2024年哈密市应急管理、安全生产、防灾减灾工作开展情况新闻发布会现场。融媒体中心记者 魏国能摄
9月19日16时30分，哈密市人民政府新闻办公室组织召开2024年哈密市应急管理、安全生产、防灾减灾工作开展情况新闻发布会。哈密市应急管理局党委副书记、局长史宏俊介绍相关情况，并回答记者提问。
发布会由哈密市对外传播中心主任陈愚主持。
陈愚：
大家下午好，欢迎出席由哈密市人民政府新闻办公室组织召开的2024年哈密市应急管理、安全生产、防灾减灾工作开展情况新闻发布会。
出席今天新闻发布会的新闻发言人是：
哈密市应急管理局党委副书记、局长史宏俊先生。
现在请史宏俊先生向大家介绍2024年哈密市应急管理、安全生产、防灾减灾相关工作开展情况。
史宏俊：
各位新闻媒体的记者朋友们，大家好！
感谢大家对全市应急管理工作的关注和支持。今年以来，哈密市应急管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，积极防范化解重大安全风险，狠抓应急管理、安全生产、防灾减灾重点工作落实，全力保障人民群众生命财产安全。下面，我向大家介绍一下2024年以来全市应急管理、安全生产、防灾减灾相关工作情况：
一. 守牢安全“基本盘”，护航高质量发展
（一）实行“四轮联动”，拧紧责任链条
一是领导高位推动。 市委、市政府高度重视安全生产工作，建立市委安全生产专题会议机制，定期研究解决安全生产领域突出问题，安排部署重点工作。市政府定期组织召开市安委会全体会、安全生产专题会、安全生产调度会等会议，分析研判安全生产形势，推动重点工作落实。同时，严格按照《市政府领导2024年度安全生产重点工作责任清单》压实安全生产职责。二是完善机制推动。制定印发《哈密市委安全生产专题会议规则》《哈密市安全生产委员会工作规则》等规则，进一步规范安全生产工作运行。印发《哈密市新业态新风险和职能交叉领域安全监管任务分工（试行）》，进一步明晰部门监管职责。印发《哈密市应急管理局安全生产行政许可和公共服务事项办理办法》《哈密市应急管理局行政处理案件三级审核制度》，规范内部行政事项管理。三是督导检查推动。督促各部门对本领域开展风险分析，制定针对性管控措施，解决本领域的突出问题，严格落实“三管三必须”责任，形成安全监管合力。今年以来，市安委办对重点部门开展春节、“五一”、端午节等重要节点调度检查21次；督促提醒住建、工信、交通、公安等部门采取硬措施遏制事故多发态势。四是目标考核推动。提请市政府与各区县、重点部门、重点企业等33家单位签订2024年安全生产目标管理责任书，将责任制落实情况纳入年度考核内容，压实各方安全生产责任。
（二）落实“四个到位”，提升行动质效
一是安排部署到位。 2月23日，市政府主要领导组织召开2024年安全生产治本攻坚三年行动动员部署会，全面动员部署治本攻坚三年行动，推动全市上下统一思想、落实责任。二是方案制定到位。市安委会制定印发《哈密市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024－2026年）》，细化100项具体任务，明确了时间表、路线图。市直28家部门聚焦重点工作任务，细化工作措施，制定印发涉及30个行业领域的32个子方案。三是督促指导到位。市安委会建立定期调度、工作晾晒通报等工作机制，统筹推进落实治本攻坚三年行动重点事项。今年以来，审核三年行动信息系统录入信息1303条。四是工作落实到位。聚焦风险高隐患多、事故易发多发的重点行业领域，精准施策，聚焦重点难点持续发力，补短板、强弱项，通过实施一批“人防、技防、工程防、管理防”硬措施，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，切实提升本质安全水平。
（三）开展“三个助力”，强化监管服务
一是助力企业手续办理。 截至目前，主动向自治区应急管理厅汇报，协调推进办理安全许可手续12家，其中5家危险化学品企业，3家煤矿企业，3家非煤矿山企业和1家新材料科技公司安全生产许可手续办理，确保企业合法合规生产建设。实行安全生产许可手续到期提醒服务，对安全生产许可手续即将到期的企业提前三个月进行书面提示，督促企业按时完成延续办理。二是助力企业复工复产。对因事故停产的煤矿帮扶指导企业加快隐患整改销号，协调国家矿山局新疆局组织复工验收，推进企业尽快复工复产。针对非煤矿山复工复产数量大的特点，专门印发《关于做好全市非煤矿山复工复产和安全管理工作的通知》，主动靠前监管服务，协调专家帮扶指导，推进非煤矿山复工复产。1—8月，累计复工非煤矿山18处。三是助力企业增产扩能。积极推动露天煤矿产能核增工作，共计调增煤炭产能5900万吨/年，有力促进煤炭优质产能释放。积极对接自治区应急管理厅，指导煤矿优化调整采煤工艺，确保年产能安全释放；开展建设规模调整后的安全设施竣工验收及安全生产许可证颁证条件现场核查。
