由中共中央宣传部委托新华通讯社主办的《半月谈》2024年第21期刊发文章《 当小马拉不动大车怎么办？“为马赋能”》。其中关注贵阳市推行街道、社区党组织兼职委员制，不断提升城市精细化治理、精准化服务水平，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。观山湖区世纪城街道龙吉社区作为案例入选其中，全文报道如下：
为破解基层治理“小马拉大车”问题，近年来，贵州省贵阳市在为基层减负的同时，注重从“为马赋能”的维度，通过下派民情助理、选派兼职委员、开展结对共建等方式，推动力量下沉、资源下倾、服务下移，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。
民情助理“零距离”
小区有多少人、谁家反映的问题怎么解决……在乌当区新光路街道生活桥小区民情助理罗亚手里，有这样一本特殊的“民情账本”，里面记录着走访家庭基本信息、反映诉求事项、解决办法等。
垃圾分类，是账本中的高频词。今年4月，贵阳市从市县两级机关企事业单位中选派了85名干部到40个“排队抓尾”后进社区、45个垃圾分类难度较大的社区担任专项民情助理，罗亚正是其中一员。
在担任民情助理之前，罗亚是贵阳市直机关事务局业务骨干。他自己在单位的垃圾分类经验进行了系统总结，专门制作了便于记忆的分类手册和分类顺口溜：“餐厨垃圾单独放，有害垃圾别乱抛。乱丢垃圾危害大，干干净净利大家。”在生活桥小区生活垃圾便民投放点附近，时常能看到罗亚向居民发放垃圾分类宣传单、为大家讲解垃圾分类知识的身影。
2022年以来，贵阳市建立常态化选派民情助理工作机制，连续3年从市县两级机关企事业单位中选派1447名党员干部下沉城市基层 一线，办理实事1.1万余件，化解各类矛盾纠纷7200余个。
向社区“吹哨”，兼职委员来“报到”
盛夏时节，在观山湖区世纪城街道龙吉社区，居民们轻快地走在通往小区大门的一条小路上。一个多月前，这条小路还是另一番模样——坑洼不平、宽窄不一。一下雨就积水。
“之前，我们通过社区‘居民座谈会’反映了该问题，向社区‘吹哨’，兼职委员小姚就立即来‘报到’了，仅6天就找来施工队重新铺设路面。”龙吉社区居民王龙灿说。王龙灿口中的小姚是龙吉社区党支部兼职委员姚富俊，他是世纪颐和物业公司二区主任。
贵阳全面推行街道、社区党组织兼职委员制。在街道，按照“1+N”方式,选聘与辖区治理密切相关的驻地党政机关、事业单位、国有企业中的党员负责人担任兼职委员；在社区，按照“3+N”方式，选聘党员民警、业主委员会、物业服务企业和各类组织中的党员负责人担任兼职委员，聘期均为2年，参与辖区治理、民生服务等工作。
龙吉社区龙吉苑小区的“一米花园”
为确保“干得好”，贵阳建立评价机制，对表现突出者，街道、社区党组织可建议选聘单位在评先选优时予以优先考虑，对不适合担任兼职委员的，按程序退出。
打造“五闪”志愿党建品牌
遇到居民急需帮忙“闪帮”；遇到社区环境脏乱等不文明行为“闪拍”；社区需要宣传反诈、垃圾分类等工作“闪宣”；遇到乱贴的小广告等现象“闪除”；遇到火警、急救等紧急情况“闪报”……云岩区探索打造“智能化”党建“五闪”志愿服务平台，推进快递、外卖行业融入基层治理。
“五闪”志愿服务是诉求收集平台。通过延伸“贵政通”“社区小筑”等App功能，开发完善“智愿”小程序信息收集平台，广泛收集外卖员、快递员等新就业群体的诉求和困难等，对接有关部门帮助。
“五闪”志愿服务是民情收集平台。充分借助快递小哥、外卖骑手走街串巷、进店入户的工作优势，引导他们在工作的同时及时掌握社情民意，增强风险预警的敏锐性。
此外，“五闪”志愿服务还依托志愿者“智治”积分管理平台，落实“两员”数字赋能管理。“两员”凭借参与基层治理情况，既可获得宣传褒奖，还可根据积分排名获得物质奖励。
2023年以来，观山湖区以丰富“至美观山”党建品牌内涵为主攻点，制定“十五条措施”系列年度攻坚任务，不断对工作中涌现的好经验好做法进行总结提炼，形成“共建共享·幸福金元”共治模式等9个区级党建品牌方案，推动品牌塑造意识更入脑入心、品牌培育思路更清晰有力、品牌凝练方案更精准具体。涌现出了一些特色亮点，如：金元社区、碧海社区党建工作入选《中组部先进典型社区案例分享》，宇虹“豌豆家”儿童服务模式获高频点赞，翁井村集体经济“1+1”发展项目入选市级案例，新兴领域为新业态群体提供法治保障等党建工作做法获新华社、组织人事报等报道。
其中，围绕社区黏度更强、居民幸福感更高工作目标，着重推动了以下工作。一是推动“共建共享·幸福金元”成为共识。制定《“共建共享·幸福金元”共治模式实施方案》，将双报到“一+双121”工作机制、共治委员会、党建联席会等举措作为“三共建三共享”工作模式的重点推广内容，成立袁琴市级名支书工作室，帮带4名社区党组织书记及后备力量，制定“三个一”（每季一讲、半年一观、年度一会）工作措施，推动“共建共享·幸福金元”共治模式成为全区7个街道99个社区汇聚辖区资源、提升社区治理效能的有效工作路径。二是推动“碧·有服务”形成范式。制定《“碧·有服务”服务模式实施方案》，以碧海社区“一引领四联动”（坚持党建引领，通过组织联建、服务联抓、矛盾联调、活动联办）为实践路径，探索总结“三必建三必抓”（三必建：建强组织、建好队伍、建优阵地，三必抓：抓细政务服务、抓实民生服务、抓深文化服务）工作新格局，组织全体社区学习碧海经验做法，全心全意为社区居民办实事解难题，进一步提升社区治理水平和治理能力。目前，全区共为“一老一小一低一弱”提供上门代办服务213件，举办各类活动1200余场。三是推动“豌豆家”应建尽建。对“豌豆家”收费情况、服务类别、合作方式等因素进行全方位调研，形成调研报告和《“豌豆家”儿童服务模式实施方案》，充分利用现有儿童之家场地、设施资源，组织召开3次专题推广调度会，对47个社区居民需求进行摸底，并根据居民意愿、场地条件等分批次组织实施，目前已有16个社区提供儿童托管服务。此外，我们还着眼于超大型社区的网格化精细管理（龙吉社区“一核汇聚·多元共治”网格化服务模式）、新业态新就业群体的有效凝聚（观山新业态非公领域党群服务中心“三三融新”模式）、老旧小区有效自我管理路径（金馨园社区物业管理委员会模式）等方向，进行经验总结和品牌培育，目前已形成区级方案，正在实施推广，指导条件类似的社区找到基层治理的好路子。
今年，观山湖区围绕基层基础“强双基”，持续深化“一三四”（即：一以贯之落实上级要求，纵深推进组织、队伍、制度三大体系建设，发挥好城市、农村、新兴、领域四大板块党建联动效应）党建工作思路，在持续推进品牌建设的同时，以“排队抓尾、双整双创”为抓手，通过“抓两头带中间”促全体提升，持续擦亮“至美观山”党建品牌，真正当好“黔进先锋”。
来源：半月谈、中共观山湖区委组织部
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