建设生态文明，功在当代，利在千秋。近年来，崇明坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力打造国家生态文明名片、长江绿色发展标杆，世界级生态岛建设事业乘风破浪、加速前行。为进一步展示崇明生态文明建设成果，我们开设“生态文明最佳实践地”栏目，为您讲述崇明生态文明建设的生动故事。
今年是“一网通办”政务服务改革实施的第六个年头。 6年来，崇明始终围绕民生关切与企业需求，聚焦“高效办成一件事”的目标，不断深化业务流程再造，依托数字赋能，提升政务服务质效，致力于实现政务服务的泛在可及、精准可达与温馨可感，生动诠释了新时代生态文明建设的深刻内涵和生动实践。
政务服务窗口是衡量营商环境优劣的重要标尺，也关乎人民群众的获得感和幸福感。截至今年7月，“一网通办”公开发布区级政务服务事项4778项、涵盖情形9625项，全区累计办件1152万余件；涉企申请类政务服务事项情形1916项，其中1881项已进驻区政务服务中心；申请类事项全程网办能力比率、减时间比例、实际办件网办比率、全程网办件比率、当场办结率均达到并保持在90%以上，这五个“比率”充分展示了崇明在优化政务服务、提升行政效能方面取得的显著成效。
“跨省、跨区、跨岛”
长三角享受“同城服务”
“非常方便，真正帮百姓办了实事。不然我还要轮渡去海门，现在这边可以办理，省时省力。”日前，姜女士和庄先生来到崇明区政务服务中心2楼 “跨省通办”专窗，办理位于江苏省南通市海门区海永镇房产的过户交易。在工作人员的帮助下，双方通过长三角“一网通办”远程虚拟窗口进入，与海门区政务服务中心实时音视频连线，进行远程身份核验并双向传输办理材料。海门区政务服务中心的工作人员在线核对双方信息、审核登记材料，并通过音视频通话确认，为双方成功办理了房产过户交易。
崇明与海门区“跨省通办”
此次“跨省通办”实现了崇海两地群众不动产登记业务的“就近办理、一次办成”，极大提升了政务服务效率与群众满意度，标志着长三角“崇启海”区域协同发展迈入了新阶段。
2023年以来，为解决本区95%以上注册型离岛企业、岛外企业群众来崇办事路途远等困难，崇明区依托“一网通办”远程虚拟窗口，探索实践“跨省、跨区、跨岛”全方位一体化远程虚拟帮办服务体系，运用音视频交互、屏幕共享和远程控制等技术，通过“屏对屏”交互、“手把手”指导，探索全程网办帮办、远程材料预审等服务新模式，成功实现与远在几百公里外的线下属地窗口同质同效的“面对面”精准服务体验。
2023年10月，崇明区与南通市政务中心及海门、启东等南通全市域13个点位建立了长三角“一网通办”远程虚拟窗口服务。2023年11月，崇明试点将远程虚拟窗口服务拓展至长兴岛、横沙岛及市区的园区代办点，分别在区政务服务中心东部中心、横沙乡社区事务受理服务中心，以及富盛经济开发区、横泰经济开发区市区代办点设立“瀛商”远程虚拟帮办点，不断优化营商环境，让企业、群众“少跑腿”“好办事”。目前，崇明区政务服务中心“远程虚拟窗口”已累计提供460余次跨域通办服务。
崇明与启东市“跨省通办”
今年，崇明在原有的基础上，全面推动各招商主体设立“瀛商”远程虚拟帮办点，聚焦市场准入等领域的企业服务事项，为涉企事项办理提供远程帮办服务，满足企业“就近办”“少跑腿”的办事需求，为长三角地区和广大岛外企业提供更加便捷、高效、暖心的办事体验。
“免申办”“智慧办”超350万件
享“政策红利”最大化
这两年，“免申即享”已成为政务服务领域的热词，政府部门通过简政放权、优化服务、数据共享、算法分析等手段，让符合条件的企业、群众免于申报即可直接享受政策。对企业和群众来说，免申即享改革最直观的体验在于减少材料和跑动，实现了过程无感、结果有感。目前，崇明区已完成“免申即享”350万余件，为科创发展、医疗救助、教育事业等方面注入了新活力，真正实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。
区政务服务中心