二. 织密防灾减灾网，筑牢安全生命线
一是健全监测预警工作机制。 印发《哈密市自然灾害综合风险预警响应联动措施》《关于做好自然灾害综合风险预警响应提示闭环管理工作的通知》等制度措施，规范预警响应流程。二是做好风险研判和监测预警。组织涉灾部门开展气象灾害、防汛抗旱、森林草原防灭火等方面会商研判，分析灾害趋势影响，提出防范应对措施，今年以来，开展分析研判会议5次，启动四级响应6次。发布预警信息113条，开展预警叫应服务15次、涉及83人次。三是加强监测预警系统建设。完善地震监测站网布局，推进实施伊州区、巴里坤县地震台站建设项目。启用自治区“自然灾害综合风险预警发布及响应联动系统平台”，将重点部门（单位）负责人664人列入平台信息接收范围。与广电网络签订协议建设应急广播平台，截至目前，制作音频33期播放165轮次。四是推动实施自然灾害防治工程。协调推进巴里坤县三塘湖镇防洪体系加固、伊吾县吐葫芦渠道除险加固等工程建设，提升防汛抗旱能力。协调自然资源部门推进实施伊吾县胜利峰地质灾害修复治理工程，降低地质灾害风险。五是加强灾害隐患排查治理。自治区派驻航空护林飞机首次驻防哈密，航期92天，飞行107小时，开展航空巡护，监测预警工作。开展地震灾害隐患排查工作，摸排学校、医院等重要点位219处。开展森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，检查森林火灾重大隐患2条。开展以水库、水电站为重点的防汛抗旱工程隐患排查。六是做好自然灾害救助工作。在多灾易灾或交通不便的21个乡镇、126个村设置物资储备点，储备物资19万余件；调配食品物资11万余件，被服类物资2000套，有力保障灾害救助工作顺利开展；发放中央自然灾害救灾资金142.147万元。为全市各级从事防灾减灾救灾工作人员开通国家自然灾害救助资金管理系统账号，开展系统模拟运行工作，规范自然灾害救助资金管理；制定哈密市2024年市级120万救灾物资采购计划，新增采购新型军用棉大衣、取暖炉、户外折叠座椅等市级救灾物资。七是加强防灾减灾宣传引导。精心组织“5·12”防灾减灾日主题活动，开展防灾减灾科普知识“五进”活动，引导群众体验防灾减灾安全教育体育馆，累计参与人数3.3万余人次，发放宣传品及宣传材料3万余份。同时，在哈密河湿地公园中段设立哈密市应急文化主题公园，设6个功能区划宣传栏、18套宣传牌、1套导视牌，开展防灾减灾知识宣讲6场次，推广和宣传防灾减灾安全文化。
三. 立足“全灾种、大应急”，全面提升应急能力
一是着力加强应急救援力量建设。 制定《哈密市矿山应急救援力量建设工作方案》，建立矿山应急救援体系，现已完成5支矿山救援队伍建设。向自治区申请新增航空护林驻防点，每年开展航空护林任务，执行应急处置驻防，推动提升综合应急救援能力。二是不断强化应急物资装备配置。积极向自治区矿山应急救援总队申请，配发防洪防汛等自然灾害救援装备600余套件，增配1套卫星便携站。积极储备防汛抗旱物资装备，储备编织袋78.04万条，铅丝笼、桩木4200余件套，各类机械设备90余台（套）。按照市发改委《关于报送2024年超长期特别国债项目谋划情况的通知》要求，积极申报2000万的哈密市自然灾害应急能力提升工程基层防灾工程项目。三是开展应急演练着力提升实战能力。结合“安全生产月”活动全面开展了工贸、非煤矿山、危险化学品、防汛抗旱、地震地质灾害应急演练，进一步提升了突发事件应急处置能力。组织医院、学校等重点人员密集场所开展地震应急疏散演练379场次，累计17万人参加。四是加强突发事件应对准备。借助国债项目建设市应急指挥部，强化应急指挥保障，目前已完成立项。做好应急值班值守，严格落实24小时在岗值班、领导带班制度，科学有序应对各类突发事件。组织修订了哈密市生产安全事故应急预案和煤矿、非煤矿山、烟花爆竹生产安全事故应急预案，提升预案实用性。
下一步，我们将认真学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神、贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防汛抗旱救灾工作的重要指示精神，进一步强化“时时放心不下”的责任感和“隐患无处不在、成绩每天归零”的危机感，着力从工作落实、业务素质、干事作风三个方面再提升，坚决纠正安全生产领域的形式主义，以“打赢安全生产翻身仗”为目标，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，严格管控重点行业领域突出风险，实现全市高质量发展和高水平安全良性互动、以新安全格局保障新发展格局，不断为经济社会高质量发展营造良好的安全环境。
