王凡

近年来，成都市青羊区坚持推动社区社会组织培育发展，按照四川省民政厅《四川省“十四五”社区社会组织培育发展规划》及《成都市社区社会组织发展三年行动计划(2022—2024年)》要求，将社区社会组织培育发展纳入区委、政府的重要议事日程，坚持党建引领、专业化推进，以居民需求为导向，推动成立街道社区社会组织联合会全覆盖，加快推动社区社会组织培育发展，为创新社会治理丰富多元化的载体。

“党建引领”坚持政治方向。依托区社会组织孵化基地强化党建培训教育和联系服务群众。在社会组织创设、管理和作用发挥等环节，发挥党建先行、政治引领功能，促进党的建设与业务工作更好融合发展。制定印发《成都市青羊区街道社区社会组织联合会建设运营管理指南》，明确要求将党的建设工作写入章程，探索建立党组织发挥引领作用，鼓励党组织负责人列席参加街道党工委会议，加强对街道民生服务工作事项的研判分析。

“法人治理”强化组织发展。全区12个街道登记注册街道社区社会组织联合会，以能力建设、专项督导、经验萃取为重点进行培育支持，指导街道社区社会组织联合会加强内部治理机制建设，明确联合会功能定位和职能职责。聚焦社区治理难题和居民需求，加强社区社会组织的孵化培育，为社区社会组织提供政策指导、培育孵化、项目协调、资金托管、赋能培育、资源链接、项目管理、场所设备等支持，示范带动社区社会组织依法办会、规范运作、发挥作用。

“三级体系”夯实培育基础。形成“1+12+67”三级社会组织孵化服务阵地体系，建成1个区社会组织孵化基地、12个街道社会组织培育平台和67个社区社会组织服务场所，按照“找、建、用、统”的工作路径为社区社会组织提供政策指导、项目协调、资金托管、场所设备等支持。围绕“需求清单”探索推动街道“微公益创投”大赛，整合多方资金，围绕心理健康、法律援助、纠纷调处、生态环保、议事协商等社区治理领域资助项目实施，积极回应居民切实需要，形成“微项目”联动“大治理”的良好氛围。

“专业服务”深化民生服务。创新街道民政工作机制，以项目化资助实施街道社会关爱援助中心，坚持以问题需求为导向，建立“三库三清单”制度，实施特殊困难群体“红、黄、蓝”三色等级评估工作，搭建支持性个案服务平台，统筹各方力量提供支持保障，做实做细巡访关爱服务。深化“五社联动”工作机制，将公益慈善资源融入民生服务，制定印发《成都市青羊区街道慈善基金操作指南》，形成政社补充发展的联动，在成都市慈善总会设立金沙街道、草市街街道、草堂街道慈善基金，设立社区慈善基金36支，实施“医疗温暖包”“夜间照明灯”等爱心慈善项目30余个，塑造了“小慈善”牵手“大联动”的青羊慈善文化品牌。

依托“青社起航”社区社会组织枢纽平台成长陪伴计划实施，加强完善了青羊区街道枢纽型平台发展，积极推动区、街道、社区三级体系构建，完善健全民政服务阵地发展，促进街道枢纽平台支持动能。街道社区社会组织联合会作为街道枢纽型平台，通过整合联动街道、社区、社会组织、企事业单位、公益慈善资源主体，以“健全机制、规范发展、区域联动、生态友好”的发展理念，持续推进社会关爱援助、未成年人保护、特殊困难群体救助、公益慈善服务、社区社会组织培育等工作，积极探索“社会力量参与民生综合服务平台”工作机制。

青羊区民政局将积极发挥街道社区社会组织联合会的枢纽、培育、服务功能，继续推动社区社会组织融入基层治理格局，形成集社会慈善力量汇聚、资源统筹、队伍培育、场景体验、窗口展示等功能于一体的实体化运营平台，推进社区共建共治共享，探索社会治理新路径。