凝聚合力，共护“朝阳”
——强化未成年人犯罪预防和治理研讨会综述
9月18日，由中国预防青少年犯罪研究会主办的“强化未成年人犯罪预防和治理”研讨会在最高人民检察院召开。
9月18日，由中国预防青少年犯罪研究会主办的在最高人民检察院举行，来自相关职能部门、理论界和实务界的专家，围绕贯彻党的二十届三中全会精神，深入落实习近平法治思想，聚焦“强化未成年人犯罪预防和治理”展开了深入探讨。
强化未成年人犯罪预防和治理事关国家和民族未来。最高检党组书记、检察长应勇强调，预防未成年人犯罪是一项复杂的系统工程，必须依法治理、源头治理、系统治理、综合治理。检察机关要携手各方、凝聚合力，持续推动“六大保护”协同发力，为未成年人健康成长撑起法治蓝天。
参会嘉宾发言
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提前干预
不让罪错未成年人越走越远
党的二十届三中全会提出，加强和改进未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理，制定专门矫治教育规定。
“未成年人罪错程度不一样，违法犯罪原因也十分复杂，依法采取分级分类的干预措施，有利于增强预防和教育矫治工作成效。”研讨会上，最高检党组成员、副检察长宫鸣指出。
“未成年人心理还不成熟，容易一时冲动实施犯罪。”最高人民法院民一庭副庭长蔡金芳建议，由教育行政部门、公安机关等建立预警机制，对未成年人苗头性倾向性问题及时提前干预。
2021年6月1日起施行的将加强专门学校建设和发展专门教育作为预防未成年人犯罪的重点工作。据悉，近年来，各地大力推进专门学校建设。
对此，教育部基础教育司副司长游森建议，加快推动专门学校建设，加强专门矫治教育工作。进一步发挥公安、司法行政等部门专业力量，完善分级分类教育矫治措施，将对广大未成年人起到教育和警示作用。
69年前，北京市创办了海淀寄读学校。该校校长张红燚在会上介绍，经过多年探索，该校已形成心理、科技、法治、驻校社工、劳动教育、校园足球等特色教育，从不同领域支持学生个性化发展。探索出心理辅导员、心情天气预报、三级心理关注等多种适合该校学生的心理工作方法，把心理关怀覆盖到每一个孩子。
云南省检察院党组副书记、分管日常工作的副检察长刘宗根介绍，该省检察机关积极探索与专门学校、观护基地、职业教育衔接的分级干预机制。丽江市检察机关与企业共建观护基地，帮助8名附条件不起诉未成年人顺利通过监督考察，其中5人取得职业技能等级证书。
宽严相济
依法教育挽救涉罪未成年人
“预防就是保护、惩治也是挽救。”对涉罪未成年人依法惩处，是防止他们在人生歧途上越走越远的“特殊保护”。
全国人大常委会法工委刑法室副主任许永安表示，未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等未成年人保护法律框架不断完善，对预防和治理未成年人违法犯罪发挥了积极作用。“未成年人违法犯罪重在防范，预防和惩治未成年人违法犯罪需要法律规制，更需要社会共治。”
基于对完善未成年人犯罪预防有关法律与强化司法治理的研究，全国政协社会和法制委员会办公室一级巡视员于保政建议，要不断完善预防和惩治未成年人违法犯罪法律制度，落实宽严相济刑事政策，当宽则宽，该严则严。
司法部法治调研局副局长梁尚华表示，进一步加强未成年犯改造工作，提高社会化帮扶水平。进一步落实未成年人社区矫正分类管理、个别化矫正要求。进一步加大普法宣传教育力度，提升普法宣传实效。
协同发力
为孩子成长撑起法治蓝天
未成年人保护法全方位构建了家庭、学校、社会、网络、政府、司法的未成年人“六大保护”，社会各界共同做好未成年人保护这份“朝阳事业”。
“预防和治理未成年人违法犯罪涉及方方面面，需要政府各职能部门、司法机关积极履职，群团组织、社会力量共同参与，并建立强有力的统筹协调机制。”北京师范大学法学院教授宋英辉指出。
“加强校园欺凌的防治工作，需要落实学校的主体责任。通过制定防治校园欺凌的工作指引，指导学校设立防治欺凌委员会，明确学校不同岗位的防治职责。”公安部治安管理局副局长张晓鹏说。
在国务院妇女儿童工作委员会办公室常务副主任靳清平看来，要持续做好留守困境儿童的关爱服务，加强与相关部门合作，共同帮助家长强化家庭监护责任，优化家庭成长环境，减少引发未成年人犯罪的因素，守护未成年人健康成长。
民政部儿童福利司司长郭玉强表示，将进一步加强留守儿童、流动儿童关爱服务，开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护，加强市县未成年人救助保护机构和乡镇街道未成年人保护工作站建设，加强未成年人兜底监护保障。
全国妇联权益部副部长赵明表示，将深化法治宣传教育，深化家庭教育指导，深化关爱服务合力，将未成年人保护做在平常、抓在经常、落到基层，促进形成预防未成年人违法犯罪的社会环境。
“法律逐步完善，责任仍需压实。建议对专门学校建设、监护人履行监护职责等问题开展专项执法监督，依法依规公开典型案件办理情况，形成有效震慑。”共青团中央维护青少年权益部副部长时迎涛说。
“从实践看，织密未成年人犯罪预防和治理的保护网需凝聚各方力量，发挥各方优势，增强工作合力，更好地促进‘六大保护’。”中国关工委办公室主任蔡艳说。
山东省潍坊市中级法院党组书记、院长李成涛介绍，通过发放“关爱未成年人提示卡”、组织社会观护、制发家庭教育指导令等形式，促进家庭、学校、社会保护落到实处。对未成年人犯罪案件，发出司法建议，促推相关部门依法履职，规范行业治理。
最高检检察委员会副部级专职委员苗生明强调，希望各部门对中国预防青少年犯罪研究会的工作给予大力支持，持续发挥各单位的职能优势，进一步密切沟通深化协作。
大家纷纷表示，孩子的健康成长需要全社会的呵护、爱护，任何一方都不是“局外人”，要切实为未成年人成长成才“扫清”不良诱因和风险，让少年的人生更鲜亮。
来源：检察日报·要闻版
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