧最先搞起了“钦差”制度。鲧本来是中央的官员，因为四岳的推荐，被尧从中央派到地方去负责治水的工程。就这么着，鲧从中央官员变成了到地方承担临时任务的官员，所以鲧被看成是中国首位“钦差”，更准确点说，应该叫中央使者。
【二、周代秦汉的“钦差”】
在周代，周天子搞了分封，为把各诸侯国联络起来，中央的天子不断地往诸侯那里派遣使者，从这时候起，“钦差”制度逐渐完善，还被放进了国家体制里。《周礼·秋官》当中存在“行人”这个职位。这行人，跟外交官差不多
，既要接待诸侯国来京城的使者，也要去诸侯国传达中央王命。
在春秋战国那会儿，诸侯们争来斗去，各国之间一会儿合纵，一会儿连横，还经常会盟、谈判，外交活动特别频繁。所以，代表各个诸侯的使者就成了各国都少不了的一种职业，这些使者被叫做“外相”，其地位曾经跟王国丞相是一样的。就像《大秦帝国 2》里，就有魏国丞相跟魏国外相争斗的场景。
在秦代确立了新九卿制度，那时候的典客就相当于后代的外交部，主要管着和藩属国交往以及接待的事。等到了汉代，典客改叫大鸿胪了，专门负责跟外藩打交道。
另外，宫廷禁军在汉代叫“郎将”，他们是皇帝的卫士，老是跟瞧瞧今天的电视剧，甭管设定的是啥朝代，只要中央皇帝往地方派那种身负临时使命的使者，不管这使者本身是啥品级的官，地方官都忙着巴结讨好，还称呼其为“钦差大人”。可“钦差”这个词最初是在元代才有的，到明代才广泛使用，元代以前压根就没“钦差”这说法。今天就给大家讲讲钦差的历史。
【一、历史上最早的“钦差”】
从中国到了尧舜禹五帝那个时候，首领在政治方面能对各个部落产生一定影响，中国就有了中央集权的迹象。据说尧把都城定在平阳，安排了百官、邦国，就在这个时候，头一回出现了专门因为某件事从中央往地方派遣使者的情况。
据《史记》记载，尧那个时候，水灾特别厉害。为了治理洪水，尧最先搞起了“钦差”制度。鲧本来是中央的官员，因为四岳的推荐，被尧从中央派到地方去负责治水的工程。就这么着，鲧从中央官员变成了到地方承担临时任务的官员，所以鲧被看成是中国首位“钦差”，更准确点说，应该叫中央使者。
【二、周代秦汉的“钦差”】
在周代，周天子搞了分封，为把各诸侯国联络起来，中央的天子不断地往诸侯那里派遣使者，从这时候起，“钦差”制度逐渐完善，还被放进了国家体制里。《周礼·秋官》当中存在“行人”这个职位。这行人，跟外交官差不多，既要接待诸侯国来京城的使者，也要去诸侯国传达中央王命。
在春秋战国那会儿，诸侯们争来斗去，各国之间一会儿合纵，一会儿连横，还经常会盟、谈判，外交活动特别频繁。所以，代表各个诸侯的使
者就成了各国都少不了的一种职业，这些使者被叫做“外相”，其地位曾经跟王国丞相是一样的。就像《大秦帝国 2》里，就有魏国丞相跟魏国外相争斗的场景。
在秦代确立了新九卿制度，那时候的典客就相当于后代的外交部，主要管着和藩属国交往以及接待的事。等到了汉代，典客改叫大鸿胪了，专门负责跟外藩打交道。
另外，宫廷禁军在汉代叫“郎将”，他们是皇帝的卫士，老是跟{www.xuxinmiao.cn}{kuaisou8.cn}着皇帝，关系特别亲近，很受皇帝信赖，所以这些郎将常常会成为代表皇帝的使者，被派到地方当“钦差”。郎将本来是保护皇帝的，据廖伯源的《秦汉史论丛》讲，郎将除了干这个，还经常被皇帝派去做临时的活儿，像教太子念书、校对书籍、监督诸侯、接待来京的诸侯，甚至“经常被派去当皇帝的使者，代表皇帝到国内外出使”。
在汉武帝的时候，把全国分成了 13 个监察区，每个区安排一
个刺史，刺史属于制度化的中央派来的使者，专门监察地方。到了东汉末年，监察刺史慢慢变成了一州的行政长官，全{websitecenter.net.cn}{gx-tour.com}州所有的事都由他负责，刺史权力变大的一个重要原因就是他代表着中央，打着中央的旗号去干预地方政务。
【三、南北朝和唐宋的“钦差”】
南北朝那阵子，南边和北边的朝廷都弄了巡行使者，也叫“遣使巡行”，主要干的就是监察的活儿。不过在具体职责这块，南、北两边不太一样。在南朝，要是中央派使者出去，通常是赶上有天灾了。中央派出去的使者在各地巡行，负责救灾的事儿，还监察地方官，防着他们贪污。这些使者没固定办公的地儿，主要跟着灾区到处跑，要是灾区跨了好几个州和县，使者的职权{www.xiuyanren.cn}{itp.net.cn}也跟着变大。而在北朝，中央要是派使者，会提前定好固定的区域，还安排固定的任务，像和籴使专门管一个监督区域的粮米赋税，检户使、括户使负责一个区域的人口核定。这些职位不是一直有，都是临时的，一旦任务完成，他们就得回中央。
