今年1—8月,闵行区共参与8部上海市地方性法规的立法征询,收集到立法建议2007条,上报建议501条,被采纳建议63条,参与人数超7万人次。

参与立法联系已成为闵行市民身边事。日前,第三批闵行区人大常委会参与立法联系点名单公布——新增闵行区融媒体中心、闵行区工商业联合会、闵行区消费者权益保护委员会参与立法联系点

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“立法联系”是指在本区范围内,在区人大常委会的统筹协调和组织下,人民群众有序参与上级人大及其常委会的立法征询过程,对立法及相关工作提出意见建议的活动。

闵行区人大常委会于2022年7月设立了首批9个闵行区参与立法联系点。其中,包括5个街镇(莘庄工业区)人大(工委)和区法院、区检察院、区公安分局、区司法局4家政法单位。2023年6月,闵行区又增设了第二批参与立法联系点,实现了全区所有镇、街道及莘庄工业区全覆盖。

在此基础上,今年按照“有需求、有特色、有意愿”的设点要求,区人大新增区融媒体中心、区工商联和区消保委3个参与立法联系点,进一步拓展多种形式的参与立法渠道,扩大立法征询覆盖范围;发挥人民团体、社会组织的积极作用,不断提升立法征询的组织化水平;加强参与立法的渠道建设,创新立法征询应用场景,积极推动征询渠道的便利化,提升人民群众参与立法的主动性。

经前期调研和沟通对接,3家单位都已经组建了工作专班,明确了工作机制和各自的定位特点,启动了相关准备工作,并已取得了一定的成效。

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“在每部法规征询过程中,区人大法制委也会组织开展座谈、调查、解读等征询活动,进一步提高参与质效。”区人大相关负责人介绍,多样化的参与渠道适应不同人群的参与习惯,方便人民群众就近就便参与立法。广覆盖、常态化的征询网络是我们立法联系工作的核心载体;提升立法征询工作的常态化、组织化、便利化水平,是在立法过程中体现全过程人民民主的关键一招。

记者了解到,社会公众参与立法还面临一些困境,普通公众对地方立法的认知度还比较低,缺乏了解和参与地方立法的意识。对此,闵行区人大坚持探索创新,区人大法制委与上海社科院合作开展立法征询中的“双向转化”研究,探索为基层开展立法征询提供法规草案通俗性说明、法规解读,以及立法建议的整理转化等服务,通过法言法语与群言群语的双向转化,帮助普通公众更好地理解法律,破解参与立法的瓶颈障碍。

此外,区人大在与各街镇工业区人大(工委)充分沟通的基础上,确定了差异化发展思路,在工作机制、渠道建设、参与对象等方面,各街镇工业区结合自身特点,打造“一镇(街道、莘庄工业区)一品”工作特色。

记者:李逸

初审:汤婧娴

复审:林心怡

终审:刘垦博

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