文 | 周方 王念
2024年6月30日，深中通道正式通车，给广东中山带来了新的发展机遇。如何打造法治护航营商环境和新质生产力发展的“硬内核”，成为中山市两级法院（以下简称“中山法院”）的当务之急。
中山法院深学细悟党的二十届三中全会精神，坚持“学用结合”，在制度完善、机制创新、知识产权保护和破解执行难等方面探索出一系列新路径，为粤港澳大湾区新质生产力发展保驾护航。2020年至今，中山法院受理案件52.9万余件，审结案件33万余件，执结案件18万余件，结案标的额1442亿余元，办案质效创历史最好水平，涉及法院的营商环境指标持续优化，群众满意度不断提升。
2024年4月，广东省中山市第一人民法院法官们走访沙溪镇某工厂，为经营者提供法律指引 供图 广东省中山市中级人民法院
思想引领 推动理念创新
不久前，位于中山市翠亨新区马鞍岛主干道未来大道的中兴智慧园项目正式封顶。然而，就在一年前，这个总建筑面积19.89万平方米、包括18栋楼宇的大项目还面临着棘手的股权纠纷。
此前，中兴智慧园项目关联公司与其他企业产生债务纠纷，导致这一重点项目陷入长时间停工状态。2023年8月，中兴智慧园项目关联公司因股权转让纠纷被诉至法院。
二审期间，中山市中级人民法院承办法官王瑄了解到各方均有解决纠纷的意愿，于是召集各方开展调解工作。
“深中通道马上就要通车了，我们的项目就在中山一侧出口处，即将迎来重大发展机遇。我们想尽快解决纠纷，尽快复工，让项目起死回生。”原告深圳某公司负责人黄先生的诉求非常明确。
在调解过程中，王瑄发现，各方因项目停滞焦急万分，但又因此前签订的多份协议未得到妥善履行，导致相互之间缺乏充分信任。王瑄遂将破局的重点放在了消弭误会上，向大家厘清案件涉及的法律关系，与各方共同商讨调解方案。
历时两个多月，最终，各方达成调解协议，该起诉讼标的额超1.32亿元的案件得以圆满解决，中兴智慧园项目顺利复工复产。
据介绍，为促进深中一体化融合发展，2022年，中山中院出台了《中山与深圳司法协作一体化发展实施方案》，与深圳市中级人民法院签署《支持和保障珠江口东西两岸融合互动发展司法合作框架协议》，共同推动6个方面19个项目的战略合作，为两地架起了司法合作的“深中通道”。
集思广益 实质化解纠纷
“欢迎回家！”今年5月15日上午，位于中山市横栏镇某小区门口鲜艳展板上的欢迎语引人注目。
“经过多年等待，终于等到了小区交楼的好消息！”在场的业主们拿到了期盼多年的新房钥匙，并向相关单位赠送了锦旗。
据悉，2020年2月至2022年8月，因开发商资金链断裂、债务纠纷等问题，该小区项目经历了两次停工、三次复工。项目进展一波三折，交房日期一拖再拖，业主多次信访。2023年3月，纠纷进入司法程序。为保障广大业主的合法权益，有效推进烂尾楼项目化解，中山市政府成立专班，中山中院通过发挥府院联动作用，创新探索出“预重整+重整+共益债”模式，即引入共益债投资人，通过共益债融资盘活烂尾楼，实现“保交楼、保民生、保稳定”。截至发稿时，第一批房产证已办理成功，圆了业主们的“安家梦”。
近年来，为发挥市场在资源配置中的决定性作用，中山中院坚持破产审判市场化、常态化、专业化、信息化，通过破产审判盘活土地、清理债务，推动237家“僵尸企业”有序退出市场。2023年度广东省营商环境评价报告显示，中山法院牵头的营商环境指标稳步提升，其中“企业破产”一级指标跃居全省第五名。
末端治理 切实解决执行难
“多谢法官，我们已经收回了被占用多年的土地。提级执行让我们感受到了法院的执行力度，化解了我们多年的纠纷。”近日，中山某集团公司负责人给中山中院执行法官打来电话，表示感谢。
该案始于2019年8月，中山某食品公司在合同期满后，拒绝搬迁及交还涉案租赁物。在多次沟通无果后，某集团公司提起诉讼，请求某食品公司立即搬迁并交还涉案租赁物。
该案经过一审、二审审理，法院判决某食品公司搬离并交还涉案租赁物，但被告公司拒不履行生效判决。2022年4月，某集团公司向中山市第一人民法院申请强制执行。被执行人虽承诺分步骤完成搬迁，但实际上却以各种理由拒不履行和解协议，并通过舆论、投诉等方式抗拒执行。鉴于该案执行难度较大，中山一院请求提级执行。
中山中院提级执行后，针对厂房搬迁、工人工作、企业经营发展等问题进行实地研判，了解到搬迁场地面积较大，100余名工人仍在正常工作并居住，同时机器设备规模较大，执行存在强制搬迁难度大、对抗情绪激烈等“堵点”。
对此，中山中院建立了专门的微信聊天群，逐一解决各方提出的诉求。通过反复沟通协调，被执行人的态度从对抗转为配合，从配合变为主动。
提级执行后一周内，在法院的主持下，双方签订了《执行和解协议书》，被执行人承诺于2024年8月31日前无条件腾退并返还涉案租赁物。近日，某食品公司提前完成了腾退返还工作，这一难案最终得到了圆满解决。
“除了深入推动‘交叉执行’工作，中山法院还开展了‘终本清仓’专项行动，同时建立了‘执破融合’机制。”中山中院执行局相关负责人介绍，目前，中山各法院均设立了执行事务中心，将执行事务性工作前置到执行立案前，强化执前督促和解一体化运行，构建“督促+和解+保全”工作模式，实现执行案件多元化解。
“随着深中通道通车，中山市迎来了进一步融入粤港澳大湾区市场一体化的历史性机遇。站在新的历史起点，中山法院将全方位竞标争先，各领域争创一流，以实干担当开创法治护航高质量发展的新局面。”中山中院院长廖万春表示。
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《中国审判》杂志2024年第16期
中国审判新闻半月刊·总第350期
编辑/孙敏
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