统筹利用撂荒地
是保护耕地资源的必然要求
是挖掘保供潜力的重要途径
也是拓宽农民增收渠道的有效手段
吴阳镇那蒙村通过盘活撂荒地种植连片火龙果，带动村民增收。杨川 摄
近年来，吴川以撂荒耕地整治工作为抓手，依托“百千万工程”为统领，因地制宜、精准施策，打好撂荒耕地整治“组合拳”，切实守住粮食安全生产的底线，让“沉睡”的土地“活”起来，为农业生产开好局、起好步。
为有效解决土地撂荒现状，最大限度发挥耕地生产潜能，在上级党委坚强领导下，吴川市农业农村局深入调研，探索耕地撂荒分类科学整治“良方”，按照“摸清撂荒底细——制定复耕方案——落实复耕措施——细化整治台账”的工作思路，将撂荒地整治和高标准农田建设、耕地集中连片整治等项目相结合，同时积极引导多元主体参与，探索多元复耕复种模式，确保撂荒地应治尽治。
兰石镇名利村推动地块复耕复种。吴东俊 摄
2021年至今
吴川已完成撂荒地复耕面积约2.34万亩
直接带动区域农户实现增产增收
实现“撂荒地”变“希望田”
为乡村振兴注入“新动能”
高位统筹▶▷
“4+1”体系动态监管
吴川构建以党委、政府为主导，县政府分管领导亲自推动，各相关部门分级联动的组织保障体系，通过制定《吴川市推进农村撂荒耕地复耕实施方案》，并同步召开撂荒耕地复耕复种工作会议，部署落实粮食生产和撂荒土地复耕复种工作，大力推动撂荒耕地整治行动扎实开展。
同时，吴川进一步完善推动“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，建立督导撂荒耕地复耕复种工作领导小组，设立分片督导工作组，深入镇、村了解撂荒耕地复耕复种情况，压实所在镇、村复耕复种责任，利用好“田长制”工作机制，建立市、县、镇、村级和网格田长“4+1”体系，对撂荒耕地情况实行动态监管，全力推动吴川市撂荒耕地复耕复种工作落实落细。
科学谋划▶▷
建立健全“三大机制”
吴川全面摸清底数，建立“分级推进制”，按照“村有清单、乡镇有台账、县有总账”要求，以村为单位，实行分片负责、分区包干的工作模式，指导各行政村组织镇村干部深入田间地头，对照图斑，逐块摸排，理清撂荒耕地面积、位置、耕种现状等情况，逐级形成信息台账，彻底摸清存量，为整治工作提供准确的数据支撑。
因地制宜，建立“工作落实制”。
吴川以问题为导向，针对撂荒地块实行因村施策、因地制宜，利用专项债券资金6000万元，对全市9个镇街30条自然村共5000亩撂荒耕地进行专项整治，通过新建水渠和机耕路，开展土壤培肥整治等形式，完善撂荒耕地片区内的农田水利设施，改善区域耕种条件和运输条件，推动片区复耕复种。
利用多元渠道，建立“广泛宣传制”。吴川坚持把宣传发动群众作为撂荒地整治工作的重中之重，通过张贴标语、走访入户等多种方式，宣传保护耕地的法律法规和国家强农惠农政策，教育引导农民履行承包责任，爱惜土地、管好土地、种好粮食，大力调动承包农户自主复垦复耕的积极性。
多元探索▶▷
深入实施“四项行动”
吴川积极探索复耕复种多元模式，通过开展“政策惠农”行动，落实耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性奖补、农机具购置补贴、耕地轮作补贴等一系列政策措施，扶持粮食生产，使撂荒地整治逐步成为拓展粮食生产空间的有效途径；同时聚焦农业生产关键薄弱环节和小农户生产实际，不断创新服务模式、拓展服务领域，让农民种粮更省心省力。
