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基层治理是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。今年以来，三合镇党委坚持党建引领小区治理，通过党组织“延链”、物业服务“补链”、居民自治“强链”等“三链同构”小区信义自治，推动治理重心下移，服务触角下延，资源力量下沉，居民幸福提质。
走进三合镇塘坝村的塘坝双挂钩小区，沿着步道，穿行于花丛绿荫间，发现路面干净，停车有序，楼前整洁，就连坐在婴儿车上的娃娃都喜欢在小区多转转多看看。小区居民陈辉军谈及拥有这样的环境感叹道：“小区施行了‘信托制’物业，心气顺了，环境好了，住得更安逸了。”
塘坝双挂钩小区是2020年建成，2021年居民陆续入住，现有居民122户、400余人。随着居民生活水平的提高，对物业服务的需求日益增长，加之小区公共环境维护、公用设施添置、邻里矛盾等各类问题接连出现，为持续提升居民的获得感、幸福感和安全感，从源头上促进小区长治久安、基层和谐稳定，按照“谁来服务问计于民、怎样服务问需于民、服务质量问效于民”的思路，在塘坝双挂小区党支部的引领下，在小区业委会的支持下，引入塘坝村本土物业服务公司，推行了“信托制”物业，让物业费“收得明白、花得清楚”，物业服务“过程可见、质量可证”。
小区现已增设了居民活动室、居民议事厅等公共设施，环境风貌有了显著改善，矛盾纠纷零上报。塘坝村党委书记、村主任陈清义说，小区施行“信托制”物业后，小区居民至今未找过村“两委”处理矛盾纠纷，构建了党组织、社会组织和小区居民等多元主体参与的小区治理共同体，激发了物业企业动力和居民参与活力，保证了物业费和公共收益更多更好地投用到小区长效管理服务中，提升了居住生活品质。
塘坝村的新风景只是三合镇创新基层治理的应用场景之一。今年来，三合镇聚焦破解农村集中居住区管理中存在的“管理主体错位”“服务保障不足”“治理模式落后”等突出问题，着力构建党组织引领、多元力量参与、共建共治共享的治理机制，打造人人有责、人人尽责、人人享有的小区治理共同体。
延伸组织链，耕植党建引领深度。依托党员“双报到”机制，完善“镇党委+村（社区）党委+网格党总支+小区党支部”四级组织体系，推动党的组织链条向小区网格、楼栋家庭延伸，将党的组织优势转化为小区治理效能。牵头搭建“信托制”小区议事协商平台，成为“信托制”小区建立和运营的“主心骨”。
补短物业链，增强为民服务温度。依程序引入塘坝村本土物业服务公司承担信托制物业服务，签订《信托制物业服务合同》，精细提升“信托制”物业服务水平。建立“社银合作”机制，对接工商银行合作开设“共有资金”独立账户，实现物业服务资金隔离，做到收支明细常态公开，财务票据随时查询，双向构建“业主—物业”信义关系。
赋能业主链，提升居民自治力度。有效推行“四个一”自治工作法，即“成立一个居民议事会、开通一个‘共管账户’、挖掘一批业主议事员、建立一套协商处理机制”，不定期开展业主沙龙、茶话会、坝坝会等，成立环境卫生巡查、邻里纠纷调解、人居环境维护3支志愿服务队，日常开展业主自治和小区共建。
三合镇通过小区居民出题、业委会监考、物管公司答卷的方式解决一批小区居民的烦心事，用民主的方式来解决民生、捍卫民权，实现居民从“你、我”到“我们”转变，小区生活更加和美。
记者 | 曹礼芹
摄影 | 鄢伟
部分来源 | 三合镇
编辑 | 郑玥岚
责编 | 胡禹
审核 | 李艳敏
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