在唐代，中央派遣临时使者的频次特别高，以至于有了“为使则重，为官则轻”这样的讲法。唐代中央往地方派遣承担临时使命的官僚制度已然
很完备，主要包括御史出行、使臣下派以及宦官出京这三种。
在唐太宗的时候，把全国各州划分成了 10 个监察区，叫做“道{fieldtripearth.cn}{jinfugroup.com.cn}”。到了玄宗时期，扩充成了 15 道。每道都会安排固定的御史，负责对各道下属州县进行定期监察，监察结束就回京汇报，这就叫御史出行。
安史之乱过后，“道”就变成了行政区。唐代派出去的使臣跟北朝的使者一样，都承担着一些临时的任务。有名的节度使、观察使，起初全是中央临时派出去的官员，后来节度使、观察使的权力变大了，慢慢就成了固定驻守在地方的官职。
宦官离京最出名的差事就是去当监军，大军回朝时，宦官也得回来。
在宋代的《册府元龟》里，把宋以前的这些使者都叫做“奉使{www.huncen.cn}{y-y.org.cn}”，“钦差”这个词从来没在正式文书里出现过。所以能确定，在元明之前，压根就没有“钦差”这个词，自然也不会有钦差大臣。
【四、元明钦差的出现】
在元明之前，中央往地方派遣那种身负临时使命的人员，名字各式各样，咱们暂且都把他们叫做使者。等到元代的时候，终于有了“钦差”这个词，取代了以往历史上的使者，变成代表皇帝下派到地方的临时人员。
关汉卿所著的《窦娥冤》，大概是最先出现“钦差”这个词的文书。在第四回里讲了，窦娥的亲爹窦天章回到家乡时说“老夫是朝廷钦差带牌走马{lz234.cn}{zfgij.cn}肃政廉访使”，这时候的钦差就跟宰相似的，是对中央来的使者的一种尊称，实际上的职务是廉访使，主要负责反贪反腐。
要是说关汉卿的《窦娥冤》只是民间的文书，那到了明代，“钦差”这个词才正式在官方文书里出现。朱元璋在 1395 年公布了《大诰》，这是明代的“刑法汇编”，列举了好多犯罪的情况以及怎么裁判，里面就有“殴打钦差旗军”这么一句。说的犯罪情形是，钦差旗军去苏州昆山抄家，昆山有个皂吏打了钦差旗军，这种情况下，就判这个皂吏死刑。从这能看出，明代洪武初期，钦差就是{www.gdboli.cn}{pjzgc.cn}临时的职务，负责抄家抓人。1393 年，明朝中央公布了中央各部办事流程叫《诸司职掌》，其中“督察院”那部分讲：要是外地军民受到不公平裁判，地方官不管，能来中央敲登闻鼓或者向通政司递状纸，然后督察院得“派钦差监察御史出去巡查追问”。在这，钦差的工作也是临时的，负责核查监督司法。
【五、明清钦差分化】
在明代中期的时候，钦差分成了临时钦差和固定钦差。临时钦
差就是咱们都熟悉的那种钦差大臣，是被中央派到地方去为了某件事，代表皇帝传达旨意或者督办某件事的。
谁能想到{yangshujyun.cn}{wd007.cn}呢，在明代中后期，一省长官即巡抚，从严格的区划来说，它并非编制内的地方官，而是钦差！
正德时期的文人敖英在《东谷赘言》里讲：明朝初期设定的百官是有规定数额的，可后来事情多又繁杂，就开始增添职位了，“各自在职衔上加上钦差这两个字”。像大家都知道的巡抚、总督河道、总督漕运、提督总制军务，连东厂太监这类的，全是钦差。他们干这些职务往往多年，甚至有了固定的办公地点和随从人员。比如东厂太监的全称是“钦差总督东厂官校办事太监”，官衙在北京东安门的北边，有着完备的官衙制{www.sdgzm.cn}{mtzhoumo.cn}度和官吏。但严格来讲，他们的职权都是临时的，没正式的编制。正式编制得靠其他职务来体现，像东厂太监，通常还得兼任司礼监的职务。
清代把明代的钦差制度给继承了下来，还正式把钦差分成了临时钦差和固定钦差。临时钦差是因为某件事临时派出去的，固定钦差变成了正式的官职，属于有编制的帝国官僚，像巡抚、学政，更出名的要数驻西藏、新疆等地的办事大臣。到这时候，钦差制度就完全完善了。
【文史君说】
如今好多电视剧都特不严谨，不管啥朝代，碰上从中央派到地方的官员就叫钦差。但其实{xinbaile.cn}{wgsa.com.cn}“钦差”这个词最早是在元代才有的，到了明清被发扬壮大。钦差可不是大家以为的那种临时职位，办完事儿就得回京城，在明清的时候，钦差是一套体系，有的钦差能任职好多年，简直变成地方官员了。把权力超大的巡抚定为钦差，这大概也体现出明清皇权专制更强了。
吴建华所著的《清初巡按制度》，发表于《故宫博物院院刊》1987 年第 1 期。
李祖基：《清代巡台御史制度研究》，载于《故宫博物院院刊》2002 年第 3 期。
宋建设：《清初巡按研究》，东北师范大学的硕士论文，2006 年写的。
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