备受关注的强制性国家标准《电动自行车安全技术规范（征求意见稿）》（以下简称《技术规范》）9月19日正式公布。为减少电动自行车导致的安全事故，同时便利消费者使用，新的标准放宽了铅蓄电池车型的重量限值，加严了对塑料等非金属材料的阻燃要求，明确了塑料质量占比要求，完善了蓄电池、控制器、限速器等的防篡改方法，不给非法改装留空间。

放宽铅蓄电池车重量限值防范非法改装

按照国务院全国电动自行车安全隐患全链条整治行动部署，工业和信息化部会同公安部、应急管理部、市场监管总局、国家消防救援局，开展《技术规范》修订。记者注意到，与现行标准相比，本次征求意见稿主要从以下几个方面做了改进。

一是提高防火阻燃性能。完善对非金属材料的阻燃要求和试验方法，减少使用塑料件使用，以降低火灾风险、减少火灾荷载和有毒气体释放量；要求整车编码应采用耐高温永久性标识，便于加强全链条监管和火灾事故溯源调查处理。

二是减少交通安全隐患。对电动机性能做出要求，从技术上确保最高设计车速无法超过25 km/h，同时加严制动距离要求。

三是调整脚踏骑行装置和整车重量限值。考虑到脚踏骑行功能在实际使用中频率较低，允许生产企业自行决定是否安装脚踏骑行装置；适应消费者出行半径扩大和续行里程需求，将铅蓄电池车型的整车重量限值由55 kg放宽至63 kg；鼓励电动自行车安装后视镜。

四是完善蓄电池、控制器、限速器等的防篡改要求和方法，防范非法改装；确保实现充电器、蓄电池、控制器之间的互认协同，大力推行“一车一池一充一码”，不给非法篡改留空间。

五是增加对电动自行车企业生产装备和检测能力的要求；要求车辆必须具备北斗定位和动态安全监测功能。

记者获悉，本次公开征求意见结束后，工业和信息化部将根据收到的意见对标准文本进行修改完善，并按程序加快推动审查、报批等工作，争取尽早发布。未来新标准实施后，不符合新标准的电动自行车不得再生产、销售或者提供。消费者目前已经购买和使用的存量电动自行车不受影响。

新标准聚焦本质安全水平

我国是全球电动自行车生产、消费大国，社会保有量超3.5亿辆。2023年，包括电动自行车在内的助动车制造行业规模以上企业738家，年产量4228万辆，近5年产量年均增速为11.8%。电动自行车已成为消费者日常短途出行的基础性交通工具。

但也要看到，虽然行业已经涌现出一批年销售额超百亿元的龙头骨干，但仍有不少企业缺乏足够的研发投入和设计能力，甚至为降低生产成本使用劣质原材料、缩减检测项目，产品质量参差不齐。尤其是火灾风险突出、违规篡改现象普遍，威胁消费者的生命财产安全。

从近年来火灾事故情况看，据国家消防救援局通报，电动自行车引发的火灾2021年是1.8万起，到2023年就迅速增加到2.5万起，年均增长约20%；就在9月13日，因电动自行车在楼下充电过程中着火并引燃楼体保温层，沈阳市大东区一居民楼发生火灾，造成4人遇难3人受伤。

对此，《技术规范》一方面对材料的阻燃性能作出更严格的规定；另一方面增加了“电动自行车在非必要条件下不应使用塑料件，使用塑料材质部件总质量不超过整车质量5.5%”的要求。

由于电动自行车存在不少违规篡改，导致最高车速、蓄电池电压、电动机功率等技术指标超出现行标准，成为电动自行车交通安全事故的重要诱因。

“俗话说，‘十次事故九次快’，车速过快是引发交通事故的最主要因素。”中国电子技术标准化研究院安全技术研究中心副主任何鹏林对记者表示，如果车速过快，一旦遇到紧急情况，骑行人做出相应避险动作的时间很短，刹车距离也会相应变长，很容易与其他交通工具或行人发生碰撞，有的甚至还会出现侧滑、摔倒等失控现象。

因此，本次《技术规范》对电动机性能做出要求，确保电动机在输入电压达到最大时车速也无法超过25 km/h，不给非法篡改最高车速留下空间。同时，允许电动机短暂地输出较高扭矩，让车辆能够应对短距离爬坡、载重等情况，满足消费者正常骑行需求。

消费者选择增加 车辆质量和一致性将有提升

新标准实施后，对提升电动自行车产品供给质量、降低火灾风险、减少交通事故隐患等会起到明显作用。整车智能化以及续航能力提升可以优化消费者的使用体验。防篡改措施的进一步加严将有利于行业规范发展。

新华财经记者从工信部了解到，在今年7月-8月启动的的问卷调查中，收回127267份问卷中的58%表示，希望电动自行车5天充电一次，53%的受访者认为，电动自行车合适续航在70公里以上。

雅迪科技集团产品技术总裁周超对新华财经记者表示，目前电动自行车主要使用铅蓄电池和锂电池，但铅蓄电池因能量密度低、体积大、重量重，目前整车只能装配48V12Ah的小容量铅蓄电池，“整车重量限值放宽后，用户可以在锂电池、钠电池、铅蓄电池中，根据自己对产品的需求多一些选择。特别追求续航里程的可以选择锂电，追求耐低温还能支持快充的可选择钠电池，追求经济适用的可用铅蓄电池。”

从成本上看，对脚踏骑行功能不再做强制要求，同时大幅减少塑料配件，也能够减少资源浪费，降低整车生产成本。一位业内人士分析，综合来看，新标准实施后电动自行车生产成本将基本保持稳定，终端市场价格不会明显波动。

周超同时表示，对行业而言，新标准增加生产企业产品质量保障能力和产品一致性要求，明确了电动自行车关键工序的生产能力、检验检测和质量控制指标，能够推动行业企业改进生产工艺装备水平，提高行业发展质量。

“标准正式发布后，我们会根据标准中的相关条款规定，尽快进行技术、设备和产品的升级。”周超表示，未来雅迪将尽快执行新标准、合理排产，并尽快调整产品设计方案，加大研发投入，“特别是要提升关键零部件自主研发能力，早日符合标准的要求。”

来源：新华社