为提升种植效率，降低种植生产成本，吴川大力实施“科技助农”行动，由市农业农村部门抽调农技专家组成农技服务队，根据种植户的需求，不定期深入田间地头开展农技服务。同时，市农业农村部门与农业科研院所建立定期联系制度，邀请农技专家和教授为种植户进行集中授课、现场教学，解决土地种植的技术难题，并引导农机专业合作社根据种植需求，出资购置适合撂荒区域作业的小型插秧机、植保无人机、犁田机、收割机、烘干机等农机设备，统一开展农机作业社会化服务，降低种植户生产成本。
推动“多元利农”行动。吴川还鼓励各村委会积极推进土地流转，通过探讨实施村民入股、集体统耕等方式流转撂荒耕地，解决耕地细碎化和耕作条件差而撂荒的问题，实现村民收益、村集体经济发展、撂荒耕地复耕复种“三赢”目标。
如，吴川市长岐镇通过土地流转的方式已完成撂荒复耕面积1470多亩，打造出吴川市乡村振兴农业现代化先导示范片区；吴川市兰石镇名利村逐步开展分田到户工作，通过聘请第三方测量公司对撂荒耕地进行定点测量，并进行土地平整，推动地块复耕复种。
为抓好“专项整治”成效，吴川还严格落实奖惩结合行动，建立健全耕地撂荒巡查、监测、执法相结合的监管机制，拟定《吴川市关于推进撂荒耕地复耕复种专项整治方案》，明确撂荒耕地复耕复种奖惩措施，做到奖惩并重。对落实复耕复种的，按照“谁复耕复种补助谁”的原则，给予复耕复种补助；对弃耕撂荒一年以上的承包耕地，取消次年耕地地力保护补贴资格，待复耕复种次年重新纳入补贴范围。
成效初显▶▷
推动生态型农业新发展
吴川市通过多元治理，推动生态型农业新发展，积极探索“稻虾共作”“鹅稻共作”高效种养的农业发展新模式，充分利用生物共生原理，复耕复种撂荒耕地约1300亩，有效整合土地资源，减少农田撂荒，推动养殖和种植相互促进，增加水稻种植的综合效益，让撂荒耕地实现了一田双收，通过推广“公司+合作社+农户”模式，提供就业岗位约45个，每人每年增收约1.3万元，实现农业增产、农民增收，带动当地农业产业增收超1000万元。
同时，吴川依托该模式不断完善农产品种植、加工、销售一条龙产业链，促进地方现代农业产业的可持续发展，同时也为撂荒耕地的复耕开辟了一条新的道路，守好吴川粮食安全“米袋子”。
坚持区域统筹，开展耕地集中连片整治。吴川以“百千万工程”为统领，以全域土地综合整治为抓手，围绕撂荒耕地整治工作，高效连片推进补充耕地、恢复耕地、小田并大田建设。通过合理开展耕地集中连片整治工作，恢复撂荒耕地复耕复种面积约630亩，把分散的126个地块整合成17个地块，不断完善区域农田基础设施，增加耕地肥力，提高耕地质量，改善生态环境，实现对耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，扎实推进撂荒耕地复耕复种工作。
接下来，吴川计划结合产业结构和乡村振兴实际，通过高标准农田建设、耕地集中连片整治等项目继续对撂荒地块进行综合整治，打造吴川市高标准现代化农业田园，全力保障粮食生产，让昔日的撂荒地重新披上“绿装”，在乡村振兴的道路上高歌猛进。
强化各方保障，激发种植活力。吴川还大力推进实施高素质农民培育工作，通过开展农业技术大讲堂、发放农业指导手册等方式加强农户种植技术指导；积极发放捐赠的助农化肥、落实耕地地力保护补贴、种粮补贴和政策性农业（种植类）保险等提高农户种植效益；同时通过加强极端天气预警信息发布，极端天气24小时值守监督机制等提高农户灾情应对能力，确保农户在种植过程中无后顾之忧，推动“撂荒地”变“丰收田”。
来源：吴川发布等
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