1944年，新四军苏中军区召开区党委扩大会议。在会议上，粟裕在会议上作了当前形势报告，指出虽然国际环境大为好转，但是情况并不乐观。
粟裕的报告，让大家的心情非常沉重，大家都在等待着粟裕的下文。粟裕扫视了台下大家，然后一锤桌面，果断地说：“我们必须改变这种严重局面！”
这个时候时任区党委副书记的陈丕显说道：“粟司令说的极是。由于拉锯战，我区党校连个固定校址也没有，今日由张庄搬李庄，明日又从李庄搬到赵庄，这样天天折腾，学员如何能安心上课？”
叶飞接着说道：“抗日的大好形势是打出来的。但是我认为，要改变苏中被动局面，必须瞧准战机，积极主动进攻。我建议，近期内我们要打一个较大规模的歼灭战，以实际行动来迎接大反攻！”
“说得对！我们只有多打胜仗，打大胜仗，才能扭转局势，改善环境，扩大我军机动范围。”
说完之后，粟裕又指着墙上的地图说道：“大家研究一下，选择什么地点作为我们的主要进攻目标。”
然后粟裕将脸转向大家说道：“我建议，这一仗我们要震动敌人，使得局势有一个根本改观！”
台下的指战员被粟裕的目标所吸引，大家展开了激烈的讨论，最后决定攻打陈桥。
车桥和淮安县城东南 20 千米的一个大镇，敌人在这里建立了好几十个据点，易守难攻，战略位置又非常重要。
叶飞曾经在这一带活动过，对此比较熟悉，他指着地图分析道：“车桥是华北派遣军第64 师团和华中派遣军第 65 师团的结合部，空隙较大。这是我们取得胜利的一个有利条件。”
粟裕非常赞同叶飞的主意，同时说道，这里还有两个有利的条件，一是出其不意，二是得到兄弟部队的支援。
不过粟裕说道：“只是车桥的敌人太少了，打得不过瘾。”
“这还不好办吗？我们何不将战场扩大，利用车桥的枪声，打个大仗？”
一听叶飞的主意，粟裕很高兴，接着说：“你的主意不错！我们可以用车桥吸引周围的敌人，来个围点打援！”
经过两天的讨论，最后大家形成了一致意见，粟裕最后总结说：“为了打好这一仗，我们成立车桥战役司令部，我要主持召开党委扩大会议，因此，野战司令由叶飞担任，刘先胜任副司令，夏光为参谋长，张震东为副参谋长。”
叶飞接到命令之后，立马做出了战略部署，并且派遣侦查员侦察车桥地形、准备器材。
参战部队的训练搞得热火朝天的，侦察工作也在有条不紊的进行，同时后勤工作也在有条不紊的进行着。
淮安县委书记许亚和宝应县委书记曾涛接到第1师即将攻打车桥，而他们要做好后勤支前的通知之后，立马成立了后勤班子，动员群众。
他们提出了自己的口号：“新四军要什么，我们就给什么！”
许亚在叶飞面前拍着胸脯保证：“首长请放心，我们动员了两万民兵，为部队挖掩体，平坟头；1000 民工送弹药；还准备了登城云梯 100副，船 1000 只。”
曾涛则在边上表示：“我们准备了 10 万斤大米，5 万斤蔬菜，200 万斤柴草。”
叶飞听后，非常高兴：“了不起，了不起！短短 3 天，你们做了这么多工作。我代表全体指战员，谢谢父老乡亲们的支持。”
许亚连忙摆摆手：“不要感谢我们，乡亲们说了，新四军来了后帮我们减租减息，日子好过多了，现在新四军打guizi，我们老百姓出点人、出点力是应该的！”
曾涛在旁边接着说道：“是呀，首长如此感谢我们，此话就见外了，打车桥是新四军的任务，更是我们的任务，老百姓恨透了敌人，他们一听是打车桥，情绪那个高呀，纷纷表示要人出人，要粮出粮！”
3月4日晚，战士们秘密出发，在月光的掩护之下秘密抵达车桥。
3月5日凌晨1点，担任主攻的7团在陶勇和彭德清的带领下，分兵两路向敌人发起了进攻。
到了拂晓的时候，敌人周边的42座碉堡已经全部被炸毁，到了下午2点的时候车桥周围已经只剩下两个小围子了。
叶飞此时才放下心来，露出了疲惫的微笑。
就在这个时候第3师参谋长洪学智、第7旅旅长彭明治和政委郭成柱走了过来。
原来，黄克诚听说第1师已经发动了车桥战役，担心车桥的枪声一响，周围的敌人听着枪声肯定过来支援。为了确保1师的胜利，他便派洪学智率领7旅过来支援。
3月5日，战役打响的时候，洪学智已经率领7旅攻克了1师北面敌人的据点，确保了1师北面的安全。
第二天，他们就风尘仆仆地赶到了叶飞的指挥部，询问需不需要兵力支援。