际络科技（上海）有限公司是一家致力于自动驾驶技术和运营的高新技术企业。其技术创新成果荣获2022世界互联网大会全球互联网大赛特等奖，2023数字化绿色化协同发展国家级、长三角、上海市级优秀案例，2022中物联“科技进步奖一等奖”等多项奖项。自公司成立以来，崇明区科委积极做好科技创新服务工作，以企业“零跑动”形式指导协助其申报高新技术企业、科技小巨人企业、张江之星、张江专项资金等各级创新项目，以“免申即享”形式给予高新技术企业认定、研发费用、科技金融等政策支持，助力企业创新发展。
在医疗救助方面，崇明区医保部门通过三次迭代升级，打造医疗救助智慧经办平台，实现了“线下办”向“线上办”、“申请办”向“免申办”的全面升级。救助对象可自主选择线下窗口办理、线上“一网通办”或“免申即享”三种渠道享受待遇，办理时间从60天缩短为5个工作日，实现了医疗救助“零跑动”“零材料”“免申请”。在确保救助资金安全的同时，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。今年以来，上海崇明医疗救助对象通过“免申即享”享受待遇人群达到97.62%。
此外，“征地养老人员医疗费报销”“对本市义务教育阶段相关学生实施营养改善计划”等一系列“免申即享”政策的实施，不仅提高了政府部门的办事效率，也极大地方便了企业和群众，实现了“政策红利”的最大化利用。
值得一提的是，崇明还依托“随申办”崇明旗舰店上线“小学生爱心暑托班”“青少年活动中心学生报名”“智慧好办”事项，帮助约8000人次完成了线上报名。崇明旗舰店目前关注人数超55万，访问量突破9300万次，荣获2023年上海市“一网通办”“申边常用旗舰店明星奖”。
“随申码”应用再拓展
特色场景“码”上服务
“儿子，今天带你去学校踢球。”“爸爸，不知道人多不多啊？”“别担心，我打开‘一码健身’看下。”蔡先生边说边拿出手机，迅速打开了“一码健身”场景应用，经过一番查询，他笑着对儿子说：“现在人不多，我们出发吧。”
为推动全民健身运动，更好满足市民健身需求，崇明积极推进学校体育场地向社会开放工作，依托“随申码”服务体系和数据技术赋能创新打造“一码健身”场景应用。市民只需通过手机扫描“随申码”，便可轻松查询崇明52所学校体育场地的使用情况，并扫码一键打卡进入学校体育场地锻炼。
“以前还得去窗口买票，现在有了‘一码过江’服务，网上购票后直接扫码验票进站。”市民龚女士在崇明南门码头候船室里，掏出手机轻松一扫便进站乘船，无需再取纸质船票。这一数字服务的推出，为市民带来了更加便捷高效的出行体验。
“一码过江”服务
“随申码”作为上海重要的数字服务工具载体，为崇明乡村治理和数字化转型提供了有力支撑。去年以来，崇明区落地了“码上管理”“码上文化”“码上耕保”等试点场景应用，重点打造了“一码健身”“一码乡宿”“一码过江”等区级特色创新场景应用。
今年，崇明加快深化拓展“随申码”场景应用，强化信用数据赋能，打造“崇明城管社区工作室”“智慧特种设备（大型游乐设施、旅游观光车）”“一码核查”“住宅小区智慧监管”等应用场景，重点探索开展“管执联动”综合数字治理新模式。“接下来，我们将继续会同相关部门，在社区治理、智慧监管、企业服务等多个领域推出更多的‘码’上服务，助力提升乡村治理数字化水平。”区数据局行政审批制度改革科科长李鑫表示。
24小时自助服务区
为民服务永无止境，深化改革未有终点。6年来，“一网通办”已成为崇明高效政务服务的金字招牌和打造世界级生态岛营商环境的重要名片。“24小时自助服务区”、“办不成事”反映窗口等便民服务举措相继推出，也在不断擦亮“一网通办”这一政务服务品牌。
未来，崇明区将继续探索业务和技术创新，深化“一网通办”改革，构建标准化、规范化、便利化、智慧化的全方位政务服务体系，让崇明“一网通办”政务服务功能更强大、体验更优质、口碑更响亮，为生态岛高质量发展提供强有力的支撑。
记者：顾益琴
图片由受访方提供
编辑：陈锦源
责编：李琳、陆海华
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