陈愚：
下面，我们把时间交给在场的记者朋友们，欢迎大家提问。提问记者请举手示意，提问前先通报您所在的新闻机构。
哈密市融媒体中心记者：通过发言人的介绍，我们了解到哈密市正在开展安全生产治本攻坚三年行动，国家和自治区对此项工作也专门作了安排，请问治本攻坚三年行动的主要任务是什么？
史宏俊：感谢这位记者朋友的提问，治本攻坚三年行动是充分利用三年时间，全面深入开展生产经营单位主要负责人安全教育培训、重大事故隐患判定标准体系提升、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、生产经营单位从业人员安全素质能力提升、生产经营单位安全管理体系建设、安全生产精准执法和帮扶、全民安全素质提升“八大行动”，推动各级党委、政府和相关部门以及生产经营单位进一步牢固树立安全发展理念，坚守安全红线，消减重大安全风险，增强消除重大事故隐患的主动性；在重点行业领域，建立健全“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门协同合作、齐抓共管的工作模式，形成全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，从而显著提升安全监管能力；2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；同时，针对重大事故隐患落地一批“人防、技防、工程防、管理防”硬措施，从本质上大幅提升安全水平，坚决遏制重特大事故发生，有效防范较大事故，尽最大努力减少一般事故，为全市经济社会高质量发展和人民群众生命财产安全提供坚实保障。
哈密市融媒体中心记者：据了解，今年冶金工贸企业普遍反映经营困难，资金周转紧张，请问能否放宽小微企业安全设施“三同时”和标准化的条件？
史宏俊：安全生产“三同时”制度是我国安全生产法规定的重要制度，它对于预防和减少事故隐患有着关键作用。如果小微企业不执行“三同时”制度，可能会在项目建设和运营过程中对所面临的安全风险一无所知，同时也可能在安全生产方面埋下事故隐患，一旦发生事故，对企业自身和社会都会带来严重的负面影响。
标准化工作对于企业来说同样重要。标准化有助于提高企业的生产效率、产品质量和管理水平。在市场竞争中，符合相关标准的企业往往更具有竞争力，也更容易获得客户的信任和市场份额。从长远来看，标准化是企业可持续发展的基础，即使是小微企业，要想做大做强，也需要遵循相关标准规范自身的运营。
虽然企业面临经营困难和资金周转紧张等问题，但越是在困难的时候越是要注重安全，否则将得不偿失。此外，政府部门也在积极寻求相关渠道，比如，与“哈密市中小企业发展联合会”对接，帮助企业联系第三方机构。在合理合规的前提下，以更低的服务价格和更专业的服务水平帮助企业完成“三同时”和标准化工作，而不是让企业放弃这些必要的规范。
哈密市融媒体中心记者：针对哈密矿山领域呈现煤炭产量大、非煤矿山数量多的特点，计划如何配置矿山应急救援力量，能否满足救援需求？
史宏俊：为全面加强我市矿山应急救援力量建设，建立健全应急救援队伍体系，提高应急救援水平，最大限度减少突发事件造成的损失，保障人民群众的生命财产安全，维护社会和谐稳定。我们结合实际，坚持共建共管原则，由政府主导、企业负责，明确市、县（区）、企业各方责任和义务，通过优化矿山救援队伍布局，补齐短板、强化弱项，协同推进矿山应急救援队伍建设，建立了以市矿山应急救援支队为主导、以现有的2支专职矿山救护队和新建的4支矿山救护队为协同的矿山应急救援体系。目前，哈密市矿山应急救援支队，及所属伊州区三道岭潞新公司矿山救护队、巴里坤石炭窑矿区联合救护队、中煤大南湖七矿矿山救护队、巴里坤县石头梅矿山救护队、区矿山救护队和非煤矿山救援小分队6支队伍已建成运行。哈密市矿山应急救援体系已初步建成，这将补齐全市矿山应急救援短板，有效解决了各矿区“30分钟”救援力量到达问题，提升了全市矿山应急救援能力和水平，形成了统一指挥、上下联动、以点带面、快速高效的应急响应机制，切实为全市矿山安全发展贡献力量。
陈愚：
今天的现场提问就到这里，感谢新闻发言人的介绍，也感谢现场的记者朋友们！如果大家还有其他关注的问题需要了解，请及时与市政府新闻办联系，我们会尽力做好协调服务。
今天的发布会到此结束。
文｜融媒体中心记者 张超
编辑｜谭云
责编 | 赵春燕
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