叶飞闻听洪学智等人是过来支援的，非常高兴地说：“谢谢你们的支援，请放心，打车桥，打增援，我们还有两个团的机动兵力没有用呢！”
听着阵地上的枪声和爆炸声，洪学智来了兴趣，支援没有打成，就想到阵地去看看，于是对叶飞说：“我们3个人想去前沿阵地观战，你不反对吧？”
“不行，不行！前沿阵地不安全！”
洪学智却笑嘻嘻地说：“前线指挥官同志，我们远道而来，难道参观一下都不行吗？你是不是太小气了！枪声一响，我的心就直痒，你让我过过瘾行不行！再说了，什么安全不安全的，兴许前线才是最安全的呢！”
叶飞拗不过洪学智，只能叫陶勇陪着他到车桥前线。
洪学智仔细地观察了敌人的阵地之后感叹地说：“敌人防御体系如此坚固，这块骨头肯定不好啃呀。”
洪学智只是在感慨敌人阵地的坚固，可是却没有想到正在旁边的陶勇却听在了心里，他以前打仗都是速战速决，一般个把小时就结束战斗了，可是今天已经十几个小时了，还没有解决战斗，有些不好意思了。
陶勇急忙找来了彭德清交代了一下。
与此同时，担任芦家滩打援的廖政国所部已经打响了战斗。敌人一批批过来，一批批被歼灭。
廖政国，人称“独臂将军”，1930年参加红军，走过二万五千里长征，在抗战之初担任“江抗”二路支队长，率队挺进上海近郊，夜袭浒墅关，火烧虹桥机场，血战黄土塘。不过在黄桥战斗中负伤，失去了右臂。由于他每战必胜，获得了粟裕、叶飞的高度信任，因此“独臂将军”又有了个“放心将军”的美称。
车桥战役之后，新四军歼灭日军460多人，俘虏了24名，歼灭伪军800名。
车桥战役胜利之后，延安发来贺电，新华社公布喜讯：苏北苏北新四军大捷，收复车桥攻入涟水。高度赞扬了粟裕和叶飞打了一个大的歼灭战。
八路军总部更是表扬：车桥战役，在抗战史上，是 1944 年以前我军在一次战役中俘获日军最多的一次。
日本则是头丧气地承认：车桥战役，标志着新四军反攻的开始，日军从此向下坡滑行。
车桥战役的胜利，全国上下都在高兴的时候，新四军内部却有人并不是很高兴，他就是饶漱石。
饶漱石听说粟裕和叶飞在车桥取得大胜之后，自己在屋子里面踱来踱去生闷气：“粟裕、叶飞太目中无人了，无组织无纪律，擅自做主，太不像话了……”
原来，粟裕和叶飞在发动陈桥大战之前并没有向军部报告，也就是说饶漱石一直被蒙在鼓子里，直到战役胜利之后，他们才向饶漱石发电报告捷。
原本就蒙在鼓里的饶漱石看着两人的告捷电报格外生气：“粟裕、叶飞发动车桥大战，过早地暴露我军力量，刺激敌人，将会招致敌人的反扑。粟裕、叶飞要负一切责任！”
饶漱石越想越担心，越想越生气，立马给粟裕和叶飞发去电报，严肃指责他们无组织无纪律，要他们做出深刻的书面检查。
粟裕收到电报之后稍微皱了一下眉毛，就不放在心上，坦然地笑了笑，将电报递给了叶飞等人。
叶飞轻松地笑了笑：“乖乖，好大的火气，幸亏事前没汇报，要不然这一仗是别想了。”
当时在决定发动车桥战役的时候，他们在讨论要不要向饶漱石请示的时候，粟裕和叶飞认为饶漱石绝对不会同意打这一仗的，因此他们决定瞒着饶漱石，对参战的指战员们说道：“将在外，君命有所不受！为了打好这一仗，我们就来个先斩后奏吧。”
于是，这场被全国赞扬的战役，就瞒着饶漱石这个华中局书记。面对着全国人民的赞扬声以及中央和各地的贺电，饶漱石的指责自然而然地就烟消云散了，也不用检讨了。
车桥战役之后，粟裕和叶飞又率领部队，取得了一系列的大小战斗的胜利，解放了淮安、宝应以东大片地区。
此战也赢得了敌人的赞扬，战后日军俘虏石川芳男曾说：“新四军用兵真如神，白天我连一个新四军的影子也没见到，夜间却枪声大作，四面八方尽是新四军，犹如从天而降的天兵天将。”
“神兵，神兵！”粟裕在所有野战军指挥员中的地位唯一，毛泽东：哦，好，粟裕还在粟裕二让司令员，苏中七战七捷，粟裕以弱势兵力却打出了六打一粟裕最先提打淮海，毛泽东：粟裕是有远见的，淮海战役是该考虑了很少拒绝粟裕的毛泽东，两次拒绝粟裕道：你可以胜任，你努力干吧粟裕拒绝毛泽东南下的命令，发报给刘、邓，邓小平说道：很有道理陈毅和谭震林不同意粟裕的报告，粟裕一怒之下直接向中央请求处分粟裕劝说毛泽东改变战略，邓小平：粟裕敢在太岁头上动土，有胆量
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